【正文】 修改；中國(guó)的法律效力好普遍性還沒(méi)有完全得到強(qiáng)有力的保證，仍然還有一些人會(huì)逃避法律的制裁；中國(guó)的執(zhí)法隊(duì)伍還需要科學(xué)建設(shè)；中國(guó)司法機(jī)構(gòu)的自主權(quán)還沒(méi)有完全爭(zhēng)取到手??四、落實(shí)依法治國(guó)的方法和措施全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，就是要求國(guó)家生活、社會(huì)生活的基本方面都納入法律的軌道，接受法律的的調(diào)控和處理，讓法律不再是單純的解決糾紛和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的手段，而是成為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型組織和改革的重要工具。我們國(guó)家要解決本文提到的這些問(wèn)題，就必須推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)；就需要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在實(shí)踐中積極探索，步健全社會(huì)主義法制。具體說(shuō)來(lái)，全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，我們應(yīng)做好以下的幾個(gè)主要任務(wù)：第一，加強(qiáng)立法工作，完備法律體系，完備法律體系是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的首要環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變“立法宜粗不宜細(xì)”的立法思想，堅(jiān)持立法力求嚴(yán)密細(xì)致的原則，注重法律的可操作性。轉(zhuǎn)變“成熟一個(gè)制定一個(gè)”的立法思想，從全局出發(fā)，有步驟，有計(jì)劃，有預(yù)見(jiàn)地開(kāi)展立法工作使得法律體系的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際相適應(yīng)，真正做到“有法可依”。第二，國(guó)家政府要推進(jìn)依法行政，中國(guó)的行政系統(tǒng)是備受中國(guó)人民矚目的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限來(lái)從事行政行為，“無(wú)法律既無(wú)行政”，嚴(yán)禁超越凌駕于法律之上行使職責(zé)。國(guó)家政府行政部門以身作則，爭(zhēng)取為全社會(huì)法行事樹(shù)立榜樣。第三，深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證各司法機(jī)關(guān)各司其職，各部門間不得非法干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立司法、公正司法。第四，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法不讓違法分子成為漏網(wǎng)之魚(yú)；公正執(zhí)法，公正對(duì)待全體人民，杜絕特權(quán)分子的存在，決不允許有人或社會(huì)團(tuán)體凌駕于法律之上；文明執(zhí)法，要文明對(duì)待人民，文明對(duì)待罪犯，要繼續(xù)保護(hù)犯人作為人尚且擁有的各項(xiàng)權(quán)利，不毆打侮辱犯人。第五，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)和法制觀念。國(guó)家要不懈開(kāi)展法制宣傳和法制教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法護(hù)法的社會(huì)氛圍，普及法律知識(shí)讓人們自覺(jué)認(rèn)識(shí)到法律對(duì)他們的意義，意識(shí)到法律能帶給他們的利益，并能在日常生活中對(duì)法律運(yùn)用自如用以保護(hù)自身或他人的合法權(quán)益，最后形成自覺(jué)維護(hù)法律的社會(huì)氛圍。依法治國(guó)是我國(guó)重要的治國(guó)法略，我們要立足于中國(guó)國(guó)情，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)發(fā)展過(guò)程中的法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，大膽吸收和借鑒西方的法治文明，總結(jié)人民群眾的需求，積極探索依法治國(guó)實(shí)施發(fā)展的好路徑，最終形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法制制度，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)中國(guó)政治文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展。第五篇：依法治國(guó)依法治國(guó)如今 它是世界上最強(qiáng)大的法院 但開(kāi)始時(shí) 并不是那樣 回過(guò)頭來(lái)看 這一機(jī)構(gòu)確實(shí)沒(méi)什么威望 美國(guó)聯(lián)邦最高法院 是一個(gè)人造的機(jī)構(gòu) 大法官們鑄就其自身 約翰馬歇爾改變了大法官們的職能 他認(rèn)為法庭意見(jiàn)要保持一致 那樣才是有力確鑿的 這就是依法治國(guó)的故事——最高法院 最高法院 議題在變 內(nèi)戰(zhàn)之前 議題是奴隸制 邦權(quán)和聯(lián)邦制 20世紀(jì)后半葉 議題多是文化沖突方面 但對(duì)于憲法的解釋 仍然沒(méi)有完美的答案 將憲法貫徹到美國(guó)歷史中 雖然我們民族各異 但我們必須為自己找到 聯(lián)合成一個(gè)國(guó)家的方式 不同的人對(duì)憲法有不同的理解 這一點(diǎn)也不奇怪 如果都一樣的話 這才是一個(gè)見(jiàn)鬼的國(guó)家 每個(gè)時(shí)代都有主流的觀點(diǎn)或偏見(jiàn) 最高法院也會(huì)受之影響 但不會(huì)太過(guò)偏頗 然而 他的意見(jiàn)被視作整個(gè)國(guó)家的立場(chǎng) 它體現(xiàn)我們最根本的價(jià)值觀 我們最崇高的愿景 所以我們對(duì)最高法院傾注很多寄托 它不能讓我們失望 最高法院并不是一直牽動(dòng)著國(guó)人 在合眾國(guó)創(chuàng)立之初 大法官們并不知道他們的權(quán)力有多大 還羞于運(yùn)用 直到某個(gè)人的出現(xiàn) 我認(rèn)為一直到馬歇爾 人們才發(fā)現(xiàn)這一機(jī)構(gòu)有多強(qiáng)大 馬歇爾在最高法院打下的基石或傳統(tǒng) 超越他的一生 ，超越他的一生，賦予其后的美國(guó)以生命。約翰?馬歇爾的一大功績(jī)是他真正意義上重塑了最高法院。1787年的制憲會(huì)議確立了聯(lián)邦最高法院的成立?！昂媳妵?guó)的司法權(quán)屬于一個(gè)最高法院，以及由國(guó)會(huì)隨時(shí)下令設(shè)立的低級(jí)法院?！?制憲者們知道要設(shè)立獨(dú)立的司法體系，以擺脫政客的壓力，除此之外并未著墨，最高法院的首屆會(huì)議，并未昭示強(qiáng)大的未來(lái)。成立的第一年，啥案子都沒(méi)接。實(shí)際上1790年，他們只開(kāi)了兩小時(shí)的會(huì)。沒(méi)案子辦，只好都回家。最高法院就坐落在紐約一棟建筑的二樓。坦普爾大學(xué)的教授大為?普斯特對(duì)此評(píng)價(jià)到：一點(diǎn)都沒(méi)有立法或行政部門那樣威嚴(yán)。美國(guó)首席大法官約翰羅伯茨說(shuō)：最高法院是一個(gè)法院，但建立之初，并未把它設(shè)計(jì)為憲法法院，所以最初他接的也是一些普通的法律糾紛，并未涉及重大的憲法案件。國(guó)會(huì)最初在最高法院設(shè)立了6個(gè)終身制的大法官席位，但要確保這6個(gè)席位不空缺也非易事。最高法院的大法官流動(dòng)很大，他們呆不長(zhǎng)。第一任首席大法官約翰?杰伊離任后去紐約當(dāng)州長(zhǎng)了?？偨y(tǒng)原本打算讓約翰?杰伊再次出任，但他拒絕了。他說(shuō)：“最高法院沒(méi)什么權(quán)力，沒(méi)有施展的空間，我可不想再做了?！睆倪@一點(diǎn)來(lái)看，它的確沒(méi)什么威望，沒(méi)有參與感，有點(diǎn)像打醬油的。合眾國(guó)建立之初，最高法院如臨大敵，身陷重圍，這不是出于憲法的強(qiáng)制性或法律的權(quán)威性，完全是黨派斗爭(zhēng)的結(jié)果。他們推舉了一名45歲的名叫約翰?馬歇爾的弗吉尼亞政客進(jìn)入最高法院。這才使得最高法院得以改變命運(yùn)，成為活力十足的與行政部門平等的機(jī)構(gòu)。1779年喬治?華盛頓總統(tǒng)卸任，美國(guó)猶如一盤散沙。最要不得的是黨派政治，一方是新任總統(tǒng)約翰?亞當(dāng)斯和亞歷山大?漢密爾頓及約翰?馬紹爾為代表的聯(lián)邦黨人；一方是副總統(tǒng)托馬斯?杰斐遜和他的新政黨。他們的分歧似乎是根子上的，而且在法國(guó)革命后更加嚴(yán)重了。那場(chǎng)以民主為旗號(hào)的革命，竟發(fā)展成對(duì)貴族的殺戮。對(duì)馬歇爾來(lái)說(shuō)，法國(guó)革命是無(wú)政府主義。他們破壞秩序，剝奪財(cái)產(chǎn)。杰弗遜的觀點(diǎn)卻是革命就需要每隔一段時(shí)間用鮮血來(lái)澆灌，那是必須的，來(lái)點(diǎn)革命有好處。他能激勵(lì)，振作人心。聯(lián)邦黨人不想讓無(wú)限制的民主，即瘋狂的民眾威脅到脆弱的新生合眾國(guó)，為了制約大眾，他們主張建立一個(gè)由智識(shí)和精英領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府。杰斐遜認(rèn)為，聯(lián)邦黨人的主張代表著一種新形式的君主制，與美國(guó)宣布獨(dú)立而脫離的大英帝國(guó)沒(méi)有什么大的區(qū)別。漢密爾頓說(shuō)，我們需要穩(wěn)固的軍隊(duì)。杰斐遜立刻說(shuō)，“那是最糟糕的東西，你要軍隊(duì)做什么，壓迫我們嗎？讓你們永固于權(quán)力寶座嗎？”事實(shí)上，聯(lián)邦黨人鞏固了他們?cè)谡械牡匚?，他們控制了行政部門和國(guó)會(huì)，還任命了每一個(gè)聯(lián)邦大法官。從他的弗吉尼亞莊園起，副總統(tǒng)杰斐遜針對(duì)執(zhí)政黨發(fā)起全面的反擊。他稱這次運(yùn)動(dòng)為“二次革命”，他宣稱他當(dāng)選總統(tǒng)后，要把權(quán)力歸于大眾。杰斐遜高舉異議，聯(lián)邦黨人似乎預(yù)視到法國(guó)革命的到來(lái)。杰斐遜的親法傾向眾所周知，人們很擔(dān)心他入駐華盛頓后，會(huì)帶來(lái)血雨腥風(fēng)，人頭落地。一點(diǎn)也不夸張，回頭來(lái)看，說(shuō)杰斐遜要引發(fā)一場(chǎng)血雨腥風(fēng)的革命真的很可笑。但當(dāng)時(shí)可能真就是那樣，那時(shí)期的黨派政治很丑陋，而且沒(méi)有先例或傳統(tǒng)要求司法部門保持中立，聯(lián)邦黨人任命的地方法官公然通過(guò)明顯違憲的《懲治煽動(dòng)叛亂法案》把杰斐遜的筆桿和政客投入監(jiān)獄。僅僅因?yàn)樗麄兣u(píng)了亞當(dāng)斯總統(tǒng)。當(dāng)1800年的選舉日日漸臨近，這些法官竟公然發(fā)起倒杰斐遜運(yùn)動(dòng)。不過(guò)最后托馬斯?杰斐遜贏得大勝。杰斐遜從亞當(dāng)斯那里接手白宮后，在參眾兩院都贏得了大部分的議席，但卻沒(méi)法清洗杰斐遜鄙視的聯(lián)邦黨人把持的最高法院。大法官都是終身制的。杰斐遜于是說(shuō)：“司法體系成了聯(lián)邦黨人最后容身的堡壘。”約翰?亞當(dāng)斯有意加固聯(lián)邦黨人的堡壘。作為大選的余波，這位憤怒的跛腳鴨（比喻即將卸任的總統(tǒng)）任命他的密友也是當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿約翰?馬歇爾擔(dān)任新的最高法院的首席大法官。這一任命堵塞了杰斐遜任命自己的大法官，而且對(duì)即將上任的總統(tǒng)也是一個(gè)重要的信息——約翰?馬歇爾會(huì)看著你的。場(chǎng)景：1801 總統(tǒng)就職日A：杰斐遜重建國(guó)家，他有宏圖偉愿。我認(rèn)為他可不希望看到誰(shuí)妨礙他，而馬歇爾就是他的眼中釘。 Newmyer（約翰﹒馬歇爾傳記記者）：杰斐遜宣誓就職是美國(guó)歷史上最諷刺的一刻。首席大法官約翰﹒馬歇爾在給他的堂兄托馬斯﹒杰斐遜宣誓就職，可當(dāng)時(shí)兩人內(nèi)心卻是相互憎恨。他們都認(rèn)為對(duì)方的政黨對(duì)美國(guó)的文明是一大損害。他們的分歧根深蒂固。當(dāng)馬歇爾手捧《圣經(jīng)》，杰斐遜把手放在上面宣誓，要捍衛(wèi)憲法時(shí)。馬歇爾絕對(duì)認(rèn)定杰斐遜會(huì)踐踏憲法的。旁白：杰斐遜與馬歇爾第一次較量，布局的是卸任前的約翰﹒亞當(dāng)斯，他們的爭(zhēng)執(zhí)最后進(jìn)入最高法院。理論上講，馬布里訴麥迪遜案牽涉到一個(gè)細(xì)小的技術(shù)問(wèn)題，換屆行政托管。但在1801年的政治漩渦中，這看似一個(gè)簡(jiǎn)單的案件可能會(huì)決定最高法院的未來(lái)這也考驗(yàn)這一位45歲的新任的首席大法官的機(jī)智和才能。馬布里訴麥迪遜案肇識(shí)于另一起驚人的黨派行動(dòng)，始作俑者是即將卸任的約翰﹒亞當(dāng)斯。就在杰斐遜即將入主白宮之際，最后一屆聯(lián)邦黨人的國(guó)會(huì)，通過(guò)立法擴(kuò)充了聯(lián)邦法官的席位。他們都亞當(dāng)斯任命的反杰斐遜主義者。B：最后，確切來(lái)說(shuō)，是亞當(dāng)斯執(zhí)政的最后一天，他忙著簽署一批聯(lián)邦法官的委任狀。其中包括地方的治安法官，時(shí)間不多，他必須抓緊時(shí)間簽署，然后交到國(guó)務(wù)卿，當(dāng)時(shí)就是約翰﹒馬歇爾那里，馬歇爾也得在上面蓋上美國(guó)政府的大印，然后這些委任狀再遞交到地方的治安法官手中。C：約翰﹒馬歇爾曉得，他不可能頒發(fā)所有的委任狀，所以把一半委任狀給他的兄弟詹姆斯去遞送，但詹姆斯沒(méi)有及時(shí)發(fā)出，所以馬布里訴麥迪遜案的教訓(xùn)就是別把你重要文件交到你兄弟手里旁白：當(dāng)杰斐遜入主白宮后，有17封委任狀簽署了，也封封了，但就是沒(méi)有頒發(fā)。他告訴新國(guó)務(wù)卿詹姆斯﹒麥迪遜就把它們擱在那里。10個(gè)月后，原本要擔(dān)任治安法官的威廉﹒馬布里上訴到最高法院，要求馬歇爾和他的同僚強(qiáng)制麥迪遜頒發(fā)他的委任狀。約翰﹒馬歇爾要求麥迪遜說(shuō)明扣留馬布里委任狀的理由。麥迪遜認(rèn)為他沒(méi)必要向最高法院屈膝，就沒(méi)理這茬。當(dāng)馬歇爾的要求傳到國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)里麥迪遜派不會(huì)坐視為被動(dòng)。C：國(guó)會(huì)通過(guò)法規(guī)，基本上關(guān)閉了最高法院一完整開(kāi)庭期，就用法令把它關(guān)了。憲法中沒(méi)有明確說(shuō)明他們不能這么干。這倒是將了最高法院一軍。 Newmyer：大法官們感到日子到頭了，我認(rèn)為馬歇爾自己肯定也在想，他要被彈劾。旁白：根據(jù)國(guó)會(huì)的諭令，最高法院被休庭14個(gè)月。此時(shí)杰斐遜派正威脅到亞當(dāng)斯建立的整個(gè)司法體系。馬歇爾與妻子和六個(gè)孩子呆在弗吉尼亞老家里奇蒙德，苦思冥想馬布里訴麥迪遜案。那時(shí)，他還沒(méi)有對(duì)策。Louise Weinberg: 如果他退縮或者他被視為退縮,那最高法院的名聲將不保，那種怯懦的行為會(huì)影響好幾代人。另一方面，馬歇爾大膽地向杰斐遜總統(tǒng)下令：讓國(guó)務(wù)卿頒發(fā)委任狀，杰斐遜政府肯定不會(huì)遵從。他們對(duì)最高法院的裁決可謂嗤之以鼻。那樣，美國(guó)最高法院也只是一個(gè)笑柄C：馬歇爾可不想看到那種情形，因?yàn)槟菚r(shí)最高法院的權(quán)力還很小，如果最高法院的裁決不必執(zhí)行，不就成為后世的先例了嗎？那時(shí)人們總是遵從先例辦事，大法官知道“走錯(cuò)一步就是萬(wàn)劫不復(fù)”旁白：國(guó)會(huì)準(zhǔn)予最高法院于1803年2月再次開(kāi)庭，他們接的第一個(gè)案子就是馬布里訴麥迪遜案。法官們齊聚華盛頓賓館的大廳。兩個(gè)黨派的成員，把他們圍得水泄不通，焦慮地等待最高法院的裁決。當(dāng)馬歇爾宣讀判決書(shū)時(shí)，大家都糊涂了Louise Weinberg:馬歇爾說(shuō)：馬布里先生你受委屈了，杰斐遜政府扣留你的委任書(shū)完全是非法的，那是不對(duì)的，不堪的。我們對(duì)你的遭遇很是同情。然而就當(dāng)馬布里先生認(rèn)為他贏了的時(shí)候。馬歇爾又說(shuō)：但你找我們求助是找錯(cuò)人了，我們不是你應(yīng)找的法庭。所以，祝你好運(yùn)，拜拜?；羧A德．吉爾曼（南加州大學(xué)）：“大多數(shù)杰斐遜派都以為這是一場(chǎng)勝利，因?yàn)槭聦?shí)上，他們是贏了，因?yàn)樵嬉罡叻ㄔ毫铥湹线d遞交委任狀，可馬歇爾并沒(méi)有這么做?！比藗兌荚谛麚P(yáng)這是杰斐遜的勝利，但我認(rèn)為，并不是這樣，杰斐遜很快就認(rèn)識(shí)到這不是場(chǎng)勝利。理解馬歇爾的觀點(diǎn)要費(fèi)些周章，首席大法官認(rèn)為，杰斐遜侵害了馬布里的權(quán)利應(yīng)予以彌補(bǔ)，他也要求最高法院應(yīng)有權(quán)使總統(tǒng)遵從法院的裁決，但他實(shí)際上并沒(méi)有那么做。他解釋說(shuō)，他無(wú)權(quán)為馬布里頒布這樣的法令，因?yàn)榫瓦@起特別的案子，最高法院沒(méi)有司法管轄權(quán)。“為了證明最高法院沒(méi)有司法管轄權(quán)，他必須駁回國(guó)會(huì)的法案，而為了做到這些，他最終訴諸的是司法審查權(quán)?！弊罡叻ㄔ旱乃痉▽彶闄?quán)，即宣布任何法律抵觸憲法的權(quán)利，并沒(méi)有在憲法中說(shuō)明，杰斐遜認(rèn)為，關(guān)于憲法的最終解釋權(quán)，怎么也輪不到最高法院。事實(shí)上，他認(rèn)為給予一個(gè)非民選的一，又是終身制的人，以這么大的權(quán)利，是非常危險(xiǎn)的。但正是馬布里一案，在他潦草的判決意見(jiàn)中，馬歇爾奠定了最高法院的權(quán)威?！八痉▽彶闄?quán)的意思好比是這條法律違背憲法，不能成為法律，必須撤銷，但問(wèn)題是，憲法中沒(méi)說(shuō)，最高法院有此權(quán)力，憲法創(chuàng)建中最高法院的第三條沒(méi)說(shuō)，哪兒都沒(méi)說(shuō)：’最高法院可以否決立法’，我們知道根據(jù)憲法第一條第七款，總統(tǒng)對(duì)立法有否決權(quán)，最高法院能宣布違憲?！薄榜R歇爾在馬布里訴麥迪遜案中強(qiáng)調(diào)，最高法院的職責(zé)是解釋法律，憲法就是法律，在絕大多數(shù)政府，憲法只是被當(dāng)做一份政治文件。”馬歇爾真正的成就，以及他最大的貢獻(xiàn)在于，是憲法為法律，一旦你承認(rèn)了這一點(diǎn)，最高法院就成為至關(guān)重要的角色，因?yàn)樗褪墙忉尫傻??！八趹椃ǖ目蚣軆?nèi)申明了，最高法院與憲法的關(guān)系，他發(fā)現(xiàn)最高法院要推進(jìn)，或者說(shuō)，要扮演一個(gè)甚至是最重要的角色，就是對(duì)憲法條款的解釋?！薄榜R歇爾的裁決，即最高法院有司法審查權(quán)，杰斐遜對(duì)此很鄙夷，但他又無(wú)能為力，我認(rèn)為，在馬布里訴麥迪遜一案中，杰斐遜唯一的應(yīng)對(duì)之策是直接把委任狀給馬布里，他應(yīng)該說(shuō)，給你委任狀，我才不在乎馬歇爾說(shuō)什么呢，可杰斐遜沒(méi)這么做，這就成就了馬歇爾?！薄榜R歇爾干得很漂亮，不是嗎？他既避開(kāi)了黨派競(jìng)爭(zhēng)，又公開(kāi)譴責(zé)總統(tǒng)的做法不妥，最重要的是，為最高法院贏得了最重要的權(quán)力，如果沒(méi)有司法審查，就不會(huì)有‘布朗訴教育局案’，不會(huì)有‘羅訴韋德案’，不會(huì)有‘布什訴戈?duì)柊浮?。由最高法院決定總統(tǒng)的當(dāng)舉，這種觀念放在1803年來(lái)看，很可笑，最高法院的未來(lái)也從未呈現(xiàn)安全感。庭審在一個(gè)狹窄“陳設(shè)簡(jiǎn)陋”的議會(huì)委員會(huì)辦公室中舉行，“僅容旋馬”這是一位作家對(duì)最高法院的描述，法官?zèng)]有私人辦公室，沒(méi)有會(huì)議室，圖書(shū)館，跟莊嚴(yán)，永恒一點(diǎn)都搭不上邊。馬歇爾小心翼翼，可不想再和總統(tǒng)對(duì)抗，首席大法官?zèng)]有穿大紅袍，以及貂皮的法官袍，那些是杰斐遜最鄙視的，英國(guó)法官的標(biāo)準(zhǔn)官服，他改穿樸素的黑色衣袍，其他法官也效仿他的著裝，更重要的是，馬歇爾還注意不去挑戰(zhàn)聯(lián)邦政府民選的政府機(jī)構(gòu)。馬歇爾再也沒(méi)有動(dòng)用司法審查權(quán)，以抗衡聯(lián)邦一政府，實(shí)際上，馬歇爾和杰斐遜派是在相互妥協(xié)，杰斐遜主義