【正文】 2022 年 10 月的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)討論通過的《中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中， “切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)?！^續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護(hù)和荒漠化石漠化治理等生態(tài)工程，加 強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護(hù)與管理，有效保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。 ”十七大報(bào)告中首次把“生態(tài) 文明” 寫入 報(bào)告， 這些重大舉措為新世紀(jì)的濕地保護(hù)工作帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 資金優(yōu)勢(shì)從國(guó)家層面上，從《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（20222022 年）》實(shí)施以來，國(guó)家將濕地生態(tài)保護(hù)置于國(guó)家生態(tài)安全的高度，2022 年投入５億元資金致力于濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)，2022 年又投入 3 億元資金用于濕地保護(hù)工程建設(shè)；從地方層面上，按照《實(shí)施規(guī)劃》要求，在國(guó)家投入的基礎(chǔ)上，地方按照一定的比例投入配套資金，用于濕地保護(hù)工程建設(shè)，因此目前全國(guó)已經(jīng)有約十幾億元的資金用于濕地保護(hù)事業(yè)， 。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（20222022 年）》，5 年內(nèi)計(jì)劃投 資 90 億元，加大全國(guó)濕地保護(hù)管理建設(shè)，使我國(guó)50％的自然濕地、70％的重要濕地得到有效保護(hù)，基本形成自然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，較大程度地提高我國(guó)濕地資源監(jiān)測(cè)、管理、科研、宣教和合理利用能力，其中主要建設(shè)內(nèi)容包括保護(hù)工程、恢復(fù)工程、可持續(xù)利用示范工程、能力建設(shè)等。 地方政府重視有利條件內(nèi)蒙古自治區(qū) XX 縣政府 對(duì) A 海濕地的保護(hù)工作十分重視，已把 A 海湖濕地保護(hù)工作列入 XX 縣政府重大議事日程。2022 年建立了自治區(qū)級(jí)的 A 海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)，并成立了保 護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。積極與中科院湖泊所和水生物研究所、內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、內(nèi)蒙古環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和內(nèi)蒙古林學(xué)院等單位進(jìn)行技術(shù)合作，開展?jié)竦乜茖W(xué)考察和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。為了保護(hù) A 海湖的水 環(huán)境和濕地生態(tài)環(huán)境，XX 縣 政府做了大量工作，通過 A 海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)采取了一系列積極保護(hù)措施，并運(yùn)用各種傳媒手段，加大宣傳力度，大力提倡和支持社會(huì)團(tuán)體開展與環(huán)境保護(hù)和濕地保護(hù)相關(guān)的活動(dòng)，特別是加 強(qiáng)群眾性的濕地保護(hù)科普活動(dòng)，提高全民濕地保護(hù)理.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告念。本項(xiàng)目工程的實(shí)施，受到 XX 縣政府的重視和統(tǒng)籌安排，為該工程的順利進(jìn)行提供了資金和組織保證。 已具備的條件（1）對(duì)保護(hù)濕地重要性的認(rèn)識(shí)很高隨著人們對(duì)濕地生態(tài)功能的認(rèn)識(shí)的不斷深入，濕地成為國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域。A 海湖泊濕地不僅為 人類提供了豐富的生物資源和水資源，而且還具有重要生態(tài)調(diào)解功能，對(duì)流域氣候具有重要的調(diào)解作用，通過這些與人類自身息息相關(guān)的濕地生態(tài)功能的感受，增強(qiáng) 了人類對(duì)濕地保護(hù)的自覺性和主動(dòng)性，提高了對(duì)濕地保護(hù)的重要性。（2）具有較好的技術(shù)儲(chǔ)備自從 1999 年以來，有關(guān)部門就積極開展了對(duì) A 海濕地科學(xué)考察活動(dòng)，先后多次與中科院湖泊所和水生物研究所、內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、內(nèi)蒙古環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和內(nèi)蒙古林學(xué)院等單位進(jìn)行技術(shù)合作，開展 A 海濕地資源、環(huán)境和水質(zhì)的 調(diào)查，查清了 A 海濕地保護(hù)區(qū)資源和水環(huán)境現(xiàn)狀，為該工程的實(shí)施打下了良好技術(shù)的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)在濕地生物多樣性保護(hù)、濕地水質(zhì)的生物凈化及濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)重建方面已取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。尤其是水生植物的種植等，有關(guān)部門已做過深入研究，技術(shù)比較成熟。這些為本項(xiàng)目的實(shí)施奠定技術(shù)基礎(chǔ)，并為濕地保護(hù)和恢復(fù)工程提供技術(shù)路線。（3）土地權(quán)屬和管理權(quán)明確保護(hù)區(qū)管理局對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地均具有管理權(quán)，保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)批上級(jí)主管部門后方能實(shí)施。因此，保護(hù)區(qū)邊界清楚，無土地使用權(quán)和管理權(quán)糾紛， 為 A 海濕地保護(hù)工程的實(shí)施奠定了基礎(chǔ) 。.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告 存在的問題與對(duì)策 存在的問題（1）保護(hù)區(qū)保護(hù)管理體系不完善，濕地保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)薄弱A 海湖泊濕地保護(hù)區(qū)管理局沒有下設(shè)分支機(jī)構(gòu)，即保 護(hù)管護(hù)站沒有建立，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全，保護(hù)管理和科研監(jiān)測(cè)設(shè)施缺乏，管護(hù)工作不能正常開展，且保護(hù)管理局目前沒有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，辦公條件簡(jiǎn)陋， 嚴(yán)重影響了濕地保護(hù)管理工作的正常開展。（2）A 海濕地的科普宣教基地功能沒有充分發(fā)揮，宣教培 訓(xùn)能力亟待提高A 海濕地保護(hù)區(qū)成立以來，由于基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)薄弱，辦公條件落后，濕地科普宣教工作目前也只限于開展“ 愛鳥月” 活動(dòng)和“濕地日”濕地知識(shí)普及講座，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足濕地保護(hù)宣傳需求。目前缺乏開展科普宣教必要的場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，也沒有規(guī)范、系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃與措施，制約了濕地科普宣教的社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。因此，必須加強(qiáng) A 海保護(hù)區(qū)科普宣教體系建設(shè)，完善科普宣教 設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮 A 海濕地科普宣傳基地作用。（3）濕地面積減少，湖水污染嚴(yán)重由于 A 海流域近年來降水減少，工農(nóng)業(yè)和生活用水的增加， A海水位降低，湖面萎縮，加之 A 海灘涂被大面 積開發(fā)成耕地，并隨著開發(fā)強(qiáng)度的加大，A 海湖蘆葦?shù)葷竦刂甘局参锖退锓N 類和數(shù)量不斷減少，水鳥棲息生境受到影響，遷徙候鳥數(shù)量和種類明顯減少，顯示著 A 海湖濕地的生態(tài)功能正在嚴(yán) 重退化。XX 縣城生活污水、部分工業(yè)污水和 A 海周邊旅游業(yè)的生活污水未經(jīng)處理直接排入 A 海湖，已成為 A 海湖的點(diǎn)源污染，還有來自.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和地表徑流所產(chǎn)生的面源污染通過注入 A 海湖的河流，污染 A 海湖， A 海湖的總氮和透明度超標(biāo)，湖泊呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。湖西農(nóng)田密集，農(nóng)田徑流導(dǎo)致湖水中能夠氮磷含量增高，富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)嚴(yán)重。A 海水體目前為劣Ⅴ級(jí)，已經(jīng)喪失了人畜飲用功能，A 海湖泊濕地生態(tài)環(huán)境惡化問題嚴(yán)重。 實(shí)施對(duì)策（1）加強(qiáng)濕地保護(hù)管理體系建設(shè)。要盡快完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高濕地保護(hù)管理能力。（2）完善保護(hù)區(qū)科普宣教體系建設(shè)。建立科普宣教中心，配備相應(yīng)的科普宣教設(shè)施和設(shè)備，完善保護(hù)區(qū)科普宣教和培訓(xùn)工作，形成的科普宣教網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化濕地科普宣教設(shè)施建設(shè)和科普宣教基地建設(shè)，要著力建設(shè)濕地科普宣教基地的精品項(xiàng)目，將其辦成我國(guó)西部區(qū)域濕地保護(hù)管理的樣板和示范，成對(duì)公眾開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育的重要陣地，保護(hù)區(qū)對(duì)外“窗口”作用。（3）恢復(fù) A 海湖濕地面積，為水鳥提供適宜的棲息生境。通 過人工輔助措施恢復(fù)湖西灘涂濕地，采取退耕還濕還草，擴(kuò)大蘆葦和香蒲等濕地植被的面積，并在湖西淺水區(qū)，種植挺水、浮水和沉水植物，為水鳥和魚類提供適宜的棲息和繁殖生境，同時(shí)增強(qiáng)水體的凈化能力，改善 A 海湖泊的生態(tài)環(huán)境。.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 建設(shè)目標(biāo)以生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家基本戰(zhàn)略為指導(dǎo)，遵循自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過實(shí)施 A 海自然保護(hù)區(qū)濕地保 護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程，最大限度地保護(hù)和恢復(fù) A 海湖的自然生態(tài)環(huán) 境，充分 發(fā)揮 A 海湖的生態(tài)功能， 維持區(qū)域生物多樣性的穩(wěn)定性。（1）建立并完善保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理體系建設(shè)，完善保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)設(shè)施建設(shè)，形成全方位的保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。（2）對(duì)退化和不合理圍墾的濕地開展恢復(fù)建設(shè)，尤其是候鳥的棲息地和繁殖地，實(shí)施搶救性保護(hù)與恢復(fù)，為水鳥提供適宜的棲息空間，保障濕地為野生動(dòng)物提供棲息生境的功能的發(fā)揮。（3）加強(qiáng)對(duì) A 海湖水文水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和棲息候 鳥種類及種群數(shù)量的監(jiān)測(cè)， 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析與處理，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的科學(xué)化建設(shè)。（4）完善宣教設(shè)施設(shè)備，形成宣傳教育的多元化體系。 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與原則 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，生態(tài)文明建設(shè)為目的，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》、 《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》和《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》精神，以 A 海湖保護(hù)區(qū)保 護(hù)管理體系、濕地保護(hù)與恢復(fù)、科研監(jiān)測(cè)及科普宣教為重點(diǎn)建設(shè)工程，建立健全保護(hù)區(qū)保護(hù)管理體系、科研監(jiān)測(cè)與宣傳教育體系，恢復(fù)退化的濕地生態(tài)功能，綜.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告合提高保護(hù)區(qū)保護(hù)管理水平，充分發(fā)揮 A 海濕地的 調(diào)解氣候及為候鳥提供適宜棲息生境等生態(tài)功能。 建設(shè)原則（1）遵循國(guó)家和地方保護(hù)濕地有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家現(xiàn)有的濕地保護(hù)管理有關(guān)政策。（2）以濕地保護(hù)與恢復(fù)優(yōu)先，科技為支撐。充分吸收國(guó)內(nèi)外濕地保護(hù)、恢復(fù)先 進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的保護(hù)、恢復(fù)的建設(shè)方案，確保工程建設(shè)的最終成效。（3）合理布局、突出重點(diǎn)、因地制宜、分類施策。充分考慮 A 海湖濕地的特點(diǎn)，保護(hù)管理面臨的主要問題，確定主攻方向，采取切實(shí)可行的相應(yīng)措施，做到因地制宜、分類施策、按需建設(shè)的原則。 建設(shè)任務(wù)考慮到 A 海湖保護(hù)區(qū)保護(hù)管理現(xiàn)狀，及工程 項(xiàng)目的投資額度，本工程建設(shè)安排針對(duì)保護(hù)區(qū)管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施、管護(hù)設(shè)施、水鳥棲息地恢復(fù)，及保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測(cè)、科普宣教等能力工程建設(shè)。 技術(shù)路線A 海湖濕地保護(hù)與能力工程建設(shè)應(yīng)在“維護(hù)濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、全面恢復(fù)和保護(hù)濕地功能和濕地生物多樣性、實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用” 的建設(shè)方 針指導(dǎo)下，堅(jiān)持可行性原則，優(yōu) 先性和自然性的原則，自我維持設(shè)計(jì)和自然恢復(fù)的原則。A 海湖濕地保 護(hù)與恢復(fù)工程技術(shù)路線將按照?qǐng)D 1 進(jìn)行。.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告對(duì) A 海湖濕地本底狀況進(jìn)行調(diào)查與分析圖 1 A 海濕地保護(hù)與恢復(fù)工程的技術(shù)路線圖目前，為了編制 A 海自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建 設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，按照?qǐng)D 1 技術(shù)流程，已經(jīng)完成了對(duì) A 海湖濕地的本底狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，確定了濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)區(qū)域和建設(shè)目標(biāo)，制定了科研計(jì)劃，以及科普宣教的實(shí)施方案，并根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)目標(biāo)確定了 A 海湖濕地的恢復(fù)方法，利用水利工程和人工選擇 A 海湖濕地保護(hù)與恢復(fù)的技術(shù)方法確定 A 海湖保護(hù)與濕地恢復(fù)建設(shè)區(qū)域確定 A 海湖濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)目標(biāo)實(shí)施 A 海湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程對(duì) A 海湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程的綜合評(píng)價(jià)對(duì) A 海湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程的長(zhǎng)期管理對(duì) A 海湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程的監(jiān)測(cè).自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告種植措施抑制湖灘濕地退化，恢復(fù)水鳥適宜的棲息生境，并使湖灘濕地在一定程度上進(jìn)行自我演替。為了維護(hù) A 海湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康，保護(hù) 其生物多樣性，充分發(fā)揮 A 海湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、美化 環(huán)境等生態(tài)功能的總目標(biāo)，本工程建設(shè)先從濕地保護(hù)工程建設(shè)入手，新建 2個(gè)保護(hù)管理站，完善濕地保護(hù)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)；通過加強(qiáng)保護(hù)管理，控制人為干擾，阻止不合理的開發(fā)和過度利用行為。同時(shí)利用現(xiàn)有的資源條件，通過退耕還灘和棲息地恢復(fù)措施，恢復(fù)并擴(kuò)大湖灘濕地，為水鳥 提供適宜的棲息空間，維護(hù) A 海湖濕地生 態(tài)系統(tǒng)健康。通過加強(qiáng)科研監(jiān)測(cè)以及科普宣教的能力建設(shè)，使 A 海湖濕地保護(hù)管理工作達(dá)到新的水平。.自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 濕地保護(hù)工程 管理局、管理站辦公設(shè)備建設(shè)工程建設(shè)地點(diǎn)： 保護(hù)區(qū)管理局和管理站建設(shè)目標(biāo)：完善保護(hù)區(qū)的辦公設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，增強(qiáng)保護(hù)區(qū)的綜合管理能力。建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：保護(hù)管理局：辦公家具 12 套，便攜式計(jì)算機(jī) 4 臺(tái)，臺(tái)式計(jì)算機(jī)6 臺(tái)，傳真機(jī) 2 臺(tái)， 掃描 儀 2 臺(tái)、激光打印機(jī) 2 臺(tái)，激光復(fù)印機(jī) 2 臺(tái)，數(shù)碼照相機(jī) 2 臺(tái)，數(shù)碼攝像機(jī) 1 臺(tái)，GPS 定位 儀 3 臺(tái)，單筒望遠(yuǎn)鏡 1臺(tái)，雙筒望遠(yuǎn)鏡 2 臺(tái)，移動(dòng)電話 3 臺(tái)， VDSL 高速網(wǎng)接入設(shè)備 1 套，辦公用車 1 臺(tái)。保護(hù)管理站：每個(gè)保護(hù)管理站配備簡(jiǎn)易辦公家具 3 套，便攜式計(jì)算機(jī) 1 臺(tái)，臺(tái)式計(jì)算機(jī) 1 臺(tái)，移動(dòng)電話 1 臺(tái)，對(duì)講機(jī) 2 對(duì)，GPS 定位儀 1 臺(tái)， 單筒望遠(yuǎn)鏡 1 臺(tái)，雙筒望遠(yuǎn)鏡 1 臺(tái)，數(shù)碼照相機(jī) 1 臺(tái)，巡護(hù)摩托 1 輛，無線上網(wǎng)設(shè)備 1 套。 保護(hù)設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)地點(diǎn)：在保護(hù)區(qū)的兩塊核心區(qū)及緩沖區(qū)周邊設(shè)置界樁或圍網(wǎng)，在人、畜很少進(jìn)入的功能區(qū)界設(shè)置界樁，在人、畜密集活動(dòng)的區(qū)域設(shè)置圍欄設(shè)施。界碑設(shè)在保護(hù)區(qū)主要出入口；指示牌設(shè)在人類活動(dòng)頻繁區(qū)域、交通要道口、管理站；瞭望塔設(shè)在保護(hù)區(qū)地勢(shì)較高的區(qū)域；鳥類救護(hù).自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告站設(shè)在湖西保護(hù)管理站所在地。建設(shè)目標(biāo)：加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理力度建設(shè)，嚴(yán)格控制緩沖區(qū)的人為活動(dòng)，禁止核心區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)，提高保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：（1）界樁、圍欄為了更好保護(hù) A 海湖灘涂水鳥棲息地和繁殖地，減少人、畜的干擾，在保 護(hù)區(qū)的兩塊核心區(qū)及緩沖區(qū)周邊設(shè)置界樁和圍網(wǎng)，在人、畜很少進(jìn)入的區(qū)域設(shè)置界樁，在人、畜密集活動(dòng)的區(qū)域設(shè)置圍欄設(shè)施，注明核心區(qū)和緩沖區(qū)嚴(yán)禁在候鳥遷徙季節(jié)和鳥類的繁殖期進(jìn)入，維護(hù)水鳥生境的安全。界樁 60 個(gè)，規(guī)格為 20*20*160cm，用鋼筋混凝土制成；圍欄 50km，圍欄采用水泥支柱和 鍍鋅鋼絲。（2）界碑、標(biāo)示牌界碑是保護(hù)區(qū)象征性標(biāo)志，擬在進(jìn)入保護(hù)區(qū)的主要入口設(shè)立 6座界碑，規(guī) 格為 600cm*300cm*50cm，采用磚混基座，面飾大理石；標(biāo)示識(shí)牌用于提示進(jìn)入保護(hù)區(qū)注意事項(xiàng)，主要景點(diǎn)指示和明確保護(hù)區(qū)四至邊界， 規(guī)劃在人類活動(dòng)頻繁區(qū)域、交通要道口、管理站等地設(shè)置標(biāo)示牌，共 計(jì) 24 個(gè)，規(guī)格為 150cm*100cm，支柱直徑 10cm，支柱長(zhǎng)度 320cm，為鋼架結(jié)構(gòu)。