【導讀】結出“法治”與“德治”，“依法治國”與“以德治國”的辯證關系，們所爭議不休的一個論題。在建設有中國特色社會主義的過程中，我。能收到預期的效果。鑒于此，江澤民同志在2021年1月10日召開的。依法治國，同時也要堅持民懈地加強社會主義道德建設，以德治國，二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。依據(jù)江澤民同志的這一重要論述，努力探討二者。之間關系提供了根本指針。律化，使這種制度和法律不因個人意志而改變。家機關代為實施懲罰的一種維護社會秩序的治國方略。應重于“治法”。們的內(nèi)心世界無從干預，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，束人們的思想意識來達到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治?！暗轮巍钡囊粋€必經(jīng)階段，是治標之治。無論是“法治”還是“德治”都將會失去其存在的合理性和必要性。法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，

　　

【正文】 互促進的，維護社會秩序，規(guī)范人們的思想和行為，離不開法律，也離不開道德。只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結合起來，形成與社 會主義市場經(jīng)濟相適應的法律體系和思想道德體系，才能保障社會主義市場經(jīng)濟健康有序地運行；也只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結合起來，始終堅持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效地維護社會穩(wěn)定?？梢?，“依法治國”與“以德治國”，是我國完整系統(tǒng)科學的治國方略。 （三）、《公民道德建設實施綱要》貫徹了依法治國與以德治國相結合的重要思想。 在新的歷史時期，《綱要》充分體現(xiàn)了江澤民總書記關于依法治國與以德治國緊密結合的重要思想，規(guī)定了公民道德建設的內(nèi)容和要求，為公民道德建設指明了方向。 《綱要》關于“愛國守法，明和誠 信，團結友善，敬業(yè)奉獻”的要求，是每個公民都應該遵守的基本道德規(guī)范，在工作和學習中，要認真學習、全面落實。 三、依法治國與以德治國的結合方式 法治和德治在國家實踐中的關鍵之處在于兩者的地位問題，能否認識到依法治國是治理國家的根本方式。結合我國的現(xiàn)實，我認為依法治國與以德治國應當這樣結合起來：將依法治國和建設豐十會主義法治國家，作為基本的治國方略；將以德治國作為一種重要治國方式，以促進形成良好的社會道德，全民族的思想道德素質(zhì)的提高。在建設社會主義法治國家時，法治必須居于根本地位，其原因包括： 第一，就哲學依據(jù)而言，這是由矛盾雙方的主次地位不平衡所決定的。法治和德治都是建設社會主義法治國家的手段，可理解為矛盾的兩個方而，但它們的地位和作用有所區(qū)別。法治居于矛盾的主要方而，社會主義法治國家的性質(zhì)，顯然是由法治 (作為治國根本方式的法律 )決定的。 第二，就實踐依據(jù)而言，德治不能作為治國的根本方式。因為德治強調(diào)人格權威，而不是制度化的法律權威。將國家和社會地命運寄托在統(tǒng)治者個人品質(zhì)的好壞及才能的高低上 (如中國人傳統(tǒng)意識中的明君、賢臣、清官情結 )，這必然會導致人治甚至專制。但是如果我們能把德治這種治國方式擺 在合理的位置，它就能成為支持法治的重要力量并與之相輔相成。這既是必要的，也是可行的。這樣也能充分發(fā)揮社會規(guī)范系統(tǒng)之綜合優(yōu)勢和功能因而也具有重要意義。 第三，就現(xiàn)實的法治對德治的作用而言，厲行法治為推行德治提供了方向性保證、制度規(guī)范和秩序保障。一是法治保證了德治建設的根本方向。憲法以國家根本大法的形式規(guī)定了社會主義道德建設的地位、原則、核心和基本要求，為道德建設的健康發(fā)展明確了方向。二是法治以其強制力為社會確認了符合道德要求的制度規(guī)范。我國現(xiàn)處于經(jīng)濟轉型期，舊的道德規(guī)范體系已被打破，新的道德規(guī)范體系尚未建立，因此容易在道德領域出現(xiàn)一定的紊亂無序狀態(tài)；更由于小生產(chǎn)的習慣和計劃經(jīng)濟體制對整個社會生產(chǎn)仍存在巨大的慣影響，因此適應市場經(jīng)濟體制需要的一些重要的道德要求 (如公平、誠實信用、等價有償、尊重個人權利、遵法守約、正當競爭等 )，難以短期內(nèi)自發(fā)形成，從而制約著市場經(jīng)濟體制的建立與完善。 因此有必要通過法律的形式將適應市場經(jīng)濟體制所必需的一些重要的道德要求確認下來，使之成為人們的法律義務，從而加速新型的道德規(guī)范體系的建立。三是法治創(chuàng)造了道德風尚形成的良好秩序。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新的道德風尚，但是它的形成、鞏 同和發(fā)展不能僅靠教育，必須借助法治的引導、評價、強制功能，創(chuàng)造良好的社會秩序，才能形成良好的社會風氣，進而鞏固和發(fā)展新的道德風尚。 第四，就維護社會穩(wěn)定而言，德治的威懾力遠不及法治的威懾力。社會穩(wěn)定，是指國家和社會的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活、科技教育以及對外交往，均依法有序地發(fā)展，全國政治局勢安定團結，社會治安秩序穩(wěn)定。在這種狀態(tài)巾，人們處于比較安定的環(huán)境之內(nèi)，有基本的安全感，其人身、則產(chǎn)和民主權利有安全的保護。 對社會穩(wěn)定的維護，德治和法治必須并用，但現(xiàn)實社會尚沒有以道德手段為根本方式維護社會穩(wěn)定的基 礎。因為道德建立在人們對權利與義務共識的基礎上，當人們?nèi)狈沧R時，道德的那種依靠社會輿論、人們的信念和習慣、傳統(tǒng)和教育等來調(diào)整人與人之間、個人與社會之間關系的方式；以榜樣垂范來感化人，借以對國家、社會實現(xiàn)治理的方式，其威攝力就遠不如法治的威攝力。而且，道德與法律相比既缺乏明確性、統(tǒng)一性，又缺乏強制性。相反，法律的優(yōu)點正在于其明確性、統(tǒng)一性和強制性，而且現(xiàn)實社會又具有法治實現(xiàn)其威懾力的充分的政治、經(jīng)濟和文化基礎。因此，保護社會穩(wěn)定必須以法治作為根本方式。換言之，只有堅持依法治國的基本方略，才能從根本上維護社會 的穩(wěn)定，保證國家的長治久安，從而保證建設和諧社會的目標順利實現(xiàn)。 四、發(fā)展社會主義，必須把依法治國與以德治國緊密結合 為了保證社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，我們必須把依法治國與以德國治國緊密結合起來。 第一，運用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進依法治國與以德治國的結合。一要通過立法，直接把社會主義道德中最低限度的義務法律化，使之取得全社會一體遵行的法律強制力。社會主義道德靠個人的良心和輿論來保障實施。然而，在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。 在道德體系中，有一些道德義務是最低限度的義務，它們能否得到普遍遵守意味著社會基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務，以法律制裁為后盾予以強制執(zhí)行。這樣就會大大增強道德義務的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上說，法律是道德的底線。我們還可通 過立法，以獎勵性的手段促進社會道德水平的提高。在對違反最低限度道德義務的行為予以制裁的同時，對見義勇為等先進行為，法律給予各種物質(zhì)的和精神的獎勵，積極引導人們向先進榜樣學習，培育良好的社會風尚。二要通過公正執(zhí)法，懲治不道德行為，增強公民社會公德意識、職業(yè)道德意識和家庭美德意識。例如，政務公開、審判公開，既可增強公民的監(jiān)督意識，又可強化公務人員的廉政意識；依法從重從快打擊嚴重的刑事犯罪的活動，既可增強公民對國家、社會的信任意識，又可起到預防犯罪的作用；依法打擊制造假冒偽劣商品活動，可以促進職業(yè)道德；依法懲處虐待老人行為，可以促進家庭美德的培育。三要通過各種形式，開展法制宣傳活動，增強公民的法律意識，為社會主義法治的實現(xiàn)奠定道德基礎。 第二，發(fā)動群眾制定和執(zhí)行各種道德守則、公約，法律對這種活動則給予一定支持。我國憲法在總綱中明確規(guī)定：“國家通過普 及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設?！敝贫ê蛨?zhí)行各種守則、公約又是基層民主建設實行基層組織自治的重要內(nèi)容。政府依法對這種活動提供一定經(jīng)費、給予一定指導等。 第三，從嚴治黨，使廣大黨員、特別是黨員領導干部成為遵守社會主義法律和實踐社會主義道德的表率，成為法治和德治相結合的有力推動者。依法治國與以德治國是黨領導人民治理國家的基本方略。因此，堅持這一方略，關鍵在黨，特別是黨的各級領導干部。黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，督促黨 員領導干部依法辦事。同時，黨要成為代表先進文化（包括先進思想道德）前進方向的黨，黨員領導干部要成為道德楷模。 依法治國和以德治是我國重要的治國方略，我們要立足本國實際，認真總結人類歷史上的法治和德治實踐，大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，總結人民群眾在實踐中創(chuàng)造的法治和德治的鮮活經(jīng)驗，積極探索依法治國與以德治國相結合的途徑，最終形成有中國特色的社會主義依法治國與以德治國相結合的制度和模式。 五、依法治國與以德治國相結合的具體途徑 第一，運用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進依法治國與以德治國的結合。一 要通過立法直接把社會主義道德中最低限度的義務法律化，使之取得全社會一體遵行的法律力。社會主義道德靠個人的良心和輿論來保障實施，然而，在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務是最低限度的義務，能否得到普遍遵守意味著社會基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升 為法律義務，以法律制裁為后盾予以強制執(zhí)行。這樣就會大大增強道德義務的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上來說，法律是道德的底線，我們還可通過立法，對見義勇為等先進行為，給 予各種物質(zhì)和精神獎勵，積極引導人們向先進榜樣學習，培育良好的社會風尚。二要通過公正執(zhí)法、懲治不道德行為，增強社會公德，職業(yè)道德和家庭美德教育。例如政務公開、審判公開，既可增強公民監(jiān)督意識，又可強化公務人員的廉政意識；依法從重從快打擊嚴重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢頭；依法打擊制假售假，可以促進職業(yè)道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進家庭美德的培育。三要通過各種形式，開展法制宣傳活動，增強公民的法律意識，為社會主義法治的實現(xiàn)奠定道德基礎。 第二，發(fā)動群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約，法律對這一活動給予一定 支持。我國憲法總綱中明確規(guī)定：“國家通過普及理想、道德、文化、紀律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍，群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約；加強精神文明建設”。政府應依法提供一定經(jīng)費和指導。 第三，建立社會主義道德體系，必須以為人民服務為核心，所以，必須從嚴治黨，使廣大黨員，特別是領導干部成為遵守法律和講究道德的表率。依法治國與以德治國是黨領導人民治理國家的基本方略。因此，堅持這一方略，關鍵在黨，特別是領導干部，黨委要憲法、法律范圍內(nèi)活動，要代表先進文化前進方向，黨員要成為道德楷模。 法治國與以德治國相結合途徑，是共 產(chǎn)黨的一項長期任務，我們要立足本國實際，認真總結經(jīng)驗，大膽吸收借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果?！肮艦榻裼茫瑸橹杏谩?，尊重群眾首創(chuàng)精神，總結歷史經(jīng)驗，最終形成有自己特色的制度。 參考文獻： [1]陶信平 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