【正文】 位性質(zhì)被確定為自收自支事業(yè)單位，實際履行行政管理職能，現(xiàn)無正常經(jīng)費來源，牽制日常工作的進行。 公交公司認為承擔社會公益性運輸，政府應制定有利于公交優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟政策，對公交建設項目予以資金保障，對政策性虧損予以財政補貼。 襄陽區(qū)提出現(xiàn)已是建成區(qū)，客運車輛應享受市區(qū)公交的優(yōu)惠政策；農(nóng)村出租客運市場處于真空狀態(tài)，應盡快進行規(guī)范，納入正常管理。 二○○四年四月二十二日 道路運輸調(diào)查報告客運公司安全生產(chǎn)責任追究制度 第五篇：城鄉(xiāng)客運市場管理工作的調(diào)研報告 調(diào)研組先后到鎮(zhèn) 、鎮(zhèn)，實地察看了城鄉(xiāng)交通客運狀況，聽取了兩個鎮(zhèn)的匯報，與鎮(zhèn)負責人以及部分人大代表進行了座談。并分別召開了縣交通局、物價局、建設局、城管局、縣公安交警大隊分管負責人及相關(guān)業(yè)務科室負責人參加的座談會，聽取了相關(guān)匯報，還召集了部分出租車司機座談，收集了各方面的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 目前，全縣擁有道路客運班線 40 條，其中：縣內(nèi)班線 10 條，長途班線 30 條。現(xiàn)有道路客運班車 419 輛，其中：縣內(nèi)班車 124 輛，班線覆蓋全縣十個鎮(zhèn)部分行政村 。長途客運班車 86 輛。全縣現(xiàn)有公交車30 輛，公交營運線路 6 條，總長度達 52 公里?？瓦\出租車 171 輛，村村通班車 8 輛。 近年來，縣交通部門堅持把客運市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點來抓，不斷強化舉措，充分發(fā)揮職能作用，取得了一定成效，極大地滿足了群眾需求，為群眾出行提供了方便、快捷的服務，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。 一是加強客運交通的宣傳培 訓。利用廣播、電視、宣傳欄、舉辦培訓班等多種方式在全縣范圍內(nèi)進行宣傳，提高駕駛員的駕駛技術(shù)職業(yè)素質(zhì)，促進了各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。 二是加大對運輸企業(yè)的行業(yè)指導、管理，不斷規(guī)范客運線路班車、出租車的經(jīng)營行為?？h交通局專門成立了出租車管理辦公室，派專人協(xié)助出租公司加強對出租車行業(yè)的管理。 三是堅持不懈的查處無證經(jīng)營出租業(yè)務車輛 (俗稱“黑車” )的非法經(jīng)營活動，凈化客運市場，建立長效工作機制，形成整治打擊“黑車”常態(tài)化。 四是加大對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦力度 ,并逐步 完善了舉報投訴制度。 二、存在的問題 (一 )城市間客運交通狀況較好，農(nóng)村客運市場有待完善?？h目前已開通至南京、合肥、上海、北京等長途班線，除個別線路班車運營不太規(guī)范外，大部分運營正常，較為規(guī)范。 07 年，城開通城市公交車，08 年新增投放出租車，方便了城市民的出行。但農(nóng)村絕大多數(shù)線路均無班車，通達能力嚴重不足，盲點多，矛盾多，群眾反映強烈。如人大代表呼吁的卜集至孫堡段問題，無過境客車，群眾出行主要靠拖拉機、摩托車等，工人上班、農(nóng)民種田、學生上學很不方便。 (二 )農(nóng)村中小學生乘車存在極大 的安全隱患。由于農(nóng)村教學布局的調(diào)整，一些離校較遠的中小學生特別是小學生乘車成為難題。接送學生的車輛大多為無證經(jīng)營的中巴、面的，甚至機動三輪車，車況差且超載嚴重，存在極大的安全隱患，一旦發(fā)生車禍，后果不堪設想。 (三 )“黑車”非法營運現(xiàn)象較嚴重?！昂谲嚒鄙米詮氖驴瓦\，不繳稅費，更無行為規(guī)范可言。大量“黑車”與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經(jīng)營者的切身利益。由于“黑車”具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，特別是在農(nóng)村目前還有一定的生存空間，可以說“黑車”現(xiàn)象已成為客運市場管理中的“頑癥”。 (四 )城市公交管理有待加強。一是運力不足。隨著城新區(qū)及建成區(qū)面積不斷擴大，目前的線路班次已不能滿足居民日常出行需要，班次不準現(xiàn)象時有發(fā)生，乘客對其信心不足。二是管理不到位。我縣的公交公司規(guī)模小、管理水平不高，駕駛員待遇不高，服務意識較差。三是我縣客運市場管理體制還有待探索。公交長、短途客運分屬兩個部門管理，公交線路由建設局規(guī)劃，城鄉(xiāng)客運班線由交通局審批，由于種種原因時常造成公交與縣內(nèi)客運之間發(fā)生矛盾沖突，不利于城鄉(xiāng)一體化的建設發(fā)展。 (五 )城內(nèi)其它客運雜亂無規(guī)。一是汽車租賃公司缺乏監(jiān)管。近年來，全縣汽 車租賃公司發(fā)展迅猛，已達 60 多家，這些公司注冊手續(xù)簡單、門檻不高，前置把關(guān)無據(jù)，一些黑頭車、報廢車掛靠公司經(jīng)營，管理混亂，嚴重沖擊了城鄉(xiāng)客運市場的正常運行，相關(guān)法律法規(guī)對這塊的監(jiān)管規(guī)定尚處于空白。二是出租車經(jīng)營模式有待完善。目前我縣只有宏運出租公司一家，經(jīng)營主要以承包掛靠為主，駕駛員因經(jīng)營模式的不同導致經(jīng)濟利益不同，產(chǎn)生不正當競爭，出現(xiàn)了拒載、不打表計價、亂要價等違規(guī)現(xiàn)象，引發(fā)多起集體上訪事件，影響了社會穩(wěn)定。三是電動車 (馬自達 )、人力三輪車 (都裝了電瓶 )上路沒有嚴格控制，無牌的“上路”，報廢的不“離路”， 在街上“橫沖直撞”，擠占出租車、公交車市場且安全得不到保障。 三、幾點建議 (一 )提高認識，加強協(xié)調(diào)配合，促進客運市場的有序發(fā)展?？h政府要進一步認識到抓好城鄉(xiāng)客運市場的管理工作，是真正讓老百姓得實惠，構(gòu)建平安、諧縣的的重要舉措，明確領導職責，加強組織與協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門要強化責任意識，積極參與，齊抓共管，加快鎮(zhèn)級客運車站的規(guī)劃、建設步伐，強化路線、站、牌建設，各類營運車輛各行其道，實現(xiàn)人進點、車進站，加速推進客運市場規(guī)范化經(jīng)營進程。 (二 )進一步加強對多種客運交通的管理。一要加 強對出租車市場的調(diào)控。嚴把市場準入關(guān)，對經(jīng)營者的營運資格嚴格審查。二要嚴厲打擊“黑車”非法經(jīng)營?？h交通局及有關(guān)職能部門，要綜合運用經(jīng)濟、法律行政管理手段，堵疏結(jié)合，最大限度地打擊“黑車”，維護出租車市場的穩(wěn)定。三要加強對汽車租賃公司的管理，工商部門對其實施戶籍化管理，建立健全基礎臺賬，并做好變動更新工作，其他職能部門也要積極探索對此行業(yè)管理的有效方法手段。四是打擊無證馬自達、人力三輪車載客，制定上路載客條件并進行前置把關(guān)，形成多家職能部門聯(lián)動管理機制。 (三 )進一步加大對駕駛員的職業(yè)道德教育法律法規(guī) 知識培訓力度。部分駕駛員經(jīng)濟利益至上，服務意識不強，群眾意見較大。特別是城市公交經(jīng)常不能正點運行，很多市民對其失去信心，既損害了公交公司的形象，更有損縣形象。要加強駕駛員的培訓學習，建立高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍，提高整個客運市場的服務水平。 (四 )加大對公共交通的投入。重點加強公共交通基礎設施建設，更好地落實民生工程。政府對公交公司的政策性補貼要及時發(fā)放到位，提高公交公司的發(fā)展信心，并與其服務質(zhì)量掛鉤，充分發(fā)揮公共交通補貼效益。 (五 )切實解決農(nóng)村中小學生乘車安全問題。各級政府、各部門要高度重視 ，鎮(zhèn)政府要主動牽頭，交通、公安交警、物價等部門積極配合，對所轄區(qū)內(nèi)的中小學校位置、學生上學的主要線路進行摸排，確定行車路線及票價，運用不同方式確定專人、專車進行按時接送，交通、公安交警部門要建立駕駛員車輛檔案，進行動態(tài)跟蹤管理 ,努力做好“保民生、保穩(wěn)定”工作。 (六 )大力推進農(nóng)村客運“村村通”工程。目前，全縣已投放 8 輛車，在鎮(zhèn)試點運行 — 螺百 — 功橋 — 南義的班車，群眾反映很好。下一步要采取以點帶面、逐步推進的方式，提高農(nóng)村客運通達廣度深度。在鄉(xiāng)村要通過總體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合方式，調(diào)整線網(wǎng)布局，建立客運 班線公交一體化網(wǎng)絡，在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)公交車對接，盡量避免線路的重疊盲區(qū)，促進客運市場的有序競爭，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。