【導(dǎo)讀】附件：1、所提供材料真實(shí)性證明。農(nóng)業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生與國家戰(zhàn)略，十七大中胡錦濤同志的報(bào)告堅(jiān)持。把“三農(nóng)”工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中來分析和部署，為當(dāng)前。和今后的“三農(nóng)”工作指明幾個(gè)重點(diǎn)：一是對“三農(nóng)”工作提出的新。要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。二是積極探索中國特色農(nóng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生。產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供給；全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力促。進(jìn)農(nóng)民增收；全面深化農(nóng)村改革；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組。政發(fā)[2021]24號）文件精神：加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)。發(fā)展方式，促進(jìn)以物流業(yè)為主的現(xiàn)代

　　

【正文】 三、節(jié) 能節(jié)水 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“開發(fā)與節(jié)約并重”的能源方針，該項(xiàng)目主要節(jié)能措施如下： 44 建筑節(jié)能措施 (1)盡量避免在東西向外墻面上設(shè)置窗戶。 (2)適當(dāng)減少外窗的面積，外窗采用反射玻璃和遮陽措施，提高外窗的隔熱性能。 節(jié)水措施 (1)使用節(jié)水設(shè)備。 (2)加強(qiáng)員工節(jié)水意識教育。 節(jié)電措施 (1)照明系統(tǒng)盡量采用高效電光源，選用日光燈，盡量使用高光效的氣體放電光源。 (2)公共走廊及樓梯間照明采用定時(shí)開關(guān)控制。 (3)盡量采購節(jié)能型儀器設(shè)備。 項(xiàng)目擬建地狀況及基礎(chǔ)配套能力 XX 縣 地處關(guān)中平原中部，涇河下 游，位于西安市北偏西 54 公里 ,咸陽市北偏東 28 公里，是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣。全縣南北寬 27 公里，東西長 37公里，總面積 780平方公里，有耕地 67 萬畝，人均 畝。XX縣 總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬 ,占總?cè)丝诘?%；非 45 農(nóng)人口 ，占總?cè)丝诘?%。 2021 年，全縣生產(chǎn)總值完成 87億元，財(cái)政總收入完成 億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成 ，農(nóng)民人均純收入 6224 元，分別是 “ 十五 ” 末的 、 、 倍和 倍，年均增長 %、%、 %和 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 21106 元，是 2021年的 ，年均增長 39%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成 63億元，是 “ 十五 ”末的 5 倍，年均增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 億元，是 “ 十五 ” 時(shí)期的 4 倍多，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了總量擴(kuò)張、質(zhì)量提高、活力增強(qiáng)的快車道。 2021 年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長 %。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 19%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增加 %。按常住人 口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值 14725元，同比增長 14%。 近年來， XX 縣 搶抓西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)陜西 經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)縣的目標(biāo)，大力實(shí)施畜菜果 富民 戰(zhàn)略、工業(yè) 富縣戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，開放帶動戰(zhàn)略和科教 興縣 戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、 農(nóng)村城鎮(zhèn)化 和信息化進(jìn)程，立足產(chǎn)業(yè)抓龍 46 頭，圍繞龍頭抓配套，優(yōu)化環(huán)境抓民營，發(fā)揮優(yōu)勢抓招商，突出區(qū)域特色 ，實(shí)施重點(diǎn)突破，經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，呈出結(jié)構(gòu)升級、改革深化、建設(shè)加快、開放擴(kuò)大、社會進(jìn)步的良好態(tài)勢。 XX縣 列 XX省 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力第九位。 蔬菜 ： XX 縣 是 陜西 省政府確定的 “ 蔬菜基地 ” 。全縣蔬菜種植面積達(dá) 20萬畝。其中日光溫室達(dá) 8500 多畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá) 50 萬噸，實(shí)現(xiàn)收入 億元。全縣已形成了云陽、掃宋、蔣路、 龍泉 、燕王五個(gè)種植過萬畝的蔬菜大鄉(xiāng)， 30個(gè) 500 畝以上的蔬菜大戶。全縣主栽品種有黃瓜、西紅柿、西葫蘆、板椒、蘑菇、甘藍(lán)、大白菜等 50余種。全縣已形成專業(yè)蔬菜批發(fā)市場 6 個(gè)，其中云陽蔬菜批發(fā)市場占地 150 畝，日交易量 500噸，日交易額 40 萬元，是 西北地區(qū) 最大的蔬菜批發(fā)市場，同時(shí)還配套建成了貯存 量達(dá) 1500 立方米的氣調(diào)式冷庫 5 座，組建了由22輛保溫、冷藏運(yùn)輸車組成的運(yùn)銷車隊(duì)，開通了涇陽 西安，涇陽 咸陽，涇陽 銅川 3 條蔬菜直銷 “ 綠色通道 ” 。目前，涇陽蔬菜已具有相當(dāng)?shù)闹群褪袌稣加新?，正在努力?XX 縣 建成西北最大的生產(chǎn)、加工、集散基地，為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民致富奔小康做出更大的貢獻(xiàn)。 47 畜牧： 該縣堅(jiān)持面向市場，推廣畜牧先進(jìn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，推廣畜牧產(chǎn)業(yè)化。到 97 年底，全縣大家畜存欄 萬頭（匹），其中 奶牛 存欄 萬頭；黃牛存欄 萬頭；羊只存欄 萬只，其中 奶山羊 11 萬只；生豬存欄 12 萬頭；家禽存欄 200 萬只，其中籠養(yǎng)雞 185 萬只；全縣全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到 萬噸、 萬噸和 萬噸。畜牧業(yè)形成了區(qū)域化布局，規(guī)?；B(yǎng)殖，專業(yè)化經(jīng)營的格局，成為全省最大的奶畜生產(chǎn)基地和鮮奶銷售市場。畜牧業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民增收 ，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮作出了積極貢獻(xiàn)，被農(nóng)業(yè)部確定為全國唯一的奶牛產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。菜、奶、畜有了長足的發(fā)展。 糧食作物 ： 該縣地處關(guān)中平原腹地。糧食作物的種植主要是夏秋輪作。夏季作物以小麥為主。秋季作物以 玉米 為主。由于農(nóng)灌設(shè)施比較發(fā)達(dá)。糧食產(chǎn)量很高。間或種植棉花、大豆、 油菜 等經(jīng)濟(jì)作物，但是均不成規(guī)模。隨著改革開放的深入，該縣可耕種土地面積減少很快。原先很多種植區(qū)域已經(jīng)為工業(yè)開發(fā)取代。部分灌溉設(shè)施也以廢置結(jié)局。總體上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸的向工業(yè)化生產(chǎn)讓步。 乳品： 該縣是全省最大的奶畜生產(chǎn)基地和鮮奶銷售市場，乳品加工實(shí)現(xiàn)了新的突破。全縣乳品加工企業(yè) 10家，年乳品加工能力 10000 48 噸，全縣奶畜生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 億元。乳品加工形成群體，向企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)品系列化邁進(jìn)。堅(jiān)持 “ 誰有能力誰牽頭不拘一格建龍頭 ” ，采取民營，引進(jìn)外資等多種形式，創(chuàng)建乳品加工企業(yè)。在 龍頭企業(yè) 建設(shè)中，注重了名牌產(chǎn)品和系列產(chǎn)品的開發(fā)，生產(chǎn)出工業(yè)奶粉、甜脂粉和乳酸菌保健奶粉三大系列十多個(gè)產(chǎn)品，創(chuàng)出 “ 涇塔 ” 、 “ 秦川 ” 兩個(gè)有一定地方聲譽(yù)的名牌產(chǎn)品。乳品加工企業(yè)的建立，解決了奶畜飼養(yǎng)戶的鮮奶銷售問題，帶動和促進(jìn)了奶畜生產(chǎn)的發(fā)展，使農(nóng)民的 年收入大大增加。 第七章 組織管理與勞動定員 49 一、組織管理 本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案策劃、項(xiàng)目申報(bào)、投資籌措、組織招標(biāo)、項(xiàng)目管理及竣工預(yù)驗(yàn)收等工作。 為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中管理及監(jiān)控，特制定了下列制度和管理措施，嚴(yán)格按國家有關(guān)建設(shè)程序和規(guī)定進(jìn)行建設(shè)管理。 管理制度 按照國家發(fā)改委和財(cái)政部對項(xiàng)目管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制定項(xiàng)目管理辦法。管理辦法對項(xiàng)目的準(zhǔn)備、執(zhí)行與管理、項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、項(xiàng)目的總結(jié)評價(jià)等方面作出明確的規(guī)定，以保證項(xiàng)目管理規(guī)范化、正規(guī)化，順利完成項(xiàng)目建設(shè) 任務(wù)。 （ 1）項(xiàng)目計(jì)劃管理：制訂項(xiàng)目年度和季度建設(shè)計(jì)劃，安排協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金檢查督促計(jì)劃實(shí)施。 （ 2）財(cái)務(wù)管理：設(shè)立獨(dú)立的基建帳戶，按照國家財(cái)政部有關(guān)規(guī)定及現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定制定的項(xiàng)目財(cái)務(wù)、會計(jì)和報(bào)帳管理制度，檢查監(jiān)督項(xiàng)目資金的到位和使用情況，配合接受審計(jì) 。 （ 3）工程監(jiān)測：批準(zhǔn)施工單位各子項(xiàng)目年度季度工程建設(shè)計(jì)劃， 50 并監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施，對各子項(xiàng)目監(jiān)理單位進(jìn)行管理，監(jiān)督執(zhí)行各項(xiàng)目技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對已完工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)監(jiān)測評價(jià)，組織工程竣工驗(yàn)收。 項(xiàng)目監(jiān)控 建立對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查制度，確保項(xiàng) 目工作規(guī)范化運(yùn)作和順利實(shí)施。 監(jiān)控的主要任務(wù)包括：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員配備，工作質(zhì)量和進(jìn)度是否符合要求，財(cái)務(wù)管理體制是否符合規(guī)定程序，土建施工和安裝工程，網(wǎng)絡(luò)軟、硬件建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。 監(jiān)控方法包括：項(xiàng)目報(bào)告制度、現(xiàn)場視察和派駐監(jiān)理代表等。 工程監(jiān)理 各子項(xiàng)基建工程按國家建設(shè)部發(fā)布的有關(guān)工程監(jiān)理的法規(guī)性文件規(guī)定，實(shí)行工程監(jiān)理。招標(biāo)委托的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理資格證書。 項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)派出監(jiān)理代表，與工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)一道，作好各子項(xiàng)基建工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用控制。 經(jīng)營管 理 51 項(xiàng)目建立后，將發(fā)揮冷鏈物流中心在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)流通和調(diào)節(jié)資源等方面發(fā)揮作用。在管理模式上著眼于建立流通領(lǐng)域的有效監(jiān)督和管理。 該項(xiàng)目的建設(shè)法人，負(fù)責(zé)物流中心的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，其主要管理職責(zé)為： 配合工商、稅務(wù)、物價(jià)等政府職能部門的工作； 負(fù)責(zé)正常經(jīng)營秩序、負(fù)責(zé)物流中心的治安管理。 二、組織機(jī)構(gòu)與定員 XX公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)，自負(fù)盈虧，具有獨(dú)立的法人資格，其管理組織機(jī)構(gòu)將設(shè)置辦公室、財(cái)務(wù)部、物流管理部、物業(yè)管理部、市場拓展部、農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展部、質(zhì)檢部、安全保衛(wèi)部、后勤中心。其組織機(jī)構(gòu)如下： 52 組織機(jī)構(gòu)圖 三、勞動定員 生產(chǎn)班制 本項(xiàng)目生產(chǎn)班制按照生產(chǎn)任務(wù)需要配置為一班制。 本項(xiàng)目根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)，年工作日確定為 300天。 定員 本項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)定員為 150 人，其中管理人員 5 人，技術(shù)人員 20人，普通工人 125人。 人員來源 生產(chǎn)負(fù)責(zé)人由總經(jīng)理聘用，生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)工人總經(jīng)理 辦 公 室 安 全 保 衛(wèi) 部 財(cái) 務(wù) 部 后 勤 中 心 質(zhì) 檢 部 物 流 管 理 部 農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展部 市 場 拓 展 部 檢驗(yàn)檢測 53 面向社會招聘。要求管理人員具有?？埔陨衔幕潭?，技術(shù)人員具有?？埔陨衔幕潭?，具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，技術(shù)工人要求高中以上文化程度， 一般工人可聘用農(nóng)民工。 人員培訓(xùn) 本項(xiàng)目將由公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。生產(chǎn)培訓(xùn)可采取兩種方式進(jìn)行：一是由公司組織自行培訓(xùn)；二是按“規(guī)范”培訓(xùn)管理要求，進(jìn)行各專業(yè)的培訓(xùn)，包括衛(wèi)生要求、法規(guī)、制度、質(zhì)量控制方法等。公司內(nèi)部實(shí)行考核，持合格證上崗。 為使項(xiàng)目順利投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，充分發(fā)揮新生產(chǎn)線的效能，建議對新進(jìn)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。邀請?jiān)O(shè)備供應(yīng)商的專家對員工進(jìn)行培訓(xùn)或請同類型冷鏈物流的專家來廠進(jìn)行講解、示范及指導(dǎo)。培訓(xùn)時(shí)間可視工種不同而 定。 54 第八章 工程招標(biāo)方案 一、 工程招標(biāo) 發(fā)包方式 招標(biāo)的工 作范圍即指招標(biāo)文件中約定承包完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個(gè)承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程內(nèi)容。前者稱為工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程總承包或 “ 交鑰匙工程承包 ” ，簡稱總承包；后者稱為單項(xiàng)工作內(nèi)容承包。 總承包一般通過招標(biāo)選擇總承包方，再由他去組織各階段的實(shí)施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實(shí)施。因此承包價(jià)格要比單項(xiàng)工作內(nèi)容招標(biāo)所花費(fèi)的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè) 主對項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項(xiàng)目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行宏觀監(jiān)督和控制。 單項(xiàng)工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工 55 程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競爭性價(jià)格的合同而節(jié)約投資，另外，業(yè)主直接參與各個(gè)階段的實(shí)施管理，可以保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這也同時(shí)要求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理 能力。 何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的目標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項(xiàng)目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。 二、 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。鑒于項(xiàng)目具有一定的復(fù)雜性，建議委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 三、 招標(biāo)方式 招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩 種類型。 公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、 56 電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標(biāo)。 這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競爭激烈，因此有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)交給可靠的承包商實(shí)施，并取得有競爭性的報(bào)價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時(shí)間長、費(fèi)用高。因此通常大型工程項(xiàng)目的施工采用公開招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位，尤其是使用國債資金建設(shè)的工程項(xiàng)目， 都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇承包商。 本項(xiàng)目投資額較大，為了在較大的范圍內(nèi)選擇施工單位，節(jié)約投資成本，建議采用公開招標(biāo)方式。 57 招標(biāo)基本情況表 招標(biāo) 范圍 招標(biāo)細(xì)項(xiàng) 名稱 招標(biāo)組織 形式 招標(biāo) 方式 招標(biāo)估算 金額 不采用 招標(biāo)形式 備注 勘察設(shè)計(jì) 全部 1 委托 公開 2 3 建筑工程 全部 1 委托 公開 2