【導(dǎo)讀】四、有利于促進(jìn)果品標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)特色果品的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入錯(cuò)誤!

　　

【正文】 增減 （ hm2） 19 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)及土地開發(fā)潛力分析 土地適宜性 評(píng)價(jià) 項(xiàng)目區(qū)土壤以黃綿土為主，適宜玉米、谷子、糜子、 薯類、 豆類等農(nóng)作物生長(zhǎng)。項(xiàng)目完成后耕地平坦，土質(zhì)良好，土層深厚，保水保肥性能大大增強(qiáng)，通過項(xiàng)目配套完善生產(chǎn)道路等綜合設(shè)施，施肥方便，土地生產(chǎn)要素得到改善。加之該區(qū)光照充足，熱量充沛的自然因素，都均具備農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的必要條件，只是土壤肥力不足，需在耕種的過程中不斷提高。 溝道整治潛力分析 通過對(duì) 項(xiàng)目溝道 土地田、渠、路、壩、林綜合治理 ，達(dá)到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，確保農(nóng)作物旱澇保收，以提高土地的生產(chǎn)率和綜合利用率。 項(xiàng)目區(qū)整治 面積 ， 凈增耕地面積 hm2，耕地增加率為 15%。 新增耕地主要來源于 溝道緩坡 天然牧草地 的 開發(fā)整理 ，開發(fā)后耕地集中連片，有利于機(jī)械化耕作是項(xiàng)目新增耕地面積的潛力所在，實(shí)施綜合治理，大大提高了土地抵御自然災(zāi)害能力 。 項(xiàng)目實(shí)施完成后，開發(fā)的土地田面寬長(zhǎng)平坦，土質(zhì)好，土層厚，保水保肥能力強(qiáng)，土地生產(chǎn)要素得以改善，加之該區(qū)光照充足，熱量充沛的自然因素，無論從自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件分析，均具備農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的必要條件。 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析 目前，項(xiàng)目區(qū)主要以保持雨水增墑 為主。 項(xiàng) 目區(qū)整治面積 為 hm2， 年降水量?jī)H有 395mm，年可攔蓄雨水 萬 m3， 平均 m3/ 20 畝 .年，按照《 假縣 水資源評(píng)價(jià)與水利化區(qū)劃報(bào)告》計(jì)算的農(nóng)林灌溉定額 600 m3/畝 .年的需水量分析，是 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)用水，需要采用其他方法解決基本農(nóng)田的灌溉用水問題。 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 本 項(xiàng)目實(shí)施 地點(diǎn)是相關(guān)村所轄溝道，施工方法以機(jī)械施工為主，施工時(shí)間選擇在秋冬季節(jié)， 對(duì)本地區(qū)和周邊環(huán)境沒有影響。不會(huì)造成水土流失、不會(huì)影響行洪、破壞濕地、造成污染等 。 工程建成后，對(duì)于改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 ，發(fā)展農(nóng)、副業(yè)及多種經(jīng)營(yíng)，水土保持等都將發(fā)揮巨大作用。 工程建設(shè)期間，由于施工而不可避免地引起粉塵、噪聲和生活污水。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方有關(guān)法規(guī)，制定相應(yīng)環(huán)保措施，減輕“三廢”對(duì)環(huán)境的損害。隨著工程的實(shí)施完成，經(jīng)過恢復(fù)，不利的影響完全可以消除。 公眾意見 可行性研究階段公眾參與情況 項(xiàng)目的建設(shè) 前期工作 受到 假縣 政府 的高度重視，項(xiàng)目論證工作中假縣 國(guó)土資源局、土地開發(fā)整理中心、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、環(huán)保局、金明寺鎮(zhèn)政府等部門，通力協(xié)作，本著充分合理利用土地資源，治理生態(tài)環(huán)境， 加速發(fā)展縣、 鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路的原則，積極參與項(xiàng)目的組織策劃工作。項(xiàng)目區(qū)群眾渴望早日進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，配套農(nóng)田道路設(shè)施，從而達(dá)到提高耕地產(chǎn)出率、方便田間管理和生產(chǎn)的目的。項(xiàng)目區(qū)群眾積極支持土地開發(fā)工作，積極配合土地管理部門進(jìn)行土地勘測(cè)和權(quán)屬調(diào)查工作；項(xiàng)目區(qū)邊界的選擇及工程方案的布置均 21 廣泛征求了干部群眾的意見和建議。項(xiàng)目區(qū)群眾表示要在項(xiàng)目實(shí)施過程中積極配合項(xiàng)目實(shí)施，積極參與項(xiàng)目建設(shè)。為該項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。 公眾對(duì)項(xiàng)目的主要意見 項(xiàng)目實(shí)施深得人心，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目的意見，主要是要求項(xiàng)目能夠盡快實(shí)施，改善 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)土地抵抗自然災(zāi)害的能力，提高土地產(chǎn)出效益。 項(xiàng)目申報(bào)后公眾參與方案 項(xiàng)目申報(bào)后， 假縣 國(guó)土資源局、土地開發(fā)整理中心 組織 有關(guān)部門及 鎮(zhèn) 、村有關(guān)人員和村民參與對(duì)項(xiàng)目的討論，采納了其合理化建議，使可行性研究更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，方案更加符合實(shí)際。 項(xiàng)目在可研階段將更加全面和廣泛的深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，讓受益群眾積極參與方案的可行性、可操作性的審查，聽取群眾對(duì)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)的建議，接受其合理化建議，從而進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化方案，為項(xiàng)目高效、順利的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。 項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)讓項(xiàng)目區(qū)群眾積極投身項(xiàng)目建設(shè)，并接受群眾在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等全方位的監(jiān)督，使項(xiàng)目能按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，竣工驗(yàn)收組應(yīng)充分聽取群眾對(duì)工程質(zhì)量、資金使用等方面的意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)督促項(xiàng)目承擔(dān)或施工單位采取措施進(jìn)行糾正、彌補(bǔ)后，方可驗(yàn)收。 在項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)階段，讓群眾積極提供項(xiàng)目區(qū)的耕地地力，經(jīng)濟(jì)效益、工程質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況等方面的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，為今后的土地開發(fā)工作積累經(jīng)驗(yàn)，使以后的項(xiàng)目少走彎路，節(jié)省投資，使項(xiàng)目真正成為 “民心工 程 ”。 22 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目指導(dǎo)思想 與 規(guī)劃原則 指導(dǎo)思想 本項(xiàng)目是省廳投資的 土地整治 重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)以《 假縣 土地利用總體規(guī)劃》、《 假縣 土地整治 規(guī)劃》為指導(dǎo)，本著集中連片，統(tǒng)一整理，形成規(guī)模效益的原則，從實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)土地基本國(guó)策和土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化土地用途管制，合理開發(fā)和利用土地資源，統(tǒng)籌兼顧，綜合整治，實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，提高土地利用率，優(yōu)化土地資源配置，改善生態(tài)環(huán)境，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活全面可持續(xù)發(fā)展提供土地保障。在規(guī)劃中，要一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素、制約因素、可開發(fā)因素進(jìn)行綜合分析，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和市場(chǎng)需求確定發(fā)展方向，使規(guī)劃工作具有鮮明的科學(xué)性、典型性和效益性，并起到示范推廣作用。 規(guī)劃原則 1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。首先應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，確定 土地整治 項(xiàng)目規(guī)劃的土地用途，做到與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)；其次必須與相關(guān)部門的規(guī)劃相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即 土地整治 項(xiàng)目規(guī)劃必須考慮農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通、村鎮(zhèn)等部門的規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。 2）優(yōu)化配置原則。 土地整治 項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)有利于優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合 理布局和布置各項(xiàng)工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率。 3）綜合效益原則。通過 土地整治 ，實(shí)現(xiàn)最大的綜合效益，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。 4）因地制宜原則。規(guī)劃過程中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地確定土地利用的方向、各項(xiàng)工程的規(guī)模、形式及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性。 23 5）共同參與原則。政府部門與民眾應(yīng)參與 土地整治 的規(guī)劃設(shè)計(jì)編制過程，提出合理的建議和意見，以保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，使規(guī)劃更加合理、切合實(shí)際和便于操作。 項(xiàng) 目規(guī)劃方案與總平面布置說明 項(xiàng)目 規(guī)劃目標(biāo) 1）通過 土地整治 ，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，增加有效耕地面積，提高 溝道土 地質(zhì)量和土地利用率 ，增強(qiáng) 土地抗御自然災(zāi)害的能力。整理后新增耕地 ，新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)總面積的 15%，占治理前旱地面積 hm2的 20%。滿足可研申報(bào)的凈增耕地率 。 2）通過土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田塊平整、交通便利的效果，既為合理布局各種農(nóng)作物、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的平臺(tái)，又能方便農(nóng)民生活的目的。 3）合理配置灌排系統(tǒng)，增強(qiáng)溝道農(nóng)田排洪能 力，提高灌溉保證率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 4）通過 栽植 田間道 路與排洪渠 綠化林帶，防風(fēng)固沙，減少水土流失，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。 6）項(xiàng)目區(qū)以 土地整治 為中心，田、渠、路、壩、林綜合治理，充分合理利用土地資源，把項(xiàng)目區(qū)逐步建設(shè)成基本控制水土流失、旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的示范區(qū)。 7）穩(wěn)定土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 總平面布置 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所具有的主要矛盾，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)習(xí)慣，在工程技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì) 上 合理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益兼顧的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置。 24 1） 土地平整 工程： 以行政村為單位、以每個(gè)溝道為單元，以淤地壩為分界， 對(duì) 溝道 田 塊 進(jìn)行歸并 整理。 通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 5o的旱地進(jìn)行土地平整、 對(duì) 天然牧草地 進(jìn)行閘溝造地、對(duì) 積澇鹽堿地 進(jìn)行覆土 改 良等措施 ，改善 溝道 土 地 耕作條件；增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。 2）灌溉與排水工程： 修建 溝道田塊排洪 渠 和淤地壩溢洪道，恢復(fù)溝道排水設(shè)施， 做到 排洪 有渠， 溢洪有道， 完善 溝道土地 排水系統(tǒng) 。 3）田間道路工程： 在項(xiàng)目區(qū)修建連接各主要居民點(diǎn)的田間道路 和生產(chǎn)路 ， 構(gòu)成項(xiàng)目區(qū)完善的交通網(wǎng)絡(luò) ， 改善 當(dāng)?shù)?交通 條件。 4）農(nóng)田防護(hù)與生 態(tài)環(huán)境保護(hù)工程：一是 結(jié)合 田間道 路和 排洪渠道工程 ，建設(shè)項(xiàng)目區(qū)田間道 綠化防護(hù) 林 和排洪渠生態(tài)護(hù)岸林， 完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)防護(hù)工程的建設(shè)。 二是搞好溝道治理工程，加固、新建淤地壩，增強(qiáng)溝道防御洪水能力，提高溝道土地防御標(biāo)準(zhǔn)，保證溝道土地防洪安全。 項(xiàng)目規(guī)劃方案 1） 土地平整 工程： 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)溝道分布、長(zhǎng)短、高差情況，在 成塊連片 、 綜合治理 的前提下 ，因地制宜，合理布局， 將項(xiàng)目區(qū) 溝道土地劃分為 164 個(gè)田塊，總面積為 178。； 其中土地平整 140 個(gè)田塊、面積為 hm178。，閘溝造地 13 個(gè)田塊、面積為 178。， 積澇鹽堿地 覆土 11 個(gè)田塊、面積為 hm178。 2） 灌溉與排水工程： 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)淤地壩溢洪道現(xiàn)狀和田塊排洪設(shè)施情況，規(guī)劃新修溢洪道 111 條（座），總長(zhǎng)度為 ；修復(fù)排洪渠 11 條，長(zhǎng)度 3433m。 3） 田間道路工程： 考慮本次項(xiàng)目資金因素，田間道和生產(chǎn)路建設(shè)原則上不開辟新路線，只根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程布局情況，對(duì)施工中填埋、毀壞和需要改道部分進(jìn)行修復(fù)。規(guī)劃新修田間道 36 條、總長(zhǎng)度，生產(chǎn)路 11 條、總長(zhǎng)度 。 25 4） 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程： 建設(shè)項(xiàng)目區(qū)田間道 綠化防護(hù) 林和排洪渠生態(tài)護(hù)岸林 5721 株，其中 田間道 綠化防護(hù) 林 4004 株、排洪渠生態(tài)護(hù)岸林 1717 株。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)淤地壩現(xiàn)狀和溝道土地平整規(guī)劃，同時(shí)考慮土地平整以后的田塊地面高程，規(guī)劃建設(shè)淤地壩 114 座，其中新建淤地壩 15 座、加固淤地壩 94 座；保持符合要求而不需要加固的淤地壩 5 座。 項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容 土地平整 工程設(shè)計(jì) 1） 設(shè)計(jì) 基本 要求 土地平整程度是地面 蓄水保墑和 灌溉節(jié)水的重要措施之一 ， 對(duì)平整土地的要求是： ⑴ “田、渠、路、壩、林 ”綜合考慮，全面規(guī)劃，避免返工和浪費(fèi)； ⑵ 注意盡量保持土壤原有肥力，不 打亂熟土層結(jié)構(gòu)； ⑶ 結(jié)合當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，平整一塊、收效一塊，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； ⑷ 地形復(fù)雜、平整工作量較大的土地要分階段進(jìn)行，先低標(biāo)準(zhǔn)后高標(biāo)準(zhǔn)，最后達(dá)到設(shè)計(jì)要求； ⑸ 田 塊 縱坡一般為 —，最大不超過 ，橫向坡度應(yīng)小于縱向坡度； 平整后要求基本達(dá)到水平。 2） 土地平整布局 ⑴ 耕作田塊方向 ： 田塊方向盡量選用南北 方 向，以保證耕作田 塊長(zhǎng)邊方向受光照時(shí)間最長(zhǎng)，受光熱量最大 ；不能滿足條件的按照溝道方向布局。 ⑵ 耕作田塊形狀 ： 田塊形狀以長(zhǎng)方形 、 近似梯形、平行四邊形等形狀為主 ；個(gè)別田塊按照溝道形狀布局。 ⑶ 耕作田塊邊長(zhǎng) ： 按照耕作機(jī)械工作效率， 以及 玉米生長(zhǎng)對(duì)田塊 26 平整度 和 及防止風(fēng)害等的要求，確定耕作田快長(zhǎng)度為 150—300m，寬度為 50—200m。 3） 土地平整方法 ⑴ 土地平整工程通常采用 “倒行子法 ”、 “抽槽法 ”和 “全鏟法 ”等三種方法 。 本項(xiàng)目區(qū)采用 “倒行子法 ”和 “全鏟法 ”相結(jié)合的平整法。 ⑵ 土地平整 推土機(jī)推 移土方運(yùn)距采用抽樣分析法 與實(shí)際結(jié)合 測(cè)算， 坡度＞ 5%時(shí)， 設(shè)計(jì)按 20~40m 運(yùn)距遞增 ，坡度≤ 5%時(shí)， 設(shè)計(jì)按 40~60 m 運(yùn)距遞增。 ⑶ 土地平整 過程中，首先將熟土層或淤土推離堆積在一邊，將紅膠土推移至最下層，將黃綿土 推移至中間層，最后將再將熟土層或淤土推移到最上面。 4） 土方 工程 量計(jì)算 本 次設(shè)計(jì)中采用方格網(wǎng)法計(jì)算土地平整挖填土方量。方格網(wǎng)法計(jì)算土地平整挖填土方量的基本原理是：把要平整的土地分成若干方格，測(cè)出各方格點(diǎn)的高程，計(jì)算出它們的平均高程，根據(jù)平均高程和設(shè)計(jì)坡度，求出填挖邊界和各方格點(diǎn)的填挖數(shù)，最后計(jì)算挖填土方量。以下以一個(gè)方田地塊（ 4040m）為例，介紹方格網(wǎng)法計(jì)算挖填土方量的簡(jiǎn)要過程。 ⑴ 測(cè)設(shè)方格網(wǎng) 本項(xiàng)目區(qū)動(dòng)土田塊地形相對(duì)平整，高差小于 ，并采用機(jī)械施工方法，因此在要平整的地塊內(nèi)測(cè)設(shè)方格的大小為 4040m。 ⑵ 計(jì)算方格網(wǎng)的平均高程 由于各方格點(diǎn)所控制的面積不相同，四角點(diǎn)和周圍邊點(diǎn)控制的面積較中間各點(diǎn)所控制的面積小，采用算術(shù)平均法計(jì)算平均高程會(huì)產(chǎn)生一定的誤差。一般采用加權(quán)平均法來計(jì)算，以一個(gè)方格的四分之一作為一個(gè)單位面積，定其權(quán)為 1，那么各點(diǎn)的權(quán)分別是：角點(diǎn)為 1（ a 角 27 =1），邊點(diǎn)為 2（ a 邊 =2），中心點(diǎn)為 4（ Q 中 =4）。加權(quán)平均法就是把各方格點(diǎn)的高程分別乘上各點(diǎn)的權(quán)，求得總和后，再除以各點(diǎn)權(quán)數(shù)總和，此加權(quán)平均值即為項(xiàng)目區(qū)的 田塊 設(shè)計(jì)高程（ H）。 H=［ a 角（ H角 1+H 角 2+H角 3+H 角 4） +a 邊（ H邊 1+H 邊 2+…+H邊 12） +a 中（ H 中 1+H 中 2+…+H 中 9）］ /（ 4a 角 +12 a 邊 +9a 中）