【正文】 武威、金昌將最先受害，蘭州甚至華北將深受影響，整個(gè)北方大部分地區(qū)的生態(tài)安全將受到嚴(yán)重威脅。 （二）項(xiàng)目建設(shè)是保障 武威 綠洲 生存與可持續(xù)發(fā)展的迫切需 5 要 石羊河流域源頭的祁連山冰川濕地及水源涵養(yǎng)林是中部綠洲工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的主要水源供給區(qū)，北部防風(fēng)固沙 林 是防治沙漠南侵，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要綠色屏障。項(xiàng)目建設(shè)旨在 通過加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù) 工作 ，建立北部生態(tài)綠色屏障，保護(hù)綠洲 。 （三）項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施西部大開發(fā)，構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要 由于長期的風(fēng)沙 侵襲和人類不合理的生產(chǎn)活動(dòng)等原因， 武威市濕地資源萎縮和退化，直接導(dǎo)致 綠洲土地沙化嚴(yán)重，農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件和居民生活環(huán)境惡劣，致使該 市 成為西部較貧窮的地區(qū)之一。項(xiàng)目實(shí)施，旨在通過濕地資源的保護(hù)與恢復(fù) ， 保護(hù)水源，防沙治沙，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民群眾脫貧致富，為構(gòu)建以人為本、和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的社會(huì)主 義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。溫家寶總理在 2021 年國慶期間視察民勤時(shí)指出“要將民勤的生態(tài)問題上升到國家意志，把民勤建成全國防沙治沙示范樣板”。本項(xiàng)目的實(shí)施，是落實(shí)總理指示精神、石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃、建設(shè)全國防沙治沙示范縣和節(jié)水模范縣的迫切需要，解決了水這個(gè)制約人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，民勤、河西乃至全國的干旱、荒漠化問題將不再是一個(gè)難題，將是解決這個(gè)問題的有效途徑之一。 第 三 章 基本 概況 一、 自然概況 （一） 項(xiàng)目區(qū)位置 武威市 地處河西走廊東端， 地理位置介于 東徑 101176。 43′ ， 北緯 36176。 27′，東 連 蘭州，西接金昌，北出 內(nèi)蒙古，南 依青海省 。 （二） 地質(zhì)、 地貌及氣候概況 7 武威市在自然地理上屬青藏、蒙新、黃土三大高原地理景觀交匯地帶。 境內(nèi)地勢呈西南高東北低，海拔12005254 米。 武威市 深居大陸腹地，屬大陸性溫帶干旱氣候，氣候特點(diǎn)是：太陽輻射強(qiáng)、日照充足，溫差大、降水少、蒸發(fā)強(qiáng)烈、 空氣干燥。全境 自南向北大致劃分為南部祁連山高寒半干旱半濕潤區(qū) 、中部走廊平原溫涼干旱區(qū) 、北部溫暖干旱區(qū) 三個(gè)氣候區(qū) ， 年降水量 110— 600mm， 年平均氣溫 5— 10℃，年蒸發(fā)量 700— 2600mm，干旱指數(shù) 1— 25。嶺脊以西、以北屬石羊河流域，有 西營河、金塔河、雜木河、黃羊河、古浪河、大景河。 石羊河流域山區(qū)河流的徑流補(bǔ)給主要是降雨，因此徑流的年內(nèi)分配與降水年內(nèi)分配基本一致，主汛期 7— 9 月占 %，枯季10 月至翌年 3 月占 %。下游民勤盆 8 地地表水源主要來自于中游的退水、余水和上游的洪水。石羊河流域地下水多年動(dòng)態(tài)總體特征是地下水位持續(xù)性下降。 （四） 植被資源 武威市生態(tài)地域復(fù)雜，植被多樣，在植被地理規(guī)律和種屬地理分布上分異明顯，境內(nèi)平川和山地的植被區(qū)系各不相同 。南部山地植物主要以陰生、濕生、寒生、寒旱生、中生、旱生植物為主。 森林植被包括青海云杉、祁連圓柏、油松、山楊、紅樺、沙棗、 胡楊等，主要分布在祁連山中山帶及荒漠河流沿岸；灌叢植被有杜鵑、高山柳、金露梅、檉柳、白刺、梭梭等廣泛分布于山區(qū)和平原；草原植被由中溫型的旱生叢生禾草、寒溫型的寒旱生叢生禾草、中溫型旱生、叢生禾草 — 旱生半灌木組成，主要分布于中低山帶、中山帶和高山帶；荒漠植被則廣泛分布于中山走廊及北山地區(qū)；草甸植被分布于平原和山區(qū)；在積水沼澤和土壤過濕環(huán)境中分布沼澤植被。垂直帶譜極其明顯：海拔 4000— 4500m 為高山墊狀植被帶； 3800— 4000m 為高山草甸植 9 被帶； 3200— 3800m 為高山灌叢草甸帶，有高山柳、鬼箭錦雞兒、金露梅等灌木林生長；山地森林草原帶一般分布在 2800— 3200m，但就分布部位而言，陰坡比陽坡要高出 200— 300m，陰坡主要樹種為青海云杉，陽坡有零星祁連圓柏分布。海拔 2300—2800m 為山地干草原植被帶； 2021— 2300m 為草原化荒漠帶，對山地徑流的匯集和形成也有一定的作用。 祁連山森林具有林相整齊、郁閉度大、生長快、陰陽坡分界明顯、天然更新良好等特點(diǎn)，樹種主要為青海云杉、祁連圓柏、油松、紅樺、山楊、錦雞兒、金露梅、高山柳等。 中下游的森林除農(nóng)田林網(wǎng)外主要以灌木林為主，主要分布在石羊河下游的民勤綠洲與荒漠過渡帶。這些灌木林對阻擋風(fēng)沙、減弱沙塵暴強(qiáng)度、保護(hù)綠洲、維護(hù)脆弱的荒漠生態(tài)平衡有著重要的作用。分布有陸棲動(dòng)物 229 種。 （七） 礦產(chǎn)資源 武威市 濕地中儲(chǔ)存有多種礦產(chǎn)資源 ,資源豐富，主要有煤、石膏、石灰石、螢石、黃金等，儲(chǔ)量可觀 。由于獨(dú)特的生態(tài)景觀和豐富的野生動(dòng)植物資源，吸引著越來越多的人們旅游觀光，諸如 天祝三峽 、 民勤紅崖山水庫、祁連冰溝河等 草原已成為我 市 最具潛力的旅游名勝區(qū)。 全 市 2021 年常住 總?cè)丝? 萬人， 其中： 農(nóng) 業(yè)人口 萬人 ， 城鎮(zhèn)人口 萬人 ， 城市化率 %。 11 武威市 已基本形成以涼州區(qū)為中心的二元城市發(fā)展格局，城鎮(zhèn)人口主要集中于涼州區(qū)及各縣城關(guān)鎮(zhèn)等。其中從事種植業(yè)生產(chǎn)的人口約占總?cè)丝诘?77％，第一產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)人口所占比重大。糧食作物以小麥為主，其次為玉米、大麥、蠶豆、薯類等。以玉米、啤酒大麥、葡萄等生產(chǎn)為基地的農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化和特色種植業(yè)的發(fā)展是本 市 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特色。 第 四 章 濕地資源概況 據(jù)調(diào)查和有關(guān)資源表明，武威市濕地有天然濕地和人工濕地兩大類，總面積 87767hm2，占全市土地面積的 %。人工濕地面積為 4760hm2，主要為蓄水區(qū)（水庫）和灌溉渠系。 據(jù)有關(guān)資料反映，上世紀(jì) 七 八十年代，屬石羊河流域的祁連山冰川尚有 141 條，面積 6482 hm2。冰川冰面將繼續(xù)減薄，冰川的萎縮態(tài)勢也將繼續(xù)，預(yù)計(jì)面積在 2 平方公里左右的小冰川將在 2050 年前基本消亡。 祁連山冰川已經(jīng)岌岌可危，并直接危害到石羊河流域來水水源。 （二） 永久性或間歇性河流濕地 武威市境內(nèi) 永久性或間歇性河流濕地 面積 8854hm2，占全市濕地 總 面積的 ％ 。其中： 金強(qiáng)河、石門河、大通河匯入黃河流域； 西營河、金塔河、雜木河、黃羊河、古浪河、大景河匯入 石羊河流域 。 （三） 高山灌叢、草甸濕地 主要分布在祁連山高山地帶，生長植物 主要以珠芽蓼、香青、高山龍膽、紅花綠絨蒿、羽葉點(diǎn)地梅、金露梅等，面積大、分布 13 廣。行政區(qū)域上主要分布在天祝、古浪、涼州三縣（區(qū)），其中天?？h分布最廣，面積最大?？偯娣e為 2021hm2，占全市濕地總面積的 %。 （五） 內(nèi)陸鹽沼 主要分布在石羊河流域下游泉水溢出帶和河流、渠系的退水區(qū)域。面積為 18405hm2，占全市濕地總面積的%。隨著流域人口的增長和灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā) 展，青土湖水域面積逐漸萎縮。 七十 年代，國家出版的五萬分之一地圖上已無青土湖一名。 二、 人工濕地 （一） 蓄水區(qū) （水庫） 系指境內(nèi)用于農(nóng)業(yè)灌溉蓄水庫， 武威市已建成大、中、小型水庫 13 座，蓄水量 億立方米，蓄水區(qū)面積 3431hm2，占全市濕地 總 面積的 %。渠系在全市范圍均有分布 ，涼州區(qū) 灌溉 渠系建設(shè)相對其他縣較為完備 。 雖然武威市由于人口密度大，人為活動(dòng)頻繁，水資源利用率高，造成天然濕地嚴(yán)重萎縮和生態(tài)退化， 也 無專門的 濕地保護(hù)區(qū) 及 管理機(jī)構(gòu)。 但是我們必須看到， 武威市 濕地面積占全 市 濕地面積和國土面積的比例，還是相當(dāng) 的 小 ， 濕地還 未 得到有效保護(hù)。 二、 存在的 主要問題 （ 一 ）缺乏濕地管理協(xié)調(diào)機(jī)制 目前， 武威 市 在 濕地 保護(hù)與 管理 上， 尚未有一個(gè)專門的行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對濕地保護(hù)和開發(fā)利用不能進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào) 管理。因此，急需建立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門，統(tǒng)一處理好濕地保護(hù)與開發(fā)利用之間的關(guān)系， 做到 合理保護(hù)和科學(xué)開發(fā)濕地資源。 （ 三 ）資金缺乏 濕地保護(hù)、管理所面臨的一個(gè)重要問題就是資金嚴(yán)重不足。 （ 四 ）宣傳、教育落后 濕地保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，越來越多地受到國際上各個(gè) 16 國家的重視，各個(gè)國家都在大力宣傳 、 保護(hù)本國的濕地，推行生態(tài)人文建設(shè)。因此，宣傳普及關(guān)于濕地保護(hù)的知識(shí)，提高全民濕地保護(hù)意識(shí)，是本市濕地保護(hù)管理的主要任務(wù)之一。 二、建設(shè)原則 （一）以生態(tài)效益為重點(diǎn) ,維護(hù)濕地生態(tài)平衡 ,保護(hù)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性； （二） 濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，實(shí) 現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用； （三）科學(xué)規(guī) 劃，合理布局，突出重點(diǎn)， 區(qū)域分步實(shí)施； （四）以科技為支撐，充分吸收國內(nèi)外濕地保護(hù)與管理經(jīng)驗(yàn)， 17 加強(qiáng)濕地研究和生態(tài)新技術(shù)在濕地保護(hù)中的應(yīng)用； （五）充分利用 石羊河 流域 重點(diǎn)治理 項(xiàng)目 實(shí)施 的有利條件，為開展?jié)竦刭Y源的保護(hù)與 恢復(fù)及 管理工作奠定基礎(chǔ)。 第 七 章 建設(shè)方案 18 一 、奮斗目標(biāo) 濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目旨在 通過濕地及其生物多樣性的保護(hù)與管理等措施，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，使武威市自然濕地的下降趨勢得到遏制。 一 期保護(hù)面積達(dá)到 現(xiàn)有 濕地總面積的 60%， 恢復(fù)重建濕地 面積 17553 hm2； 二