【正文】 ，采取退耕還灘還湖的濕地恢復(fù)措施，禁止湖泊周圍濕地的繼續(xù)開墾，恢復(fù)水質(zhì)和周邊沼澤濕地，保障水鳥的棲息空間，同時完善保護(hù)區(qū)的科普宣教設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮保護(hù)區(qū)對外科普宣教的“窗口” 作用，維護(hù)A 海湖的生態(tài)功能發(fā)揮，保障區(qū)域經(jīng)濟的可持 續(xù)發(fā)展。通知要求按照“實施規(guī)劃”項目，優(yōu)先開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)和能力建設(shè)等優(yōu)先項目建設(shè)，并具體落實到有關(guān)部門和單位，落實到具體濕地，努力恢復(fù)濕地的自然特性，以發(fā)揮 濕地生態(tài)功效為主要目的。因此該工程的實施是我國濕地保護(hù)工程建設(shè)，尤其是提升 A 海湖濕地保護(hù)管理能力建設(shè)的需要。A 海位于內(nèi)蒙古高原的南緣，地處季風(fēng)氣候和西 風(fēng)帶內(nèi)陸性氣候的過渡帶，自然環(huán)境具有易變性和脆弱性特征，由沼澤草甸濕地、湖灘濕地、河口濕地、季 節(jié)性河流、湖泊濕地組成的復(fù)合系統(tǒng)，具有生態(tài)系統(tǒng)的功能多樣性及結(jié)構(gòu)復(fù)雜性的特點。因此，A 海湖濕地面積和生態(tài)功能的繼續(xù)退化，勢必對區(qū)域生態(tài)安全帶來嚴(yán)重威脅。（3）是保護(hù)珍稀水禽棲息地和生物多樣性，履行《濕地公約》及國家間候鳥保護(hù)協(xié)定的需要A 海湖濕地保護(hù)區(qū)地處陰山山脈與黃土高原兩大地貌景觀單元之間，四面 環(huán)山，氣候上處于半干旱和半濕潤的過渡區(qū)，東亞季風(fēng)的西北邊緣。浮游動物有 29 種，浮游植物藻類約78 屬，底棲 動物 19 種，魚 27 種。 A 海鳥類以候鳥為主，有 56 種，占總數(shù)的 ％ ,候鳥中夏候鳥有 43 種，旅鳥 有 l3 種。1992 年，我國成為《濕地公約》的締約國。我國為了履約，在 2022年編制國家級別的濕地保護(hù)管理綱領(lǐng)性文件，即《中國濕地保護(hù)行動計劃》。另外，我國政府分別與日本、澳大利亞簽訂了保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定。（4）是提高 A 海自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理能力的需要A 海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)管理局是保護(hù)區(qū)管護(hù)的一級指揮系統(tǒng)。但 A海自然保護(hù)區(qū)管理局自 2022 年成立以來至今沒有自獨立的辦公場所，且保護(hù) 管理站還沒有設(shè)立，保護(hù)區(qū)日常管護(hù)工作僅限于候鳥遷徙季節(jié)的巡護(hù)，目前保護(hù)區(qū)建設(shè)不能滿足科研監(jiān)測、野生動植物保護(hù)及宣傳教育工作的需要，制約了保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作的正常開展。.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告（5）是促進(jìn)濕地資源保護(hù)與合理利用和區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要A 海湖不僅是維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全的重要的屏障，也是知名的生態(tài)旅游勝地。特別是 A 海具有悠久的歷史、獨特的文化價 值和特殊地理區(qū)位，A 海生態(tài)旅游依托得天獨厚的資 源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將會成為一個生態(tài)旅游的熱點地區(qū)。（6）是開展科學(xué)研究和科普宣教的需要A 海自然保護(hù)區(qū)所處的特殊地理位置，尤其是 A 海湖的歷史演變，是研究 環(huán)境變遷和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的理想基地。保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的鳥類資源，是研究鳥類生活習(xí)性、遷飛路線、種群動態(tài)變化規(guī)律等理想的觀測地。.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告第三章 建設(shè)條件分析 自然地理條件 地理位置與范圍內(nèi)蒙古 A 海自然保護(hù)區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū) XXXX 盟晾城縣境內(nèi) A 海盆地中部，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 112176。49′32″ ，北緯 40176。38′50″ ,保護(hù)區(qū)為西南 —東北走向的不規(guī)則矩形，保護(hù) 區(qū)長軸約 26km，短軸長約 13km，保護(hù)區(qū)面積。 地形地貌A 海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)位于 A 海流域，A 海流域四周環(huán)山，北部為蠻漢山，南部為馬頭山，中間為斷陷盆地，形成一個典型的封閉型內(nèi)陸流域。 母質(zhì)類型A 海平原平坦而且面積大，是第四紀(jì)時形成的斷陷盆地。.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告 氣候條件A 海流域?qū)儆谥袦貛Ц珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，冬季 長而寒冷，夏季短而溫暖，年均溫較低，年溫差和日溫差較大，春季干燥多風(fēng)。流域多年平均降水量為 ，最大年降水量為 (1959 年) ，最少年降水量為 (1965 年) ，年平均降雨量；平均年蒸發(fā) 量為 。表 2 自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)土壤類型分類情況表土 類 亞 類 土 屬沖洪積栗鈣土栗鈣土黃土質(zhì)栗鈣土砂壤草甸栗鈣土輕壤草甸栗鈣土草甸栗鈣土鹽化草甸栗鈣土栗鈣土黑壚土性栗鈣土 侵蝕黑壚土性栗鈣土鹽化草甸土 鹽化灰淤土草甸土淺色草甸土 輕壤黃淤土鹽土 草甸鹽土 白鹽土沼澤土 草甸沼澤土 草甸沼澤土（1）海西灘涂A 海西緣至自然保護(hù)區(qū)西界分布有 4 個土屬的土壤，即 鹽化草甸栗鈣土、 鹽化灰淤土、輕壤黃淤土、白 鹽土。.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告（3）海東灘涂和海北灘涂海東灘涂和海北灘涂共分布 4 個土屬的土壤，分別是：草甸沼澤土、鹽化灰淤土、 輕 壤草甸栗鈣土、侵 蝕黑 壚土性栗鈣土。山區(qū)由于地形坡度大，降水一部分形成地表徑流補給 A 海，少部分滲入巖石裂 縫形成地下水。未被揭露的地下裂隙水潛流側(cè)向補給盆地和 A 海。根據(jù)鉆孔資料， 該區(qū)為第四 紀(jì)沖洪積物，含水層顆粒粗，一般較 厚，水量豐富，水力坡度大，徑流 暢通，通過地下徑流排泄到 A 海朔濱和湖中。A 海流域海拔介于 12252130m。注入一級河溝的二級河溝有83 條，長度 為 。河溝 總長度 ，溝谷密度為 。 20 世紀(jì) 30 年代初開始，水位逐年上漲，湖面逐年擴大。至 60 年代末，水位基本處于相對穩(wěn)定階段．湖面積在 l7750hm2 以上。年退縮 320hm2。自 80 年代以來。特別是近些年來，隨著降雨量的減少，周邊耕地面積的增加，A 海水面下降速度加快，而且這種趨勢仍在 繼續(xù)發(fā)展。每年 12 月至次年3 月為低溫期。多年最高水溫為 ℃。造成透明度空間差異的原因：一是由于湖西淺水區(qū)受風(fēng)浪攪強烈，底層的沉積物被攪起成懸浮狀態(tài)；二是受入湖河流攜帶的泥沙影響。在平面分布上差異不明顯，湖西平均為 ，略低于湖心()與湖東()，這可能與湖西.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告的入湖淡水補給有關(guān)。根據(jù)水質(zhì)檢測結(jié)果，湖水中礦化度達(dá)到 ／L，已接近成水湖的標(biāo)準(zhǔn)(5000mg／L％ 礦化度35000mg／ L)，與 1984 年的 3200 mg／ L 相比，20 年間增加了1458．55 mg／L，年均增加 mg／L，咸化現(xiàn)象十分明顯。湖水礦化度的平面分布上也存在著顯著差異，湖西由于有大量的入湖淡水補給稀釋，湖水礦化度相對較低，為 mg／L，湖中與湖東則由于水流運動緩慢，水體得不到充分的交換，礦化度較高，分別達(dá)到了 mg／L 和 mg／L，其中湖東已達(dá)到了咸水湖的標(biāo)準(zhǔn)。（4）鈣鎂含量與總硬度2022 年 A 海水體中 Ca2+的平均濃度為 ／L，Mg 2+為 mg／L ，鈣鎂離子當(dāng)量比為 (1：)，對 A 海漁業(yè)的影響不大，但也應(yīng)當(dāng)引起注意。硬化現(xiàn)象明顯。空間分布上有所差異，湖中最低為 mg／ L，湖西最高 為 mg／L，湖東為 mg／L ，造成 該種差異可能受湖區(qū)的圍網(wǎng)養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)生活污水排放影響所致。湖水中總磷的含量在 —／L 之間，全湖平均為 mg／L，其中可溶性無機磷含量較低，為 mg／L ，占 總磷的 %。.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告 資源條件 植被類型A 海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)位于 XX 縣 A 海盆地中部，盆地四周為陰山山脈所環(huán)繞。由于特殊地形和水域存在，A 海周圍河流階 地及湖盆低地等水分條件較好的地區(qū)，主要發(fā)育著隱域性的低濕地植被。 生物資源（1）浮游生物資源據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，A 海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有浮游植物 6 門 52屬 54 種，較 常見的優(yōu)勢種群有衣藻、卵胞藻、綠球藻、小球藻、藍(lán)球藻等。（2）底棲動物底棲動物 19 種，其中寡毛類 1 種，水蠅幼蟲 1 種，搖蚊幼蟲 9種，軟體動 物 8 種。（4）動物資源.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告A 海濕地鳥類 l4 目 27 科 5O 屬 68 種，A 海鳥類中古北型鳥類有 36 種，占 總數(shù)的 ％，其次為全北型，有 lO 種，占總數(shù)的％。A 海珍稀瀕危鳥類有 7 種，其中有國家一級 保護(hù)鳥類黑鸛、二級保護(hù)鳥類白琵鷺、大天鵝、白尾鷂等；并有受《中日保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》保護(hù)的候鳥 30 種， 《中澳政府保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》保護(hù)的候鳥 10 種。 土地資源（1）海西灘涂海西灘涂靠近水面附近有蘆葦生長。（2）海南灘涂海南灘涂草甸發(fā)育較好，非雨季節(jié)有時地表水侵出，濕地景觀典型，長有大面積蘆葦，并與農(nóng)田林網(wǎng)銜接，現(xiàn)建有電廠。 濕地資源根據(jù)《濕地公約》分類系統(tǒng)，及《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的分類標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《內(nèi)蒙古 A 海湖泊濕地自然保 護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境與自然資源綜合考察報告》，A 海保護(hù)區(qū)濕地 類型為四大類 12 類型，即湖泊濕地，包括咸水湖泊、湖灘濕地；沼澤濕地，包括濕草甸、草甸、.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告鹽化草甸；河流濕地，包括永久性河流、季節(jié)性河流、河口濕地、河漫灘濕地、泛洪區(qū)；人工濕地，包括水庫、人工葦塘。湖西北岸適宜的浴場可容納 5000 人左右；湖北岸有大面積的濱岸土地，已經(jīng)修建了平臺跳傘和各種旅游設(shè)施；湖西是蘆葦蕩；湖南岸有千頃天然草場。 社會經(jīng)濟條件（1）行政區(qū)域A 海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū) XXXX 盟 XX 縣境內(nèi)，保護(hù) 區(qū)距 XX 縣 城大約 5km?？?cè)丝?125074 人。民族主要為漢族和滿族。2022 年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到 8320 元，增長了 %，全縣農(nóng)牧民人均純收入 3650 元。.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告（4）交通通訊A 海湖地處呼市、集寧、大同 “金三角”地帶，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。該區(qū)域公路四通八達(dá)，大準(zhǔn)鐵路橫貫東西，是連結(jié)京津冀蒙的要地。從北京沿京張高速公路 4 小時便可到達(dá) A 海，沿呼陽公路 1 個多小時可到呼和浩特機 場。（5）項目區(qū)土地權(quán)屬保護(hù)區(qū)位于在 A 海鎮(zhèn)、XX* 鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)、XX*鎮(zhèn)境內(nèi)，總面積，土地法定權(quán)屬歸國家所有，A 海湖水體歸國家所有。 項目區(qū)現(xiàn)狀評價 水環(huán)境現(xiàn)狀評價A 海流域位于陰山山脈和黃土高原兩大地貌景觀單元之間，是干旱地區(qū)典型的封閉內(nèi)陸盆地，A 海湖泊的來水主要 為降水及其形成的地表徑流和地下徑流補給，排泄途徑只有垂直蒸發(fā)排泄。隨著西部地區(qū)經(jīng)濟和人口的快速 發(fā)展，A 海流域水資源利用量不斷增加，由 20 世紀(jì) 60 年代的 億 m3，增加到 20 世紀(jì).自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告的 80 年代末的 億 m3，占年來水量的 %, 年蒸發(fā)量損失為%，年蒸發(fā)量和用水量之和大于年均來水量，至使流域年缺水量達(dá) 億 m3，A 海湖供水量入不敷出，A 海湖水位逐年下降，水面縮小，A 海湖靠消耗原有蓄水量維持水量平衡。另外來自 A 海流域的農(nóng)業(yè)耕地施肥和農(nóng)藥的面源污染，及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)廢水和生活污水的點源污染，A 海湖泊水體污染嚴(yán)重，PH 值、總氮、 氯化物等 嚴(yán)重超標(biāo)，水體呈富 營養(yǎng)化和鹽堿化狀態(tài)，屬于Ⅴ類水質(zhì)，目前只有水產(chǎn)養(yǎng)殖功能，喪失了人畜飲用功能。近來 A 海湖水體中發(fā)現(xiàn)浮游植物硅藻門中的角剌藻， 這種一般只在沿海地區(qū)生長的浮游植物，淡水中很少見，表明 A 海湖體也向.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告鹽堿化發(fā)展，改變了 A 海湖的水生植物群落 組成，對水生植物正常生長構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響了 A 海區(qū)域的生物多 樣性。 項目區(qū)管理現(xiàn)狀A(yù) 海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)自從 2022 年成立以來， 設(shè)建了自然保護(hù)區(qū)管理局，與 XX 縣環(huán) 保局合署辦公，明確了保護(hù)區(qū)四至邊界和保護(hù)職責(zé)，沒有配備專職人員編制，也沒有下設(shè)保護(hù)管理分級管理機構(gòu)，只是在候鳥遷徙季節(jié)派人員巡護(hù)，并沒有制定保護(hù)區(qū)管理相應(yīng)的管護(hù)條例，對保護(hù)區(qū)的管理力度不夠，湖灘圍墾事件時有發(fā)生。2022 年 11 月，國家林業(yè)局會同國務(wù)院 17 個部委局頒布實施了《中國濕地保護(hù)行動計劃》，是國家濕地保護(hù)管理的行動綱領(lǐng)；2022.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報告年年初，中央發(fā)出的 2 號文件提出了在生態(tài)建設(shè)中要大力加強濕地保護(hù)。為進(jìn)一步加強濕地保護(hù)工作，國家林業(yè)局又編制了《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃（2022—2022 年）》，并于 2022 年 8 月，該規(guī)劃得到了國務(wù)院的批復(fù)。2022 年西部大開發(fā)重點工程退耕還林工程由試點轉(zhuǎn)為全面啟動，加強了西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2022 年 10 月的中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會討論通過的《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中， “切實保護(hù)好自然生態(tài)。 ”十七大報告中首次把“生態(tài) 文明” 寫入 報告， 這些重大舉措為新世紀(jì)的濕地保護(hù)工作帶來了良好的發(fā)展機遇。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃（20222022 年）》，5 年內(nèi)計劃投 資 90 億元，加大全國濕地保護(hù)管理建設(shè)，使我國50％的自然濕地、70％的重要濕地得到有效保護(hù)，基本形成自然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，較大程度地提高我國濕地資源監(jiān)測、管理、科研、宣教和合理利用能力，其中主要建設(shè)內(nèi)容包括保護(hù)工程、恢復(fù)工程、可持續(xù)利用示范工程、能力建設(shè)等。2022 年建立了自治區(qū)級的 A 海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)，并成立了保 護(hù)區(qū)管理機構(gòu)。為了保護(hù) A 海湖的水 環(huán)境和濕地生態(tài)環(huán)境，XX 縣 政府做了大量工作，通過 A 海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)采取了一系列積極保護(hù)措施，并運用各種傳媒手段，加大宣傳力度，大力提倡和支持社會團(tuán)體開展與環(huán)境保護(hù)和濕地保護(hù)相關(guān)的活動，特別是加