【正文】 政府對(duì)公交公司的政策性補(bǔ)貼要及時(shí)發(fā)放到位，提高公交公司的發(fā)展信心，并與其服務(wù)質(zhì)量掛鉤，充分發(fā)揮公共交通補(bǔ)貼效益。 三、幾點(diǎn)建議 (一 )提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)的有序發(fā)展?！昂谲嚒鄙米詮氖驴瓦\(yùn)，不繳稅費(fèi)，更無行為規(guī)范可言。 近年來，縣交通部門堅(jiān)持把客運(yùn)市場(chǎng)管理作為交通行業(yè)管理工作的重點(diǎn)來抓，不斷強(qiáng)化舉措，充分發(fā)揮職能作用，取得了一定成效，極大地滿足了群眾需求，為群眾出行提供了方便、快捷的服務(wù)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 同時(shí)現(xiàn)階段，鼓勵(lì)公交公司收購四條公交線路。同時(shí)，作為省域副中心城市，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)城市公交客運(yùn)市場(chǎng)也提出了更高的要求，概括為實(shí)行“六個(gè)一”即：一個(gè)規(guī)劃攬總、一個(gè)隊(duì)伍管理、一個(gè)法規(guī)依據(jù)、一個(gè)源頭審批、一個(gè)過渡方案適應(yīng)、一個(gè)人才培育。 城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理人為分割，運(yùn)輸資源得不到合理配置和有效利用，管理職能得不到有效履行，市 場(chǎng)秩序得不到有力的監(jiān)管。市公交公司擁有公交車 416 輛，營運(yùn)線路 30 條，日運(yùn)載乘客 22 萬人次。所以，這些售票和檢票終端可以使用 UNIX 終端來替代，這樣可以減少一半以上的資金投入，而且在以后的硬件維護(hù)上，更是可以大量節(jié)省人力和物力。 2021 年底前客運(yùn)車輛公車公營或公司化經(jīng)營比例 達(dá) 45%以上。知識(shí)更新與繼續(xù)教育工作亟待加強(qiáng)。 襄陽區(qū)提出現(xiàn)已是建成區(qū)，客運(yùn)車輛應(yīng)享受市區(qū)公交的優(yōu)惠政策；農(nóng)村出租客運(yùn)市場(chǎng)處于真空狀態(tài)，應(yīng)盡快進(jìn)行規(guī)范，納入正常管理。 一個(gè)法規(guī)依據(jù) 爭(zhēng)取市政府制定、出臺(tái)新的《襄樊市城市客運(yùn)管理辦法》。市政府和人民群 眾對(duì)此意見很大。 從行業(yè)管理所執(zhí)行的政策依據(jù)來看，城市公共交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城中巴被作為不同的運(yùn)輸方式，適用不同的產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)政策缺位。城區(qū)擁有具備營運(yùn)資格的出租汽車 1700 輛（富康 1124 輛、面的 428 輛、其他 148 輛），掛靠在 23 家出租汽車公司經(jīng)營，人力客運(yùn)三輪車 996輛。 公交車與四線路中巴車的矛盾始終是影響城市公交客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定的重要因素。 一個(gè)規(guī)劃攬總 由市局牽頭，公交公司、市運(yùn)管處、客管處等相關(guān)部門參與，選擇專業(yè)部門編制一部具備權(quán)威性、全面性和戰(zhàn)略性的襄樊市城市公共發(fā)展規(guī)劃（包括城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化規(guī)劃）。一車一人，車輛作價(jià)，對(duì)符合條件的駕乘人員由公司聘用，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一管理，解決公交車同中巴車的矛盾，也解決個(gè)體中巴車車主的就業(yè)問題。客運(yùn)站點(diǎn)布局不盡合理、規(guī)模偏小、設(shè)施不完善，與其它運(yùn)輸方式銜接不夠緊密。 2021 年前，基本完成我市客運(yùn)集團(tuán)的組建工作。肥東縣候車亭計(jì)劃建設(shè) 307 個(gè)，招呼站計(jì)劃建設(shè) 310 個(gè)。本文結(jié)合我國汽車客運(yùn)的實(shí)際情況，提出了客運(yùn)車站微機(jī)售檢票信息管理系統(tǒng) (QYMIS)的總體方案，論述分析了微機(jī)技術(shù)的售票、檢票、調(diào)度、結(jié)算一體化軟件系統(tǒng)計(jì)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)及解決方法。城市公交車輛由公交公司自主管理經(jīng)營，執(zhí)行國家有關(guān)公共交通的費(fèi)收、管理政策。 2021 年，市政府要求 2021 年前取締中巴車，但中巴車一直以要求按城市公交對(duì)待為由，集體上訪，政府無有效制約手段，中巴車能否按期退出城市公交客運(yùn)市場(chǎng)還很難確定，交通部門將面臨來自政府和社會(huì)的更大壓力?！断宸谐鞘锌瓦\(yùn)管理辦法暫行》于 1994 年制定，已不能適應(yīng)當(dāng)前城市客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和行政主體變更的要求，應(yīng)予以修訂。 二○○四年四月二十二日 道路運(yùn)輸調(diào)查報(bào)告客運(yùn)公司安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 第五篇：城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)管理工作的調(diào)研報(bào)告 調(diào)研組先后到鎮(zhèn) 、鎮(zhèn)，實(shí)地察看了城鄉(xiāng)交通客運(yùn)狀況，聽取了兩個(gè)鎮(zhèn)的匯報(bào)，與鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人以及部分人大代表進(jìn)行了座談。 07 年，城開通城市公交車，08 年新增投放出租車，方便了城市民的出行。公交長(zhǎng)、短途客運(yùn)分屬兩個(gè)部門管理，公交線路由建設(shè)局規(guī)劃，城鄉(xiāng)客運(yùn)班線由交通局審批，由于種種原因時(shí)常造成公交與縣內(nèi)客運(yùn)之間發(fā)生矛盾沖突，不利于城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)發(fā)展。四是打擊無證馬自達(dá)、人力三輪車載客，制定上路載客條件并進(jìn)行前置把關(guān)，形成多家職能部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。 ?？h交通局及有關(guān)職能部門，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律行政管理手段，堵疏結(jié)合，最大限度地打擊“黑車”，維護(hù)出租車市場(chǎng)的穩(wěn)定。我縣的公交公司規(guī)模小、管理水平不高，駕駛員待遇不高，服務(wù)意識(shí)較差。 二、存在的問題 (一 )城市間客運(yùn)交通狀況較好，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)有待完善。 公交公司認(rèn)為承擔(dān)社會(huì)公益性運(yùn)輸，政府應(yīng)制定有利于公交優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)公交建設(shè)項(xiàng)目予以資金保障，對(duì)政策性虧損予以財(cái)政補(bǔ)貼。由市客管處負(fù)責(zé)城市公交市場(chǎng)的統(tǒng)一管理，由市客管處對(duì)整個(gè)城市客運(yùn)市 場(chǎng)秩序負(fù)責(zé)。長(zhǎng)期以來，進(jìn)城短途中巴車發(fā)展失控，運(yùn)行失序，管理缺位，嚴(yán)重影響了城市交通，影響了城市形象。 從經(jīng)營模式上來看，公交公司屬于國有企業(yè)，實(shí)行企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，享受國家給予公益性企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼；出租車公司大部分通過行政手段成立，吸收個(gè)人購車掛靠經(jīng)營，公司收取管理費(fèi)；客運(yùn)人力三輪車實(shí)行個(gè)體經(jīng)營方式；舒捷公司由二汽管委會(huì)負(fù)責(zé)管理；襄陽公交由襄陽區(qū)安達(dá)公司進(jìn)行企業(yè)管理。檢票系統(tǒng)的研制和開發(fā)。 2021 年客運(yùn)站及候車亭、招呼站計(jì)劃情況匯報(bào)如下： 肥西縣客運(yùn)站計(jì)劃建設(shè) 3 個(gè)，分別為：三河鎮(zhèn)濱湖客運(yùn)站、嚴(yán)店鄉(xiāng)劉河客運(yùn)站、官亭客運(yùn)站。我們將抓住 5 個(gè)換乘中心建立的契機(jī)，超前謀劃，精心實(shí)施，科學(xué)合理地調(diào)整客運(yùn)班線布局，將進(jìn)出合肥市區(qū)的所有客運(yùn)車輛按運(yùn)行方向納入 3個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站和 5 個(gè)換乘中心，使站點(diǎn)布局更加合理，實(shí)現(xiàn)同線同站。目前存在的主要的問題： 一、交通基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代化大城市發(fā)展不適 應(yīng)。 一個(gè)過渡方案適應(yīng) 為理順交通內(nèi)部管理體制，定期協(xié)商、交通溝通，建議市局在領(lǐng)導(dǎo)下成立運(yùn)管、客管、公交、襄陽區(qū)等部門組成協(xié)調(diào)委員會(huì)，形成協(xié)商機(jī)制，定期召開協(xié)商會(huì)議，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，對(duì)涉及相互之間矛盾和利 益沖突的決策，經(jīng)過協(xié)商委員會(huì)確認(rèn)后方可實(shí)施，改變過去頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳和消防隊(duì)式的被動(dòng)局面。 三、加強(qiáng)城市公交行業(yè)管理的建議 城市公共客運(yùn)與人民群眾生活息息相關(guān)，市委、市政府理順城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)管理體制后，政府高度關(guān)注，經(jīng)營者急切盼望，人們?nèi)罕娂挠韬裢惹邢Ｍ菂^(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序良好，服務(wù)水平優(yōu)良。突出表現(xiàn)在： 缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理制約著城市統(tǒng)一公共客運(yùn)市場(chǎng)的形成。 從城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的主體構(gòu)成來看，經(jīng)營主體多而散。舒捷公司的營運(yùn)車輛作為通勤車由市客管處管理。 非法經(jīng)營屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)營秩序。建議此項(xiàng)工作在明確客管處城市客運(yùn)管理職能后由客管處著手進(jìn)行相關(guān)工作。市 內(nèi)營運(yùn)客車 1189 臺(tái)。 目前的“捆綁式”經(jīng)營模式化解了經(jīng)營者之間的矛盾，但容易造成壟斷經(jīng)營，不利于客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，必須加快公車公營或公司化經(jīng)營改造步伐。候車亭計(jì)劃建設(shè) 20 個(gè)，招呼站計(jì)劃建設(shè) 20 個(gè)。 同時(shí)，為適應(yīng)目前對(duì)異地聯(lián)網(wǎng)售票和集中化管理的技術(shù)趨勢(shì)，客運(yùn)信息管理系統(tǒng)支持一 級(jí)，二級(jí)和混合型的聯(lián)網(wǎng)模式。舒捷公司是 2021 年 8 月份由二汽管委會(huì)申報(bào)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成 立，目前已投入 6 臺(tái)中巴車從事火車站 —— 二汽開發(fā)區(qū)的客運(yùn)。近年來公交車、中巴車四線路車輛由于線路延伸、車輛更新、班次變化、站場(chǎng)使用等而引發(fā)的沖突此起彼伏。規(guī)劃應(yīng)著眼于今后