【導(dǎo)讀】振業(yè)惠陽項目前期定位報告

　　

【正文】 個調(diào)整優(yōu)化 ” 。 圍繞“十一五”發(fā)展目標(biāo)，重點建設(shè) 新區(qū)，局部改善舊城環(huán)境，配置必須的公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施，重點實施“交通、能源、水利、工業(yè)、商貿(mào)、旅游、文教和社會保障”九大工程，整體提升惠城副中心城市質(zhì)量。構(gòu)建 “惠城中心區(qū)－惠陽次中心區(qū)－陳江地區(qū)” 的城市空間結(jié)構(gòu)，拉開城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)新城區(qū)力爭實現(xiàn) 到 2021 年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 億元，年均遞增 %；工業(yè)增加值 億元，年均遞增 %；第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，年均遞增 8 %；三大產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例為 10∶60∶30 ，地方財政收入達 億元，年均遞 增 %；農(nóng)民人均年收入 5171 元 。 隨著撤市設(shè)區(qū)行政區(qū)劃變更和經(jīng)濟社會發(fā)展進程加快，給原 “ 一二三四五 ” 發(fā)展戰(zhàn)略賦予新的涵義，即圍繞 2021年建成寬裕小康社會這一目標(biāo)，推進建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)和文明城區(qū)兩個進程，抓住工業(yè)化、城市化、信息化三條主線，主攻園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟四個重點，完善道德、政務(wù)、市場、法制、生活五個環(huán)境，加快推進工業(yè)第 8 頁 共 152 頁 化、城市化和信息化進程，進一步開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面 。 1） 推進工業(yè)化進程 以園區(qū)經(jīng)濟為載體，調(diào)整優(yōu) 化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小型石化加工企業(yè)，開發(fā)效益好、污染低的石化相關(guān)產(chǎn)品。以聯(lián)想、中建電訊、東亞電子等企業(yè)為核心，培育壯大電子信息等具有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進高新技術(shù)企業(yè)實施技術(shù)、資本擴張，在惠陽建立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和銷售中心，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，創(chuàng)出惠陽品牌，形成規(guī)模效應(yīng)，增強競爭力，構(gòu)建起以石化、電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱，高科技推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展的工業(yè)新架構(gòu)。 2） 推進城市化進程 按照 “ 突出中心、組團發(fā)展 ” 的方針，著力在規(guī)劃、道路、市政建設(shè)、人居環(huán)境、文化休 閑服務(wù)加大工作力度。采取引入外資、內(nèi)資、民資和向金融機構(gòu)融資等方式，積極籌集資金建設(shè)和改造包括淡水至三和、城區(qū)北環(huán)路、平龍公路穿城路段等主干道。以建設(shè)主題社區(qū)為突破口，努力打造 “ 主題社區(qū)，品牌城市 ” 的惠陽新形象， 重點推進占地 200萬平方米的泗水湖濱高尚住宅社區(qū)、占地 4000畝的蓮塘大型主題社區(qū)、淡水商業(yè)中心，以及陽光新都、巨濤雅苑、中銘豪園等一批大型高尚住宅區(qū)和兩家四星級酒店、一家五星級酒店的建設(shè) ，全面提升惠陽的城市品位。抓好惠陽世貿(mào)中心、淡水商貿(mào)中心、商貿(mào)廣場二期工程、體育中心二期工程、湖濱公園等一批文 化商貿(mào)市政設(shè)施建設(shè)。加強和規(guī)范城市交通、環(huán)衛(wèi)、治安等綜合管理。繼續(xù)抓好城市美化、綠化和亮化工程，啟動疏港大道東門出口至立交橋的道路路面改造維修工程和城區(qū)五大出口亮化工程，逐步規(guī)范城區(qū)交通秩序，逐年增加公交車和出租小汽車投放量。創(chuàng)造條件加快淡水 “ 兩河四岸 ” 的綜合整治，致力營造良好的城市居住生活環(huán)境。抓好層次規(guī)劃修編，把 惠陽各 鎮(zhèn)和三和開發(fā)區(qū)作為一個整體來發(fā)展，使之成為各具特色、環(huán)境優(yōu)美的新城鎮(zhèn)。 3） 推進信息化進程 加快研究制訂惠陽信息化的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，以及信息化安全保障體系建設(shè)，加強信息化人才隊伍建設(shè)，普及 信息化知識，為信息技術(shù)在第 9 頁 共 152 頁 全社會的推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件。以聯(lián)想、中建電訊和東亞電子等企業(yè)集團為主體，培育一批競爭力強的信息產(chǎn)品制造企業(yè)，全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)群，成立信息中心，開設(shè)惠陽政府網(wǎng)站。推進電子 e城的建設(shè)和在市政廣場、車站、商貿(mào)廣場等中心地段設(shè)立電子觸摸屏工作，提升全區(qū)信息互聯(lián)，共享程度和整體社會信息化水平。 ● 新中心區(qū)不斷擴大 惠陽城市必須擴大，將現(xiàn)有的 30萬平方公里的基礎(chǔ)上，將沙田、秋長 兩個鎮(zhèn)再吸納進來。同時，將原來 平方公里左右。滿足 現(xiàn)在中心區(qū)快速發(fā)展的要求。 ● 兩大轉(zhuǎn)變納入規(guī)劃 重點推進規(guī)劃工作，兩個轉(zhuǎn)變以盡快融入惠州濱海城市總體規(guī)劃： 一是由縣域經(jīng)濟規(guī)劃向大城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)變 重點是規(guī)劃好交通網(wǎng)絡(luò)、城市功能區(qū)布局，使城市建設(shè)組團式發(fā)展，工業(yè)建設(shè)園區(qū)式發(fā)展，房地產(chǎn)建設(shè)大型社區(qū)式發(fā)展，嚴(yán)格控制工業(yè)小區(qū)和小型房地產(chǎn)項目開發(fā)。 二是由板塊推進向全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變 把鎮(zhèn)和三和開發(fā)區(qū)納入統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理、規(guī)范開發(fā)。以 新秋公路、惠淡公路、疏港大道 為縱， 平龍公路、平大公路 為橫 ，各鎮(zhèn)中心區(qū)為點，構(gòu)建 “ 三縱兩橫 ” 的網(wǎng)狀城市架構(gòu)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化配 置資源，加快城市化進程。進一步完善包括淡水、秋長、沙田部分地區(qū)，三和開發(fā)區(qū)在內(nèi)的 48平方公里城區(qū)中心區(qū)的城市建設(shè)用地、交通系統(tǒng)規(guī)劃，以及城區(qū)中心組團、白云組團、站前組團和 “ 兩河四岸 ” 的控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，加強對農(nóng)村建設(shè)用地、村民住宅用地的規(guī)劃控制，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)納入規(guī)范化管理。 以新秋公路、疏港大道為主體進行總體產(chǎn)業(yè)布局，重點建設(shè)兩大工業(yè)走廊和一個后勤保障基地：整合優(yōu)化鎮(zhèn)隆、新圩、秋長的沿惠深、新秋公路的工業(yè)園區(qū)，建設(shè)綜合工業(yè)走廊；規(guī)劃引導(dǎo)沿惠澳疏港大道的 淡第 10 頁 共 152 頁 水、永湖、三和開發(fā)區(qū)以及良井的工業(yè)園區(qū)，建設(shè)石化中下游產(chǎn)品深加工企業(yè)走廊；大力發(fā)展 “ 三高 ” 農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，打造中海殼牌南海石化項目后勤服務(wù)基地，推進旅游觀光、商貿(mào)流通、文化經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 按照 “ 讓商家發(fā)財，助惠陽發(fā)展 ” 的思路，修訂招商引資優(yōu)惠辦法，對來 惠陽 投資的國內(nèi)外企業(yè)和客商給予更多的優(yōu)惠和更周到的服務(wù)，為外資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；獎勵招商者，調(diào)動全社會的投資引資積極性；重新定義 “ 外資 ” ，將惠陽外的資金均視為 “ 外資 ” ，統(tǒng)一對待內(nèi)資、民資、外資， 加大對內(nèi)資引進力度；創(chuàng)新招商引資方式，實行國外招商與國內(nèi)招商相結(jié)合、大部隊招商與小分隊招商相結(jié)合、表彰和獎勵招商引資有功人員及駐點招商等辦法，并注重提高引資質(zhì)量，大力引進污染少、效益好、技術(shù)含量高的大型企業(yè)，重點引進世界 500 強企業(yè)，不斷提高利用外資質(zhì)量水平；營造 “ 政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展 ” 的民營經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍，鼓勵民營經(jīng)濟引進外資，與外地企業(yè)合作或股份經(jīng)營，參與支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代化管理機制，做大 做強做優(yōu)民營經(jīng)濟。 區(qū)域在 惠陽區(qū) 城市發(fā)展與規(guī)劃中的功能定位 惠陽 中心地區(qū)新區(qū)規(guī)劃范圍是市區(qū)總體規(guī)劃中心組團的一個重要組成部分，它是全市政治、經(jīng)濟、文化娛樂中心，它已有良好的建設(shè)基礎(chǔ)，但仍存在若干問題，影響了市區(qū)的城市建設(shè)進程。為扭轉(zhuǎn)這種城市建設(shè)的被動局面， 市委、市政府決心以 8． 8平方公里中心地區(qū)規(guī)劃作為市區(qū)城市建設(shè)的一個新典范。 第 11 頁 共 152 頁 ? 地理位置： 惠陽中心地區(qū)。位于惠陽 區(qū)總體規(guī)劃的中心組團的西南側(cè)，北靠秋長行 政區(qū)，西倚白云坑工業(yè)區(qū)，東臨舊城區(qū)，南抵草洋區(qū)，深汕高速公路及淡水河貫穿東西。以內(nèi)環(huán)路及人民路、白云路、北環(huán)路四條城市主干道圍合，總用地面積 8． 8平方公里。 ? 自然條件： 規(guī)劃區(qū)地處淡水河中游，地勢較平坦，有少量丘林山地，區(qū)內(nèi)地質(zhì)條 件較好。 惠陽區(qū) 中心區(qū) 總體規(guī)劃確定本區(qū)為城市生活區(qū)和全市行政、商貿(mào)和文化中心，從惠陽 城市發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合本區(qū)用地條件、區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合因素，以體現(xiàn) “ 小城春秋，綠色家園 ” 的城市特色為宗旨，分析論證確定本區(qū)規(guī)劃性質(zhì)為： 由以行政辦公為主的行政片區(qū)、以本項目 第 12 頁 共 152 頁 商貿(mào)為主的泅水片區(qū)、以文化娛樂為主的蘇屋片區(qū)、以居住為主的土湖片區(qū)和以高爾夫球娛樂為主的高爾夫球場片區(qū)組成的多種職能的綜合性中心區(qū)。 ● 用地規(guī)模 中心地區(qū)用地范圍由城市主干道圍合而成，其規(guī)劃用地面積為 方公里。 ● 人口規(guī)模 中心地區(qū)新區(qū)范圍內(nèi)有 12個自然村，開發(fā)的商品房遷入居民和工業(yè)企業(yè)的職工及家屬約 5000 人，流動人口約 2萬人。 根據(jù)中心地區(qū)的環(huán)境容量：及人口發(fā)展分析，按《珠江三角洲規(guī)劃》人均用地指標(biāo) 100 平方米／人計算：中心地區(qū)新區(qū)常住人口控 制規(guī)模為 萬人。 ● 功能布局結(jié)構(gòu) 中心地區(qū)新區(qū)平面功能布局是以總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)狀和自然環(huán)境，為確保中心地區(qū)功能性質(zhì)完整協(xié)調(diào)的發(fā)展而規(guī)劃為“ 三心、五片 ” 。 “ 三心 ” ：中心地區(qū)內(nèi)包括全市的行政中心、商貿(mào)中心和康體娛樂中心。 第 13 頁 共 152 頁 “ 五片 ” ：規(guī)劃區(qū)由淡水河及區(qū)內(nèi)水系與深汕高速公路、東華南路及東華北路劃分為五個片區(qū)，包括泗水片區(qū)、蘇屋片區(qū)、土湖片區(qū)、行政片區(qū)。 地利用規(guī)劃 ◆ 泗水片區(qū) 該區(qū)設(shè)有市級商貿(mào)中心，占地 22． 19公 頃，沿東華北路和與其垂直的道路呈 “T” 字形布置，向北沿路與小區(qū)級公共設(shè)施相連，形成集中的商業(yè)、公建中心。 ◆ 蘇屋片區(qū) 該區(qū)在淡水河邊設(shè)有康體娛樂中心，占地 ，其中規(guī)劃設(shè)置體育館、體育人才培訓(xùn)中心、康體娛樂健身中心等設(shè)施，結(jié)合臨近一片商貿(mào)用地形成環(huán)境質(zhì)量高、設(shè)備先進的市級健身娛樂休閑場所。 ◆ 行政片區(qū) 該區(qū)以現(xiàn)有的市政府和市政廣場為核心，組織周圍的辦公用地、公寓用地和配套設(shè)施用地，形成以行政辦公為主、生活居住為輔的多種職能的 綜合性小區(qū)。 ◆ 土湖片區(qū) 該區(qū)是在原有工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上改造而成 的二類居住區(qū)，區(qū)內(nèi)配有兩個中學(xué)，分別位于該區(qū)的東西兩端，保留原有的加油站和排污站，增添幼兒 園和小學(xué)，按服務(wù)半徑分組團集中設(shè)置，擴大完善原有的惠陽 第一人民醫(yī)院，以滿足今后增長人口的需要。在工業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間，不斷吸 引其他行業(yè)的人口，完善居住區(qū)的配套公建設(shè)施，提高居住環(huán)境質(zhì)量，逐步把工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槎惥幼^(qū)。 ◆ 高爾夫球場片區(qū) 第 14 頁 共 152 頁 該區(qū)是己建成的棕櫚島高爾夫球場俱樂部，總占地 ，是高檔的娛樂休閑場所。 秋長鎮(zhèn)位于惠州市惠陽區(qū)中南部，東鄰大 亞灣港，南接深圳市龍崗區(qū)，距惠州港 14公里，北距惠州市 35公里。是 “ 北伐名將 ” 葉挺和 “ 吉隆坡王 ” 葉亞來的故鄉(xiāng)，同時還是著名的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積 145平方公里，常住人口 ，現(xiàn)轄 11個村委會和 1個社區(qū)居委會。 2021年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 ，比上年增長 15%；工業(yè)總值 ，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 8125萬元，分別比上年增長 %和 %。 惠陽撤市設(shè)區(qū)后，秋長被納入惠陽城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并被定位為惠州市中心城區(qū)的主要工業(yè)區(qū)。 秋長鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府緊緊抓住這一發(fā)展機遇，全面實施 “ 工業(yè)立鎮(zhèn)、外向帶動、可持續(xù)發(fā)展 ” 戰(zhàn)略，大力 發(fā)展 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，不斷提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。目前，已有美國、日本、加拿大、韓國、香港、臺灣等 10多個國家和地區(qū)的客商第 15 頁 共 152 頁 前來投資辦實業(yè)，現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)近 400家，涉及電子、藤器、吉它、地毯、毛織、工藝品、表殼、制衣等 30多個行業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地。 秋長鎮(zhèn)交通便利，道路網(wǎng)絡(luò)四通八達，省道惠淡大道、新秋公路穿境而過，將軍路、秋寶路、秋湖路貫穿全鎮(zhèn) 。秋長 鎮(zhèn)交通便利，鎮(zhèn)內(nèi)道路縱橫交錯，京九鐵路惠、澳段途經(jīng)秋長，惠（州）淡（水）公路、新（墟）澳（頭）公路、深（圳）汕（頭）高速公路以及規(guī)劃建設(shè)中的將軍路（李鵬題）、秋湖路（劉華清題）、秋寶路（肖克題）貫穿全鎮(zhèn)。秋長鎮(zhèn)大興公路建設(shè)，使全鎮(zhèn)真正做到了道暢路闊，為秋長的經(jīng)濟建設(shè)提供了必備的條件 。 ? 距惠州機場 30公里 ? 距惠州火車站 40公里 ? 距東莞市 96公里 ? 距惠州港 14公里 ? 距深圳市 60公里 1）供水 秋長生活、工農(nóng)業(yè)用水主要引自雞心石水庫和正徑水庫，兩個水庫蓄水量達 2021萬立方米以上，水 質(zhì)純凈、無污染；水廠供水量達 5萬立方米，自來水管已鋪設(shè)到各個工業(yè)區(qū)、生活區(qū)，可確保 10萬人以上的生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 。 2） 供電 秋長鎮(zhèn)擁有 220KV變電站一座，變壓器 200余個，總?cè)萘?23800千瓦。全鎮(zhèn)共拉高壓線總長 ，電力充足，用電方便。秋長鎮(zhèn) 第 16 頁 共 152 頁 按照省、市的統(tǒng)一部署，理順了農(nóng)電管理體制，取消了私人承包管電，使電力市場進一步規(guī)范化。 惠陽區(qū) GDP新圩第一，秋長位于第二位，淡水第三， 經(jīng)濟實力不容小睽，主要是由秋長內(nèi)工業(yè)園區(qū)支持帶動經(jīng)濟的發(fā)展。 秋長建設(shè)日新月異，城市整體功能齊全， 布局合理。建成區(qū)已達 ，道路網(wǎng)絡(luò)完善，水、電供應(yīng)充裕。鵬嶺工業(yè)城、嶺湖工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模，南面白石、西湖、新塘工業(yè)小區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中，初步具備了集工、商、貿(mào)、旅游、安居、休閑娛樂于一體的城市功能。城鎮(zhèn)環(huán)境保護良好，綠化達標(biāo)，人民路、工業(yè)區(qū)都已安裝了高檔次的路燈。 隨著經(jīng)濟的不斷繁榮和發(fā)展，人民生活水平日益提高，秋長金融業(yè)發(fā)展較快。目前已有農(nóng)業(yè)銀行秋長營業(yè)所、農(nóng)村信用合作社、城市信用社、農(nóng)村基金合作社等 4家金融機構(gòu)，儲蓄網(wǎng)點遍 布全鎮(zhèn)，其中農(nóng)行秋長營業(yè)所各項存款余額連續(xù)兩年超億元，成