【導讀】主要完成人工造林15200hm2，其。區(qū)防護林帶1400hm2、防風固沙林7400hm2；濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，在。野生動物，特別是水禽必須的棲息、遷徙、越冬和繁殖地。由此導致了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的日益惡化，嚴重影響了當?shù)亍１卷椖康膶嵤?，對進一步維護本地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，沙漠之間，阻擊著它們的合攏，捍衛(wèi)著河西走廊的生態(tài)安全。暴更加肆虐，武威、金昌將最先受害，蘭州甚至華北將深受影響，整個北方大部分地區(qū)的生態(tài)安全將受到嚴重威脅。生態(tài)安全，其濕地保護與恢復直接關系著武威綠洲的興盛衰敗。防治沙漠南侵，保障工農業(yè)生產發(fā)展的重要綠色屏障。流域社會經濟可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾和問題。的保護與恢復，保護水源，防沙治沙，促進農村產業(yè)結構調整，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的社會主義新農村奠定基礎。溫家寶總理在2021年國慶期間視察民勤時指出“要將民勤。多年來，民勤縣的治沙工作取得了較大的成績，但總體來

　　

【正文】 。同時，還要廣泛地爭取國際援助，鼓勵社會各類投資主體向濕地保護與恢復投資，規(guī)范地利用社會集資、個人捐助等方式廣泛吸引社會資金，建立全社會參與濕地保護的投入機制。濕地保護與恢復項目屬于社會公益范 疇，工程建設應堅持以政府投入為主，國家投入與地方配套相結合的原則。鑒于武威市屬全省經濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政困難，資金配套能力有限，項目建設投資由中央預算內資金解決。 第 九 章 效益分析 加強濕地保護，恢復濕地功能，是改善我國生態(tài)狀況和全面建設小康社會的一件大事。 武威市 濕地保護 與恢復項目 的實施，將使 該市 濕地保護工作進入正規(guī)化、有序化發(fā)展的新階段。同時又為濕地的可持續(xù)利用提供了示范，形成與當?shù)?經濟社會 協(xié)調發(fā)展、持久保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的模式，使國家 西部 重要濕地的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益得到較好的發(fā)揮，初步實 現(xiàn)濕地生態(tài) 28 系統(tǒng)的良性循環(huán)。 一、 生態(tài)效益分析 項目的實施，將使 武威市 的濕地保護和管理能力得到較大提高，使自然濕地下降的趨勢基本得到遏制，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)基本能發(fā)揮調節(jié)氣候、保持水土、蓄洪防旱、防風固沙和美化環(huán)境等多種功能。重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生物多樣性 ， 尤其是國家重點保護的珍稀瀕危野生動植物得到有效保護。 二、 社會效益分析 濕地保護和恢復 項目 是一項重要的公益事業(yè)，通過工程的實施 可 使全社會提高對濕地重要性的認識，加深濕地與水、濕地與野生動植物、濕地與森林和海洋等其它生態(tài)系統(tǒng)、濕地與我們自身生存關系的了 解和認知。并以此為契機，達成保護濕地就是保護生存與發(fā)展空間的基本共識，進而轉化為保護濕地的自覺行動。項目實施后，通過濕地保護 與恢復 和合理利用等， 可 提供新的就業(yè)機會和 拓展 發(fā)展前景的相關產業(yè)， 從而 促進濕地的可持續(xù)發(fā)展。 三 、經濟效益分析 通過項目的實施，在保護濕地獨特生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用濕地的水資源、生物資源和藥用資源等，發(fā)展養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等特色產業(yè)，將對當?shù)厝罕姷拿撠氈赂?，提高居民的生活水平，以及地方經濟的發(fā)展起到促進作用。通過項目的實施，不僅有較大的直接經濟效益，潛在的間接效益更是不可估量的。首先， 該市 是水資源嚴重短缺的 干旱地區(qū) ，保護濕地就是保護了水，就是 29 保護了生命之源，正常發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的調蓄功能，將大大減少洪澇災害 和干旱 造成的損失。其次，是由生態(tài)效益和社會效益轉化而來的間接經濟效益，主要體現(xiàn)在濕地的蓄洪防旱、調節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、降解環(huán)境污染等帶來的間接經濟效益。再次，遺傳資源本身具有極其巨大的潛在經濟價值，保護生物多樣性也就保護了未來的發(fā)展基礎，通過濕地野生動植物資源的就地保護和人工培育，它們的價值將日益得到挖掘和開發(fā)。 第 十 章 保障措施 為了保證本項目的順利實施，除了運用經 濟的、行政的、技術的措施外，必須強化法制規(guī)范，運用法律手段保障 項目 的實施和有效管理。要依據《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《野生藥材資源保護管理條例》、《森林法》、《草原法》、《濕地類型自然保護區(qū)管理條例》、《甘肅省自然保護區(qū)管理條例》和《甘肅省濕地保護條例》等法律法規(guī)。以地方立法形式加強濕地的建設和管理，保護自然環(huán)境和自然資源。這些無疑對項目建設提供了強有力的法律依據和政策保障。建議制定武威市濕地保護實施辦法。同時，濕地保護工程要在市政府的統(tǒng)一領 導下，將其與其它相關的產業(yè)規(guī)劃相協(xié)調，并納入地方總體規(guī)劃中。 一 、政策措施 一是借鑒內蒙阿拉善右旗的治理措施， 在 濕地保護 與恢復 工 30 程實施生態(tài)移民后， 對 仍遺留在封山禁牧區(qū)的農牧民群眾 ， 按人頭放發(fā)糧草生活補貼和住房補貼，建立相應的惠農支農政策，鼓勵發(fā)展二三產業(yè)，并將其納入最低生活保障和養(yǎng)老保險等社會保障體系中來。 二是實施生態(tài)移民和封山禁牧后，全 市 濕地保護和森林資源的管護任務將顯得異常艱巨，急需進一步壯大管護隊伍。對此，可通過向社會招聘和農牧民轉產的形式解決，將封禁保護區(qū)內的部分農牧民群眾轉化為林業(yè)生態(tài)管護工人， 從事營造林和森林資源管護工作，這樣既解決了資源管護問題，也解決了農牧民的再就業(yè)和生計問題。 二 、技術措施 加強科技保障工作，全面提高 項目建設 質量。濕地科學在國內外都屬新興學科，在理論和實踐上都面臨許多問題，提高 項目實施的科技含量對確保 項目 建設成效具有十分重要的意義。 項目建設 期間需要及時掌握國內外最新的學術動態(tài)，針對不同濕地和面臨的不同威脅，找準存在的主要問題，明確保護和合理利用的主攻方向和治理的模式及措施。積極總結、篩選和推廣適用的濕地保護、開發(fā)、利用的科技成果和經驗。要全面強化科技保障工作，做到對 項目 建設 全面實施科學規(guī)劃、科學設計、科學實施，切實將科技保障貫穿于 項目建設 和實施的全過程。同時，要建立國際交流機制，及時引進國 內 外在濕地保護、恢復和科學利用等領域的先進技術。 三 、組織措施 31 一是建立領導機構，健全包含機制。建立專職高效的 項目 建設領導與協(xié)調工作機構，建立和完善項目工作目標責任制和激勵機制，制定行之有效的檢查監(jiān)督制度，掌握建設動態(tài)，總結建設典型，布置和督促建設工作的落實，把濕地建設任務納入干部政績考核體系，將 項目 建設作為領導干部定量考核和政績評估的主要依據，促使各級領導干部形成科學的濕地保護觀。 二是加 強宣教培訓工作，提高全社會濕地保護意識。濕地保護是社會性很強的公益事業(yè)，必須依靠全社會的共同參與和齊抓共管，必須繼續(xù)把加強宣傳教育、提高全民濕地保護意識作為濕地保護管理的基礎性、前提性工作來抓。重點抓緊建設好濕地 監(jiān)測（ 宣教 、管理） 中心，形成較為完善的宣教網絡。各地要把濕地保護 與恢復 的精品項目辦成濕地保護的樣板和示范，辦成對公眾開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育的重要陣地?？傊?，要運用多種手段、采取各種措施，提高廣大干部群眾的濕地保護意識。 32 武威市濕地保護與恢復工程主要建設內容一覽表 序號號號 主要建設 工程 單位 數(shù)量 備注 一 保護與恢復工程 1 保護管理站點 m2 960 共 12 處保護點，每個 80m2，磚混結構 2 界碑 塊 10 石質材料 3 界樁 個 2800 規(guī)格 160 15 15cm 4 標牌 塊 12 規(guī)格 200 120 6cm，濕地監(jiān)測站設立 5 了望塔 座 9 高 20m，鋼石結構，重點濕地監(jiān)測站 6 防火林帶 km 130 寬 15m，重點地區(qū)設置 7 圍欄 km 120 重點濕地區(qū)及核心保護區(qū) 8 人工造林 hm2 15200 包括營造水源涵養(yǎng)林、護岸林、護庫林 9 封山（灘、沙）育林（草） hm2 10600 10 退耕還林（草） hm2 3000 11 退牧還草 hm2 3500 二 監(jiān)測（管理、宣教）工程 1 監(jiān)測（管理、宣教）中心 m2 1200 磚混結構 2 宣教設備 套 6 3 監(jiān)測管理車輛 臺 21 市（縣）局、 候鳥觀測站、生態(tài)監(jiān)測站 4 候鳥觀測站 個 2 磚混結構，每個 80m2 5 候鳥觀測設備 套 2 6 濕地生態(tài)監(jiān)測站 m2 840 共 14 處，每處 60m2，磚混結構 7 濕地生態(tài)監(jiān)測儀器設備 套 14 33 主要采用指標一覽表 序號 項目 單位 指標 備注 一 保護與恢復工程 1 保護點 萬元 /m2 磚混結構 2 界碑 萬元 /塊 石質材料 3 界樁 萬元 /個 水泥樁 4 標牌 萬元 /塊 5 防火林帶 萬元 /km 寬 15m 6 了望塔 萬元 /座 高 20m，鋼、石結構 7 圍欄 萬元 /km 刺絲 8 人工造林 萬元 /hm2 9 封沙（灘）育林（草） 萬元 /hm2 10 退耕還林（草） 萬 元 /hm2 11 退牧還草 萬元 /hm2 二 監(jiān)測（管理、宣教）工程 1 監(jiān)測（管理、宣教）中心 萬元 /m2 （包括宣教中心）磚混結構 2 監(jiān)測管理車輛 萬元 /臺 3 宣教設備 萬元 /套 4 候鳥觀測站 萬元 /個 磚混結構 5 候鳥觀測設備 萬元 /套 6 濕地生態(tài)監(jiān)測站 萬元 /個 磚混結構 7 監(jiān)測儀器設備 萬元 /套 34 項目建設投資概算匯總表 單位：萬元、 % 序號 名 稱 投 資 占總投資比例 總 計 100 一 保護與恢復工程 1 設施建設 2 人工造林 4560 3 封山（灘、沙）育林（草） 1590 4 退耕還林（草） 1350 5 退牧還草 525 二 監(jiān)測（管理、宣教）工程 1015 1 監(jiān)測中心、觀測站點建設 424 2 監(jiān)測、 觀測設備購置 591 三 基本 預備費 465 四 其它費用（不可預見費） 435