【導(dǎo)讀】個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人。和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由。本人授權(quán)湖南大學(xué)可以將本論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行。海洋在各國各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交上有著舉足輕重的作用。21世紀(jì)以來，世界的政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和軍事信息化的浪潮此起彼伏。在全球戰(zhàn)略格局的調(diào)整進(jìn)程中，各大國紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，將海洋作為增強(qiáng)綜。合國力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，納入其國家戰(zhàn)略競爭當(dāng)中。在這樣的背景下，選題對(duì)中國推。中國在走向海洋方面，還存在著內(nèi)在和外在問題，一是面臨著國內(nèi)?；己蛿硨?duì)國家的海上封鎖等多方面的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國發(fā)展海洋戰(zhàn)略所面臨的問題，本文對(duì)中國推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的途徑進(jìn)行了分析，并提出了自己的一些建議。

　　

【正文】 中國海洋管理體制，建立一支強(qiáng)大的海軍力量，是保障中國海洋權(quán)利和安全的重要手段。 中國在海洋安全方面存在著傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題，盡管到了海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)安全問題仍存在并有繼續(xù)發(fā)展的苗頭。同時(shí)，恐怖主義、環(huán)境污染、跨國犯罪、自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全威脅也正在頻頻發(fā)生。建立強(qiáng)大的海軍國防力量，才能有應(yīng)對(duì)多種安全威脅的 防御能力，海洋軍事的實(shí)力是一個(gè)國家在海洋競爭中的最大優(yōu)勢，也是一個(gè)國家海洋維權(quán)的強(qiáng)大后盾。美國地緣政治學(xué)家斯拜克曼曾說：“得不到實(shí)力支持的政治理想，好像沒有什么存在價(jià)值”。維護(hù)海洋權(quán)益關(guān)鍵是發(fā)展海軍。中國若要維護(hù)好屬于自己的海上轄區(qū)，就必須擁有強(qiáng)大的海上力量。 ⑧ 航母是一個(gè)國家海洋軍事強(qiáng)大的一個(gè)標(biāo)志，遼寧號(hào)的下水，突破了我國海洋軍事上的零使用，把國海洋軍事力量提升到了國際一流的水平。此外，我國人民海軍自主研發(fā)了戰(zhàn)斗力更強(qiáng)的戰(zhàn)斗艦艇，加快了海洋軍事武器裝備自主研發(fā)的步伐?？萍嫉膭?chuàng)新，新型武器不斷被投入到使用中， 大大強(qiáng)化了海軍建設(shè)，提高了我國海軍的作戰(zhàn)能力，為我國海洋事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。 中國建立一支強(qiáng)大的海上力量，當(dāng)然這不是一蹴而就的事情，從一個(gè)計(jì)劃、戰(zhàn)略的制定，還有統(tǒng)籌好原有體制與新體制之間的銜接，都需要耗費(fèi)很多的時(shí)間和精力。建立強(qiáng)大海軍力量，發(fā)展海洋科技，用先進(jìn)的海洋科技武器來武裝海上執(zhí)法海上防御力量。除此之外，建立科學(xué)高效的海洋管理體制，把現(xiàn)在臃腫和復(fù)雜的體制設(shè)置系統(tǒng)化、科技化、高效化，疏通整個(gè)海洋管理的脈絡(luò)，讓整個(gè)海軍力量科學(xué)高效化，達(dá)成建立海洋強(qiáng)大海軍的目標(biāo)。 （六）保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境 海洋環(huán)境問題包括 海洋污染 和生態(tài)破壞兩個(gè)方面 ， 海洋污染 即污染物進(jìn)入海洋，超過海洋的自凈能力； 而生態(tài)破壞則是 在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞。 對(duì)于海洋的開發(fā)應(yīng)該要尊重海洋的自然屬性和海域的基本功能，尊重其自然規(guī)律，資源開發(fā)和利用和諧發(fā)展，保護(hù)海洋生態(tài)壞境，科學(xué)開發(fā)海洋資源。以保護(hù)海洋生態(tài)壞境為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)海洋進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，切勿盲目開采海洋資源。對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體來說，利益最大化往往是其出發(fā)點(diǎn)，所以保護(hù)海洋的問題在利益面前或者技術(shù)落后的制約下被忽略，造成對(duì)海洋嚴(yán)重破壞，影響海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最近 幾年，海洋的重要性深入人心，更多的國家或者是經(jīng)濟(jì)主體開始把發(fā)展的眼光投入海洋開發(fā)， 海洋也被更多的人為干擾，海洋生態(tài)壞境問題 更加顯露。比如， 隨著沿海地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，近岸海域的漁業(yè)用海被擠占，漁民權(quán)益受到侵害，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。我國海洋漁業(yè) 面臨著 資源衰退，漁業(yè)生物資源數(shù)量減少、生物多樣性降低 的幾大問題 。 ⑧ 宋海洋 ， 《 論海權(quán)與中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略》 [J]，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2020 湖南大學(xué)畢業(yè)論文 14 中國要 實(shí)現(xiàn)海洋 經(jīng)濟(jì) 的可持續(xù)發(fā)展， 必須 堅(jiān)持集約用海，合理控制沿岸建設(shè)用海的規(guī)模，減少海洋開發(fā)對(duì)近岸漁業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)的沖擊 ， 限制高污染、高耗能、高生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目用海。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，是實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境綜合 管理，解決海洋環(huán)境管理發(fā)展中面臨的問題的必然途徑。 （七 ）整合海上執(zhí)法力量 海上執(zhí)法是現(xiàn)代海洋管理的一個(gè)重要方式和手段，也是海洋管理能力的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。由于各國國情不同，歷史不同，地理位置不同， 海上執(zhí)法力量的體制、職能、隸屬關(guān)系等多方面也會(huì)有所不同，有的國家在海上戰(zhàn)略和執(zhí)法上甚至存在很大的差別 。 中國在 建國初到改革開放前 ，在 這一 整段 時(shí)期 里面，中國的 海洋觀念和政策 都 是以海 洋防衛(wèi)為重點(diǎn) ， 也正因?yàn)檫@樣，中國早期的海上執(zhí)法大部分都是友 海軍力量來 行使。到新時(shí)期，中國的海上執(zhí)法開始滲透到多方面，包括 海上交通安全、海洋漁 業(yè)資源的利用和保護(hù)、海洋權(quán)益和海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) ，中國主要的海上執(zhí)法 體系比如 監(jiān)督、監(jiān)察的力量也相繼建立起來。 目前 中國關(guān)于行使海洋行使管理職能和執(zhí)法權(quán)的部門已經(jīng)成立有多個(gè) ，分別有交通運(yùn)輸部下轄的中國海事局，農(nóng)業(yè)部下轄的漁政漁港監(jiān)督、海關(guān)總署下轄的緝私警察隊(duì)伍和國家海洋局下轄的中國海監(jiān)隊(duì)伍；而沿海地方人民政府的公安、交通、漁業(yè)、環(huán)保、海洋等部門也各自擁有本部門所屬的海上執(zhí)法隊(duì)伍。另外，還有為海上權(quán)益提供安全保障的海軍，作為我國海上執(zhí)法力量的重要補(bǔ)充。 中國管轄海域范圍的擴(kuò)大及海洋法律體系的建立和海洋法律秩序的 確立， 海上執(zhí)法是現(xiàn)代海洋管理的一個(gè)重要方式和手段，也是海洋管理能力的一項(xiàng)重要體現(xiàn) ，統(tǒng)一海上執(zhí)法隊(duì)伍或建立海上綜合維權(quán)執(zhí)法力量也是我國繼續(xù)推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。當(dāng)下，中國 對(duì)海洋行使管理職能和執(zhí)法權(quán)的部門有 國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍 等多個(gè)部門，部門繁多臃腫，容易導(dǎo)致執(zhí)法力量的分散、執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法范疇不能明確分工與規(guī)劃、執(zhí)法效率低等問題。 中國海上執(zhí)法存在著諸多問題，這 都是中國走向海洋亟需解決的問題，為此 全國人大、政協(xié)兩會(huì) 在近幾年 的提案中，多次提 到統(tǒng)一 海上執(zhí)法隊(duì)伍或建立海上綜合維權(quán)執(zhí)法力量的建議。 2020 年 十二屆全國人大一次會(huì)議，披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國務(wù)院將重新組建國家海洋局，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法。方案提出，將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理，要職責(zé)是，擬訂海洋發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施海上維權(quán)執(zhí)法，監(jiān)督管理海域使用、海洋環(huán)境保護(hù)等，海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。方案還提出，設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家海洋委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定國 家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)中國推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的途徑分析 15 調(diào)海洋重大事項(xiàng)，國家海洋委員會(huì)的具體工作由國家海洋局承擔(dān)。 ⑨ 每一次改革總是要解決實(shí)際問題和當(dāng)前面臨的突出問題。長期以來，我國的海洋管理特別是海洋執(zhí)法力量分散，重復(fù)檢查，效率不高。這次改革把海上的執(zhí)法隊(duì)伍加以整合，包括海洋局的海監(jiān)、農(nóng)業(yè)部的漁政、海關(guān)總署的緝私，還有公安部的海警，把這四支執(zhí)法隊(duì)伍整合起來形成一支隊(duì)伍，進(jìn)行力量整合，解決執(zhí)法分散問題。重復(fù)檢查、重復(fù)執(zhí)法，容易導(dǎo)致成本高，效率低，服務(wù)不到位等問題。 一支強(qiáng)大的海上執(zhí)法隊(duì)伍，可以讓海洋問題有法可依，把海洋事務(wù)納入一個(gè)規(guī)范有序的管理體系中。海防是國防的重要延伸，中國的海防力量在不斷強(qiáng)化，同時(shí)也需要不斷發(fā)展，才能與國際海洋戰(zhàn)爭所帶來的挑戰(zhàn)相抗衡。 結(jié)語 在這次論文中，通過對(duì)國家未來發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)和研究， 中國發(fā)展長遠(yuǎn)的海洋目標(biāo)，本文從維護(hù)中國海權(quán)、制定國家高度的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展海洋科技、建立科學(xué)完善的管理體制、建立強(qiáng)大的海軍力量、整合海上執(zhí)法力量、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等多個(gè)途徑進(jìn)行了分析。這些途徑只是在宏觀的了解上分析并提出了建議，還需要不斷的細(xì)化分析， 本文對(duì)中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的了解還不夠全面和詳細(xì)。 關(guān)于中國建立海洋強(qiáng)國的目標(biāo) ， 還需要中國長 期不懈的努力。 各國在海洋發(fā)展戰(zhàn)略上開始正面激烈交鋒。 中國制定強(qiáng)有力的海洋戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)海洋競爭的壓力、維護(hù)中國海權(quán)，是中國持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過幾十年的努力，中國海洋發(fā)展取得很大的進(jìn)步，包括海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、海洋資源的開發(fā)和使用、海洋管理體系的逐步改善等多方面都有所突破。但是，巨大的壓力與進(jìn)步同在，中國還需要不斷推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)激烈的海洋之爭。中國海洋戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)，我們要著眼于長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展、有全球意識(shí)的海洋戰(zhàn)略，全方位涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、科技等多個(gè)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)統(tǒng)一國內(nèi)國際利益，上升到國家高層決策層面， 長期不懈努力把中國建設(shè)為海洋強(qiáng)國。 ⑨ 《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》 [R]， 2020 湖南大學(xué)畢業(yè)論文 16 參考文獻(xiàn) [1]宋海洋 .論海權(quán)與中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略 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