【正文】 ”計(jì)劃綱要也明確提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體方針： “把保護(hù)自然生態(tài)和發(fā)展人工生態(tài)結(jié)合起來，把中長期保護(hù) 和解決當(dāng)前重大環(huán)境問題緊密結(jié)合起來。國家 “十 一 五 ”規(guī)劃 明確提出： “在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，國家把搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)確定為當(dāng)前的首要任務(wù)，加快建設(shè)祖國西部綠色屏障的步伐”， “林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng) 11 村建設(shè)中 要把改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，遏止生態(tài)惡化，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。 鄱陽湖 濕地 自然 保護(hù) 區(qū) 濕地保護(hù) 建設(shè)工程必將與其它生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目共同構(gòu)成一個(gè)全方位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。近 10 年來，由于不合理的用水和放牧，導(dǎo)致濕地的積 10 水時(shí)間、面積和深度都在不斷減少，濕地 在逐年變成旱田。 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)和建設(shè)提到了重要位置；國家也明確 “在濕地保護(hù)上給予 特殊政策 ”。 8 通過保護(hù)、恢復(fù)和優(yōu)化建設(shè)，減少人為干擾，全面保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)功能，合理利用濕地資源，對(duì)維護(hù)好整個(gè)河流域的生態(tài)平衡和實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)噶爾盆地北緣綠洲生態(tài)安全乃至 經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展都有著現(xiàn)實(shí)意義。 三、 建設(shè)目標(biāo) 本工程貫徹 “全面保護(hù)，積極恢復(fù) ”的方針，結(jié)合 濕地保護(hù)區(qū) 不同地段的實(shí)際情況，因地制宜地采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施，通過完善保護(hù)、科研、監(jiān)測(cè)、宣傳教育等各項(xiàng)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，最大限度地保護(hù)和恢復(fù) 濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性以及濕地區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物資源，確保區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡和諧，防止?jié)竦孛娣e減小、植被的破壞和動(dòng)物種群的衰退，探索合理利用自然資源和自然環(huán)境的途徑，逐步恢復(fù) 濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生物圈進(jìn)入良性循環(huán)與正向演替，保持濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性，維持生態(tài)平衡，最終達(dá)到人與自然的共生、和諧。 5 維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)和 原則 一、 建設(shè)依據(jù) 法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國森林法》 （ 2）《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》 3 （ 3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 （ 4）《中華人民共和國草原保護(hù)法》 （ 5）《中華人民共和國水法》 （ 6） 《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》 （ 7） 《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》 （ 8） 《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》 （ 9） 《中華人民共 和國野生植物保護(hù)條例》 （ 10） 《森林防火條例》 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （ 1） 《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（試行） （ 2） 《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行） （ 3《生物多樣性公約》 （ 4）《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》 （ 5）《氣候變化框架公約》 （ 6）《中華人民共和國政府和澳大利亞政府保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境的協(xié)定》 （ 7）《中華人民共和國政府和日本政府保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境的協(xié)定》 （ 8）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》 （ 9）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》 （ 10）《中國自然保護(hù)綱要》 （ 11） 《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》（ GB/T14529—93） 4 （ 12）《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》 相關(guān)文件 （ 1）《 2020—2020年全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》 （ 2020年） （ 2）《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（ 20202030年）》（ 2020 年） （ 3）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（國辦發(fā) [2020]50 號(hào)） （ 4）《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》 2020年 （ 5） 國家林業(yè)局計(jì)資司關(guān)于組織編報(bào)濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的通知（計(jì)建函 [2020]10號(hào)）文件 （ 6） 《 濕 地保護(hù)工程規(guī)劃》 （ 7）關(guān)于上報(bào) 2020年度濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的緊急通知（新林動(dòng)植函字 [2020]02 號(hào)）文件 濕地資源基礎(chǔ)資料 （ 1） 2020 年衛(wèi)星影像及地形圖現(xiàn)地對(duì)照勾繪調(diào)查資料 （ 2） 濕地自然保護(hù)區(qū)提供的其它有關(guān)資料 二、 建設(shè)原則 堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，以保護(hù)和恢復(fù)為中心，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合。 濕地保護(hù)區(qū)宣傳教育能力 建 設(shè)； 制作 濕地保護(hù)的宣教材料 以及宣傳教育標(biāo)牌 500 套，制作 沙盤和 宣傳欄 等，購置宣教儀器設(shè)備 。 天然植被保護(hù)和恢復(fù)工程； 核心區(qū)及部分緩沖區(qū)天然植被封育保護(hù)圍欄 25Km， 人工促進(jìn)天然植被更新工程面積 2205hm2； 濕地 保護(hù)區(qū)的 克蘭河、河天然林區(qū)宜林地、疏林地營造林工程 320hm2,圍 2 欄 18Km。 （ 2）部分站點(diǎn) 修筑簡易砂石道路 30km；中心及各站點(diǎn)配套供電、通訊、供熱、給排水設(shè)施。第一章 總論 第一節(jié) 項(xiàng)目概述 一、 項(xiàng) 目 名 稱 ： 鄱陽湖 濕地 自然 保護(hù) 區(qū) 濕地保護(hù) 建設(shè)工程 項(xiàng)目 二、 項(xiàng)目建設(shè)單位： 鄱陽湖 濕地自然保護(hù)區(qū)管理站 三、 建設(shè) 單位法人 ： 四、 項(xiàng)目主管單位 ： 鄱陽湖 地區(qū)林業(yè)局 五、 項(xiàng) 目 性 質(zhì) ： 新建 六、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)與范圍： 七、 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 ： （ 1）濕地保護(hù)工程 保 護(hù)站點(diǎn)建設(shè)： 在保護(hù)區(qū) 建中心管護(hù)站 1處，管護(hù)站 4處 ， 建設(shè)面積 ；購置 摩托車 及相應(yīng)的儀器設(shè)備。 防火設(shè)施建設(shè)： 瞭望塔 5 座；生物防火帶 100 hm2 ；防火警示牌 40 塊；購置防火 設(shè)備 69 套 。濕地水生植被恢復(fù)與補(bǔ)種面積 1000 hm2。 八、 項(xiàng)目建設(shè)期限與進(jìn)度 ： 項(xiàng)目建設(shè)期 3年，從 2020年 2020 年。 遵循國家和地方關(guān)于濕地的有關(guān)規(guī)定，符合國家現(xiàn)有的濕地保護(hù)與利用原則。 堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、廣籌資金、合理布局、分期實(shí)施的原則。 第三節(jié) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 表 11 主要 量化建設(shè)指標(biāo) 6 序號(hào) 項(xiàng) 目 單位 指標(biāo) 備注 一 主要建設(shè)指標(biāo) 1 天然植被保護(hù)和恢復(fù)工程 hm2 2205 2 生態(tài)公益林營造林工程 hm2 320 3 野生動(dòng)物資源保護(hù)工程 hm2 1500 4 護(hù)林防火工程 管 護(hù) 中心及管護(hù)站 處 5 瞭望塔 座 5 哨卡 處 4 5 病蟲鼠害防治工程 hm2 280 6 科研監(jiān)測(cè)工程 濕地生態(tài)定位觀測(cè)站 處 1 濕地水文定位監(jiān)測(cè)站 處 4 鳥類觀測(cè)點(diǎn) 處 1 禽流感監(jiān)測(cè)站 處 1 氣象觀測(cè)站 個(gè) 1 7 宣傳教育工程 宣教材料 及沙盤 套 500 沙盤 1 個(gè) 宣傳牌、宣傳欄 個(gè) 60 7 8 附屬設(shè)施建設(shè) 管理 站 平方米 2400 野生動(dòng)物救護(hù)中心 平方米 800 檢疫及病蟲鼠害防治中心 平方米 300 區(qū)界碑、標(biāo)樁、指示牌 塊 1000 圍欄 千米 59 交通工具 輛 8 包括 5 輛摩托車 第四節(jié) 結(jié)論 鄱陽湖 濕地自然保護(hù)區(qū)處于我國河流中唯一流入 水系的一條國際性河流 河流域中游段， 濕地是集河流濕地、湖泊濕地和沼澤濕地于一體的典型性、永久性濕地，區(qū)域內(nèi)分布有多科樹種組成的天然河谷林，是我國極為珍貴的基因資源庫，生態(tài)戰(zhàn)略位置十分重要。 通過可研編寫組人員詳細(xì)外業(yè)勘察和仔細(xì)的調(diào)研、論證，認(rèn)為：鄱陽湖 濕地保護(hù) 區(qū) 濕地保護(hù) 建設(shè) 工程 項(xiàng)目，建設(shè)條 件較好，總體布局及結(jié)構(gòu)合理，建設(shè)規(guī)模適宜，管理基礎(chǔ)條件具備，保護(hù) 、 恢復(fù)及科研相互協(xié)調(diào)，基本滿足濕地生態(tài)系統(tǒng)不同方面的需求，濕地的保護(hù) 區(qū)建設(shè)工程 不僅生態(tài)效益、社會(huì)效益顯著，而且還會(huì)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。 鄱陽湖 自治區(qū)級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū) 于 2020年 由 鄱陽 湖 人民政府以新政發(fā)（ 2020） 119號(hào)文批準(zhǔn)成立。在長期與自然的接觸和交往中， 人民深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境與人類自身生存及社區(qū)發(fā)展的密切關(guān)系，清醒認(rèn)識(shí)到保護(hù)自然環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。為此受 市林業(yè)局委托，進(jìn)行了 “鄱陽湖 濕地 自然 保護(hù) 區(qū) 濕地保護(hù) 建設(shè) 工程 項(xiàng)目 ”可行性研究報(bào)告的編制。把保護(hù)自然生態(tài)和發(fā)展人工生態(tài)結(jié)合起來，組織重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程 ”。以治水為中心綜合治理和保護(hù)具有重要生態(tài)功能的湖區(qū)環(huán)境 …… ..”，把 林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為事關(guān)全局的、一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行部署，提出了新的更高的要求。 二、濕地環(huán)境保護(hù)和治理本身的 要求 鄱陽湖 濕地是我國唯一一條 水系的集河流、湖泊和沼澤濕地為一體的典型濕地， 它 位于 最北部的地區(qū) 市境內(nèi)，由 河中游段和克蘭河尾閭形成了以河谷、沼澤和湖泊生態(tài)系統(tǒng)為主的復(fù)雜多樣的濕地動(dòng)植物區(qū)系，因此，具有很高的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和科研價(jià)值。與此同時(shí)，濕地生態(tài)系統(tǒng)亦發(fā)生演變，物種結(jié)構(gòu)趨向簡化，鳥類、魚類以及珍稀動(dòng)植物數(shù)量急劇下降，系統(tǒng)功能減弱，自然生產(chǎn)力下降；地下水位下降，植被稀疏，林木與植被由濕生及中生向旱生轉(zhuǎn)化，土壤沙 化及鹽漬化面積擴(kuò)大，生態(tài)系統(tǒng)日趨惡化。 ③ 多廣布種，亦有稀有種。 生態(tài)系統(tǒng)多樣性 鄱陽湖 濕地涵蓋了河流、湖泊、草甸、荒漠、水域等一起構(gòu)筑成復(fù)雜多樣的生態(tài)類型，其生態(tài)類型可劃分為荒漠綠洲生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、綠洲農(nóng)田 生態(tài)系統(tǒng)、沙漠邊緣生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、前山退化草原生態(tài)系統(tǒng)等。濕地的沼澤與水生植被豐富多彩 ，深水區(qū)分布著荇菜群系、睡蓮群系和狐尾藻－眼子菜群系等；淺水區(qū)以蘆葦群系為主，亦有一定的香蒲、水蔥、黑三棱及慈菇－澤瀉群系。濕地豐富的食物資源和蘆葦沼澤良好的庇護(hù)條件，為許多鳥類提供了極好的繁殖和歇息地。在地理區(qū)劃上屬于中亞亞界，蒙新區(qū)西部荒漠亞區(qū)（ Ⅱ A） ,準(zhǔn)噶爾小 15 區(qū)（ Ⅱ A1）（引用 森林動(dòng)物區(qū)劃）。 濕地有野生脊椎動(dòng)物 254種，其中魚類 22 種，兩棲爬行動(dòng)物 13 中，鳥類 183種，獸類 36 種。是中國生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)之一，并且在全球生物多樣性保護(hù)中也具有重要地位?？蒲袃r(jià)值巨大，為國內(nèi)外科學(xué)界所矚目。 通過 保 護(hù)區(qū) 的建設(shè)，搭建對(duì)外交流特別是區(qū)域科研和技術(shù)合作的平臺(tái)，通過生態(tài)旅游等，加大了宣傳的力度，提升 濕地的知名度，本項(xiàng)目的實(shí)施將有益于 濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢 17 復(fù)，將有利于旅游景觀條件的改善，提高區(qū)域旅游環(huán)境質(zhì)量和附加值，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)加發(fā)展。38′－ 47176。東至葉克阿沙、巴勒哈木斯、特斯克拜特、散德克科木；南與 河邊路為界；西接布爾津縣交界排堿渠；北至哈拉庫木、加爾瑪、 漁場(chǎng)、阿克托別、克蘭河壩。 構(gòu)造 濕地所在的 地槽褶皺系，地質(zhì)構(gòu)造上屬西伯利亞地臺(tái)西南邊緣的天山 －興安地槽褶皺區(qū)西北部的亞 Ⅰ 級(jí)構(gòu)造單元，位于喀拉 褶皺帶與 擠壓褶皺帶 2 個(gè) Ⅱ 級(jí)地質(zhì)構(gòu)造單元及兩大斷裂帶的交匯處。 克蘭斷裂：走向由北西西偏移到北西向，形成東南較緊閉，西北較寬闊的構(gòu)造格局。本區(qū)日平均氣溫 ≥0℃ 的年積溫為 ℃ ， ≥5℃ 的年積溫為 ℃ ，≥10℃ 的年積溫為 ℃ ， ≥15℃ 的年積溫為 ℃ 。本區(qū)初雪日11 月下旬，終雪日為翌 年 3 月中旬，年均降雪期約為 140 天，冬季積雪深度一般為 1015cm。 風(fēng)天 冬春多風(fēng)是本區(qū)氣候的特點(diǎn)之一，多為東風(fēng)，歷年平均風(fēng)速為 米 /秒。由于沖積時(shí)期的不同，有些存在于高階地上，有些存在于低階地上。 潮土：分布在濕地靠近沼澤的平坦地段，分布較廣。每到仲春季節(jié)，雪山融化，河河水暴漲，大量的洪水倒灌入 濕地，形成浩瀚的水域景觀。河流出山口后，經(jīng)紅墩鄉(xiāng)克孜爾加的大拐彎，折向西流，流散于濕地后，在克蘭奎漢處匯入 河。 切木爾切克河發(fā)源于前山區(qū)的蘇卡拉薩依，流經(jīng)切木爾切克鄉(xiāng)灌區(qū)，至巴里巴蓋后匯入克蘭河，年徑流量 。沼澤區(qū)內(nèi)有天鵝、白鷺、鸕鶿以及細(xì)鱗鮭、西伯利亞鱘、小體鱘、白斑狗魚等珍貴魚