【正文】 決定》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》中，把生態(tài)環(huán)境保護、濕地保護和建設(shè)提到了重要位置；國家也明確 “在濕地保護上給予 特殊政策 ”。該保護區(qū)的建立是 市人民政府為了加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《生物多樣性公約》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國生物多樣性保護規(guī)劃》等而采取的具體行動和有力措施。近 10 年來，由于不合理的用水和放牧，導(dǎo)致濕地的積 10 水時間、面積和深度都在不斷減少，濕地 在逐年變成旱田。為進一步提高濕地保護區(qū)的管理和建設(shè)水平，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的活力和后勁，促使?jié)竦乇Ｗo區(qū)走集約經(jīng)營管理、高效快速發(fā)展的道路，從而為荒漠 區(qū) 濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供樣板。 鄱陽湖 濕地 自然 保護 區(qū) 濕地保護 建設(shè)工程必將與其它生態(tài)建設(shè)項目共同構(gòu)成一個全方位的生態(tài)環(huán)境保護體系。 第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 一、 “加強生態(tài)建設(shè)，保護和治理環(huán)境 ”戰(zhàn)略方針的需要 黨中央國務(wù)院在西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策中，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定了 “西部開發(fā)，生態(tài)先行 ”的策略。國家 “十 一 五 ”規(guī)劃 明確提出： “在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，國家把搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)確定為當(dāng)前的首要任務(wù)，加快建設(shè)祖國西部綠色屏障的步伐”， “林業(yè)在社會主義新農(nóng) 11 村建設(shè)中 要把改善生態(tài)，保護環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，遏止生態(tài)惡化，加大環(huán)境保護和治理的力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，提出“在可持續(xù)發(fā)展中，賦 予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位 ”，也把濕地保護和建設(shè)提到了重要位置。 自治區(qū) “十 一 五 ”計劃綱要也明確提出加強生態(tài)環(huán)境保護的具體方針： “把保護自然生態(tài)和發(fā)展人工生態(tài)結(jié)合起來，把中長期保護 和解決當(dāng)前重大環(huán)境問題緊密結(jié)合起來?！蹲灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》中，指出 “生態(tài)效益第一 ”的原則，也明確 “加大野生動植物資源的保護 ”。因此保護和恢復(fù) 濕地符合國家有關(guān)政策，意 12 義重大。 目前由于對 鄱陽湖 濕地的不合理開發(fā)利用來發(fā)展社會經(jīng)濟，盲目利用嚴重，濕地遭到嚴重破壞，林木植被日漸退化。 人為的破壞和不合理的利用直接引起了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，濕地環(huán)境的變化表現(xiàn)趨勢為：穩(wěn)定濕地 → 不穩(wěn)定濕地；常年濕地 → 季節(jié)性濕地；自然濕地 → 人工濕地；深水濕地 → 淺水濕地；淡水濕地→ (半 )咸水濕地。因此加大 鄱陽湖 濕地環(huán)境保護和治理，維系著 地區(qū)綠洲的存在，關(guān)系到 地區(qū)人民的生存、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 ② 生態(tài)類型多，主要包括濕生、水生及部分中生和旱生類型，造就了濕地生境的復(fù)雜性。由于濕地環(huán)境比陸地生境變化緩和，長距離遷飛的水鳥和水系傳播種子，造就了濕地植物多廣布種和稀有種。 ⑤ 生境及生態(tài)系統(tǒng)多樣性， 鄱陽湖 濕地地貌地質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜，濕地成因特殊，由河流河漫灘濕地生態(tài)系統(tǒng)、淡水木本和淡水草本沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)和湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成，濕地生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，易受人為擾動。濕地生態(tài)系統(tǒng)又可細分為淡水草本沼澤生態(tài)系統(tǒng)、湖泊生態(tài)系統(tǒng)、淡水木本沼澤生態(tài)系統(tǒng)和河漫灘濕地生態(tài)系統(tǒng)。 植被類型復(fù)雜多樣 濕地地理位置十分獨特，南面遙對古爾班通古特沙漠，北部直面高聳的 山脈，周緣被山前荒漠所包圍；濕 14 地保護區(qū)地勢較低，是克蘭河地表徑流的散失區(qū)和 河的汛期洪水倒灌區(qū)。濕地的草原－草甸植被面積較大，水分條件較好的地段為蘆葦－禾草群系、拂子茅群系；相對干旱的地段主要是芨芨草群系和冰草群系，局部區(qū)段分布著成片的大葉補血草、鹽生鳶尾等珍貴野生花卉。在濕地的周緣地區(qū)，分布著荒漠灌叢和灌草叢，主要代表 群系有：鈴鐺刺群系、甘草群系、苦豆子群系、白刺群系和胡楊群系。 根據(jù)《中國植被》的類型劃分， 濕地的植被類型屬于溫帶草原區(qū)域西部草原亞區(qū)域，而按照侯學(xué)煜的植被分區(qū)則屬于溫帶荒漠大區(qū)。 物種的多樣性 濕地地處荒漠區(qū)， 被干旱與半干旱環(huán)境包圍和分割，荒漠和多種隱域性生境相互阻隔，形成了許多低價元生態(tài)地理小區(qū)。該小區(qū)氣候相對濕潤物種較其它小區(qū)豐富，濕地以水鳥和魚類居多?？傊?，區(qū)域性單種屬構(gòu)成了 濕地維管植物區(qū)系屬的主體，而小型屬所包含的種類構(gòu)成了本濕地保護區(qū)維管植物區(qū)系種的主體。有昆蟲 8目 66科 238種，以鱗翅目、鞘翅目、直翅目昆蟲為主，既有不少林業(yè)、草原害蟲，也有許多經(jīng)濟昆蟲和藥用昆蟲。 濕地特定的自然地理條件，形成了極具特色并與濕地相互依存的生物多樣性資源特點，濕地類型的多樣性，決定了濕地動植物種類的多樣性。 四、 鄱陽湖 濕地潛在的保護價值需要 濕地 曾經(jīng)具 有 很豐富的物種資源 ，但由于遭受人為活動的干擾和破壞而受損，如能進行適當(dāng)?shù)娜斯す芾砘蛲ㄟ^天然的恢 16 復(fù)，生態(tài)系統(tǒng) 的多樣性 可以得到恢復(fù)，具有很大的潛在保護價值。濕地的生物資源豐富多樣，成分特殊且具有豐富的遺傳性多樣性，是重要的物種基因庫，加之從區(qū)域分布、地貌、水文和化學(xué)特征、生態(tài)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、功能與能量流動等方面均反映了該濕地系統(tǒng)的特殊性和典型性，主要表現(xiàn)在： ① 類型繁多， ② 群落面積差異懸殊， ③ 生態(tài)系統(tǒng)分布明顯， ④ 群落組成和結(jié)構(gòu)相對單純，多廣布成分， ⑤ 濕地植被地帶性特征較差， ⑥ 濕地植被中資源植物數(shù)量較豐富， ⑦ 演 替迅速。因此在進行保護和監(jiān)測的同時，進行生物多樣性研究、遺傳特性的研究、資源可持續(xù)利用研究、生態(tài)旅游試驗研究、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對策研究。直接的、近距離的接近自然，了解自然，認識自然，提高人們保護自然，保護環(huán)境，保護動植物，保護濕地的積極性和地方政府及群眾的環(huán)保意識。 七、加強管理的需要 多年來，由于人們對 濕地的生態(tài)區(qū)位和生態(tài)功能認識不足，以及周 邊 森林的亂墾、濫樵、過牧和河流上游的亂截流、亂蓄水，致使河流斷流，進入 濕地的水量不斷減少，濕地的水位 下降，濕地面積縮小，使原來的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到相當(dāng)嚴重的破壞，直接導(dǎo)致風(fēng)沙危害不斷加重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢加劇，為維持 濕地脆弱的生態(tài)平衡，防止?jié)竦丨h(huán)境進一步惡化，為 區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障，加強濕地及野生動植物的保護與管理更顯其迫切性。 18 第三章 項目建設(shè)條件 第一節(jié) 自然地理條件 一、地理位置 項目區(qū)位于 市，距離市區(qū)約 75Km，地理位置介于北緯 47176。43′，東經(jīng) 87176。30′之間，南北寬 Km，東西 19 長 。濕地平均海拔 490m，是 市最低凹區(qū)。 二、地質(zhì)地貌 鄱陽湖 濕地位于 地 槽 褶 皺 系 中 段 ，大斷裂南緣。 斷裂：呈北西西向，斷裂面傾向北北東，傾角60176。破碎帶寬 100－ 500m，沿斷裂帶常有糜棱巖化現(xiàn)象，偶見斷層角礫巖。 地貌 濕地海拔 476496 米之間，由克蘭河、切木爾切克河、阿拉哈克河的沖積扇及 河谷地平原組成，一般屬河谷改道而成，多為草甸沼澤區(qū)，當(dāng)?shù)叵滤幌陆禃r，則為鹽化草甸地貌，局 20 部為風(fēng)蝕河丘地貌。 氣溫與日照 根據(jù) 市氣象站歷年的觀測，本區(qū)年平均氣溫 ℃ ，極端最高氣溫 ℃ ，極端最低氣溫－ ℃ ；一年中冬季最長，計 150天左右，約占全年的 ％ ，夏季短，計 45 天左右。年平均日照 28252960h，日照率為 64%66%。 降水和蒸發(fā) 本區(qū)年均降水 ，蒸發(fā)潛量 2020mm 左右，最大年降水量，最小年降水量 ，年均降水日數(shù) 134 天。 霜期與凍土 本區(qū)初霜期為 9 月 29 日，終霜期為 5 月 3 日。無霜期 148152天。 四、土壤條件 濕地土壤類型多樣，隨水分條件和植被狀況的不同而變化，各土壤類型多呈斑塊狀交錯分布，濕地的主要土壤類型如下： 棕鈣土：斑塊狀分布 在濕地內(nèi)，以洪積和洪積－沖積母質(zhì)為主，剖面中礫石含量在 5%以上，腐殖質(zhì)含量少，鈣積層部位高，一般在20 厘米左右。 草甸土：主要分布于切木爾切克鄉(xiāng)以西古河流域沖積區(qū)和紅墩鄉(xiāng)闊克薩孜、阿拉哈克鄉(xiāng)西戈壁下部的堿性草甸上，母質(zhì)為沖積物，土壤質(zhì)地較細，但沙性大。該土有機質(zhì)含量豐富，一般為 %，最高可達 2%3%。 風(fēng)沙土：分布在 濕地靠近阿拉哈克鄉(xiāng)和喀克鄉(xiāng)一拉希力側(cè)，分流動風(fēng)沙土、荒漠風(fēng)沙土和灌溉風(fēng)沙土三個亞類。分灰潮土、普通潮土和鹽化潮土 3個亞類。 五、水文及濕地環(huán)境 濕地是 市西南部的沼澤水網(wǎng)區(qū)，克蘭河水、阿拉哈克河水均瀉入此沼澤內(nèi)。 河發(fā)源于 山南簏富蘊縣境內(nèi)的加勒格孜峰，在 市是一條過境河，自東向西橫穿南部平原，年徑流量 億立方米。 克蘭河是 河的一級支流，發(fā)源于 東北部的烏爾莫蓋提達坂，大、小克蘭河在洛海圖匯合后叫克蘭河。每年平均徑流量 億立方米。 汗德尕特河發(fā)源于鐵木爾巴坎山一帶，流經(jīng)汗德尕特蒙古族鄉(xiāng)，在喀拉蘇一帶匯入克蘭河，年徑流量 。 阿拉哈克河發(fā)源于前山區(qū)的庫爾圖一帶，流經(jīng)塔爾浪盆地至阿拉 23 哈克鄉(xiāng)，下游無固定河床，在 一帶匯入克蘭河，年徑流量 億立方米。本區(qū)密生蘆葦群系和香蒲群系等水生植物。 六、生物資源 濕地位于我國溫帶荒漠區(qū)，基本植被類型以荒漠灌叢為主，但是，隨著 河及其支流克蘭河的河流水分的漫灌輸入，在 濕地內(nèi)形成了面積廣泛的沼澤湖泊，為水生、中生性植被的發(fā) 育創(chuàng)造了條件。在濕地南部 的額河河岸兩側(cè)，由于在每年洪水的季節(jié)性漫灌和主河道及其支叉水分的側(cè)滲，維持了兩側(cè)河岸較為充足的水分，使得楊柳科天然林得以正常生長和發(fā)育，形成了 24 隱域性的河岸森林植被類型，林地下草本植被發(fā)達；在靠近額河河岸許多空曠地段，由于人為漫灌措施和放牧的破壞，喬木生長困難，發(fā)育為草原植被類型；隨著河流改道及漫灌強度、頻率的改變，遠離河道的森林植被不斷衰老死亡，加上人為的破壞砍伐，在部分地段不斷稀疏，形成無林地，此時草本植被蓋度也不斷降低，在地表淤積的細沙活化，在風(fēng)力作用下就地起沙，形成沙壟、沙丘景觀類型，在此環(huán)境下沙漠灌 叢得以發(fā)育，形成了沙漠植被類型。 濕地植被類型劃分為 7 個植被型組， 15 個植被型， 46 個群系。 七、社會經(jīng)濟條件 行政區(qū)域 濕地位于 市西南部，行政區(qū)域上屬 鄱陽湖 伊犁哈薩克自治州 地區(qū) 市管轄，總面積 30667hm2。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都執(zhí)行一級政府行政職能。 濕地周邊的五個鄉(xiāng)均以牧業(yè)為主，牧戶約 2529戶，牧業(yè)人口 14075人，勞動力 11523 人。多數(shù)從事牧業(yè)生產(chǎn)，牛、羊、馬等各類牲畜共約 。 根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，濕地內(nèi)季節(jié)性居住人口共 有 408戶 2433人，分別隸屬于拉斯特鄉(xiāng)、喀拉希力克鄉(xiāng)、阿拉哈克鄉(xiāng)、 漁場四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；平均人口密度 /km2。保護區(qū)內(nèi)人口以哈薩克族為主，有少數(shù)漢族和蒙古族，主要在冬半年從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。濕地東有 市－北屯鎮(zhèn)的 216國道；北有 市－布爾津的 217 國道；西 有北屯鎮(zhèn)－布爾津的省道；保護區(qū)內(nèi)有一條從一八一團至鹽池鄉(xiāng) 20 公里長的鄉(xiāng)道； 26 其余均為簡易牧道。 濕地管理站現(xiàn)有電話 2 部，吉普車 1輛，中心管護站有電話 1部，其它管護點沒有配備電話和交通工具。目前，農(nóng)牧民的生活能源仍以燒煤為主，兼燒薪炭，生活用電源自農(nóng)十師或一八 一團的水力發(fā)電。 四、地方經(jīng)濟 濕地周邊涉及的五個鄉(xiāng)和一個林場， 2020 年 社會經(jīng)濟狀況見表 31。2020 年 9月經(jīng) 鄱陽湖 人民政府文件新政發(fā)（ 2020） 119號文批準成立“鄱陽湖 自治區(qū)級濕地自然保護區(qū) ”。濕地保護區(qū)四周邊界清楚，無土地使用權(quán)糾紛。 三、濕地資源條件 鄱陽湖 濕地涵蓋了河流、湖泊、草甸、荒漠、水域 或高山等一起構(gòu)筑成復(fù)雜多樣的生態(tài)類型，其生態(tài)類型可劃分為荒漠綠洲生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、綠洲農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、沙漠邊緣生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、前山退化草原生態(tài)系統(tǒng)等。其地理位置獨特，地貌類型復(fù)雜，自然景觀完整，生態(tài)系統(tǒng)多樣。濕地的沼澤與水生植被豐富多彩，深水區(qū)分布著荇菜群系、睡蓮群系和狐尾藻－眼子菜群系等；淺水區(qū)以蘆葦群系為主，亦有一定的香蒲、水蔥、黑三棱及慈菇－澤瀉群系。濕地的河岸林主要分布在 河和克蘭河河谷，以楊柳科樹種為主，主要有額河楊