【正文】 以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。 聽了大家對“十四五”規(guī)劃編制工作和目標任務的一些構(gòu)想，總的來說，各部門都做了扎實的工作，有些部門開展了調(diào)查研究，有些部門有比較成熟的意見，比較具體的目標、項目和措施，但是綜合來看，因為今天是第一次聽匯報，“十四五”規(guī)劃編制總體還處于起步階段。 這項工作現(xiàn)在已經(jīng)開始行動了，但是有些部門還沒有進入規(guī)劃的語言體系，思路還沒有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來，我們的工作還沒有深入到比較深的層面。 現(xiàn)在只差三四個月規(guī)劃編制工作就啟動一年了，后面的時間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。 下面，我講幾點意見。 一要高度重視“十四五五”規(guī)劃編制工作，續(xù)推動長期可持續(xù)。 高質(zhì)量發(fā)展。 做好“十四五”規(guī)劃對我市發(fā)展具有幾個重要意義： 一是有利于更好地融入國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略?！笆奈濉币?guī)劃要站在全國全省全局 的角度來謀劃我們未來發(fā)展，所以有利于我市更好地融入國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，爭取到更多的項目、資金、優(yōu)惠政策，推動我們發(fā)展。 二是有利于認真總結(jié)過來的成績、經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項，更好地揚長避短，推動我們新一輪發(fā)展?！笆濉币?guī)劃執(zhí)行以來，很多工作指標都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓，總結(jié)成敗得失，這對于我們在過來的基礎上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠、提檔升級大有好處。 三是有利于推動我們特色發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃最重要的就是要結(jié)合我們實際，把國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略和我們實 際相結(jié)合，對推動我們特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。 四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提升社會治理水平。 不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠的路，不站在更高的平臺，我們就很容易變成具體的事務工作者，變成目光短淺的忙于具體事務的人，很難有戰(zhàn)略遠見，很難有工作的預見性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。 各級各部門要高度重視做好“十四五”規(guī)劃工作，做好這項管長遠的戰(zhàn)略性工作。 做好規(guī)劃，既是務虛、更是務實，要從虛處入手、 實處著力，最終使“十四五”規(guī)劃為我市未來發(fā)展繪制出美好的藍圖，為未來的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。 二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，集各方智慧科學編制規(guī)劃。 規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個人就能做好的，不是某個執(zhí)筆人就能完成的。 一是做好調(diào)查研究。 必須要以科學調(diào)查研究為基礎，把重點放在對“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗教訓的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。 要研究 好我們的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點和突破口，避免規(guī)劃脫離實際。 要研判國家和全省未來經(jīng)濟社會發(fā)展的走勢，國家和全省政策的未來走向。 既要研究國家和全省這個大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級行業(yè)主管部門的要求，不研究好上級政策，就會坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠只會講我們話，不能講普通話，所以，我們?nèi)艘獙崿F(xiàn)高速發(fā)展，既要講好我們話，還要會講普通話，要對接更加廣闊的天地和舞臺。 二是廣泛聽取意見。 要聽取人民群眾的意見，要認真聽取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問題，他們最需要的是什么。 要聽取各縣市的意見，不能讓市直單位的子規(guī) 劃和縣市的發(fā)展脫離，要聽取他們的意見，充分和他們對接。 要聽取實體經(jīng)濟和服務對象的意見，比如，經(jīng)濟發(fā)展部門要多聽聽企業(yè)家的意見，教育和衛(wèi)健部門要聽取學校和醫(yī)院的意見，要和你們的服務對象好好對接。 要聽取專業(yè)人士的意見，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這個定位要進一步完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要舉足輕重、占比較大。 比如講新型智能小家電目前來講只能是新興產(chǎn)業(yè)，還不能作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 比如講白酒和食品完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來勢都很好，可以成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 我們不能只從某一個角度看，要根據(jù)專業(yè)意見多方分析。 再比如農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的問題，因為現(xiàn)在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調(diào)整搞藥材、搞油茶，同時，茶葉產(chǎn)業(yè)市場需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見，看看專業(yè)機構(gòu)怎么測算。 這里要表揚統(tǒng)計局，每次都認真測算，他們和全國、全省的測算方法是聯(lián)系到一起的，不是憑自我感覺，是有科學的測算標準，我們要全面考慮這些因素。 在廣泛征求意見之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基 礎，各部門都要做好這個基本功，了解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過問。 三要堅持解放思想，不斷與時俱進，進一步理清思路、學科學定位，做做好“十四五五”規(guī)劃。 最重要的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新發(fā)展理念，根據(jù)新形勢、新任務、新目標制定規(guī)劃。 如果抱著過來的條條框框、過來的觀念幾十年不變，“十四五”規(guī)劃就沒必要制定了。 我們的社會是日新月異的社會，時代每一天都在發(fā)生各種各樣的變化，沒有任何一個人在幾十年前講一句話，幾十年后還一成不變，這個是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律決定的，社會是滾滾 向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認清新形勢，與時俱進，我們可以打破陳規(guī)，學習借鑒先進地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟地區(qū)的好思路、好做法、好理念，科學定位工作、科學定位我們未來發(fā)展，這是做好“十四五”規(guī)劃的第一思想基礎。 特別是一把手和“關(guān)鍵少數(shù)”要解放思想，跳出約束，站在我們市未來長遠發(fā)展的基礎上編制規(guī)劃，總是和過去一樣，一成不變就沒有價值，凡是過去好的要繼續(xù)堅持，凡是時代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個結(jié)合。 四要認真研判現(xiàn)狀與趨勢，科學提出目標任務、措施和項目。 。有沒有前瞻性、指導性、操作性，是科學編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵，要有精準的目標指引，統(tǒng)計局和各個部門要認真測算，不要摸腦殼定指標。 “十三五”規(guī)劃的一些目標實現(xiàn)了，一些沒有實現(xiàn)，一方面是形勢發(fā)生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目標確定得不精準，這次我們要總結(jié)教訓。 首先就是要實事求是，脫離了實事求是，所有的目標就都是假的，特別是 有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國家和全省國土政策對照，國土政策也是越來越嚴格，對于不符合實際的規(guī)劃，即使提出了也沒有意義，必須堅持實事求是，這是制定“十四 五”規(guī)劃的出發(fā)點，沒有這個出發(fā)點，規(guī)劃就變成了鬼話，這是很嚴肅的。 一定要研究現(xiàn)狀、政策、趨勢，科學提出目標任務和措施，特別是要有措施、有項目、有保障，要有具體的工作任務、工作措施、具體落地的項目、具體的要素保障做支撐，沒有這些，規(guī)劃就無法變成成果，就是一紙空文，這幾個關(guān)鍵的要素一定要有，有多個部門這方面要加強，要認真研究到具體項目上去。 五要強化上下銜接、左右聯(lián)動，爭取更好地實現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國家和全省戰(zhàn)略。 把各個部門請到一起研究這個規(guī)劃，就是讓大家相互知道別人怎么搞的 ，取長補短，知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配，很多是相互關(guān)聯(lián)的。 比如住建、環(huán)保、污水處理和水利，很多是聯(lián)系在一起的。 比如自然資源就和所有部門都有聯(lián)系，比如發(fā)改的項目的都是來自于各個板塊領(lǐng)域，和所有部門也都有關(guān)聯(lián)，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規(guī)合一。 同時要積極和省里的主管部門溝通，和國家主管部門溝通，了解國家和全省規(guī)劃的制定情況，弄清楚哪些項目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃，要在這些方面做到心中有數(shù)。 六要強化協(xié)調(diào)指導，認真組織編制規(guī)劃 ，推動形成更多規(guī)劃成果。 每個部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個月，反復打磨研究；發(fā)改委要加強培訓指導，明確規(guī)劃編制的基本要求、基本原則和業(yè)務知識；副市長要加強對分管部門的子規(guī)劃的具體指導、反復牽頭研究；各位副市長要明確自己分管領(lǐng)域哪些規(guī)劃要編制，對編制規(guī)劃的關(guān)鍵思路、 關(guān)鍵目標、關(guān)鍵任務，關(guān)鍵項目，都要親自過問，讓“十四五”規(guī)劃和市委市政府的思路切合得更好更緊