【導讀】附件：1、所提供材料真實性證明。農(nóng)業(yè)關(guān)乎國計民生與國家戰(zhàn)略，十七大中胡錦濤同志的報告堅持。把“三農(nóng)”工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中來分析和部署，為當前。和今后的“三農(nóng)”工作指明幾個重點：一是對“三農(nóng)”工作提出的新。要求，進一步增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。二是積極探索中國特色農(nóng)。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大落實支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度；增強農(nóng)業(yè)綜合生。產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供給；全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大力促。進農(nóng)民增收；全面深化農(nóng)村改革；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組。政發(fā)[2021]24號）文件精神：加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟。發(fā)展方式，促進以物流業(yè)為主的現(xiàn)代

　　

【正文】 三、節(jié) 能節(jié)水 認真貫徹執(zhí)行“開發(fā)與節(jié)約并重”的能源方針，該項目主要節(jié)能措施如下： 44 建筑節(jié)能措施 (1)盡量避免在東西向外墻面上設(shè)置窗戶。 (2)適當減少外窗的面積，外窗采用反射玻璃和遮陽措施，提高外窗的隔熱性能。 節(jié)水措施 (1)使用節(jié)水設(shè)備。 (2)加強員工節(jié)水意識教育。 節(jié)電措施 (1)照明系統(tǒng)盡量采用高效電光源，選用日光燈，盡量使用高光效的氣體放電光源。 (2)公共走廊及樓梯間照明采用定時開關(guān)控制。 (3)盡量采購節(jié)能型儀器設(shè)備。 項目擬建地狀況及基礎(chǔ)配套能力 XX 縣 地處關(guān)中平原中部，涇河下 游，位于西安市北偏西 54 公里 ,咸陽市北偏東 28 公里，是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣。全縣南北寬 27 公里，東西長 37公里，總面積 780平方公里，有耕地 67 萬畝，人均 畝。XX縣 總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬 ,占總?cè)丝诘?%；非 45 農(nóng)人口 ，占總?cè)丝诘?%。 2021 年，全縣生產(chǎn)總值完成 87億元，財政總收入完成 億元，地方財政一般預算收入完成 ，農(nóng)民人均純收入 6224 元，分別是 “ 十五 ” 末的 、 、 倍和 倍，年均增長 %、%、 %和 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 21106 元，是 2021年的 ，年均增長 39%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成 63億元，是 “ 十五 ”末的 5 倍，年均增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 億元，是 “ 十五 ” 時期的 4 倍多，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了總量擴張、質(zhì)量提高、活力增強的快車道。 2021 年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，按可比價格計算，同比增長 %。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 19%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增加 %。按常住人 口計算，人均生產(chǎn)總值 14725元，同比增長 14%。 近年來， XX 縣 搶抓西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織的歷史機遇，緊緊圍繞建設(shè)陜西 經(jīng)濟 強縣的目標，大力實施畜菜果 富民 戰(zhàn)略、工業(yè) 富縣戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，開放帶動戰(zhàn)略和科教 興縣 戰(zhàn)略，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟工業(yè)化、 農(nóng)村城鎮(zhèn)化 和信息化進程，立足產(chǎn)業(yè)抓龍 46 頭，圍繞龍頭抓配套，優(yōu)化環(huán)境抓民營，發(fā)揮優(yōu)勢抓招商，突出區(qū)域特色 ，實施重點突破，經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力顯著增強，呈出結(jié)構(gòu)升級、改革深化、建設(shè)加快、開放擴大、社會進步的良好態(tài)勢。 XX縣 列 XX省 綜合經(jīng)濟實力第九位。 蔬菜 ： XX 縣 是 陜西 省政府確定的 “ 蔬菜基地 ” 。全縣蔬菜種植面積達 20萬畝。其中日光溫室達 8500 多畝，蔬菜總產(chǎn)量達 50 萬噸，實現(xiàn)收入 億元。全縣已形成了云陽、掃宋、蔣路、 龍泉 、燕王五個種植過萬畝的蔬菜大鄉(xiāng)， 30個 500 畝以上的蔬菜大戶。全縣主栽品種有黃瓜、西紅柿、西葫蘆、板椒、蘑菇、甘藍、大白菜等 50余種。全縣已形成專業(yè)蔬菜批發(fā)市場 6 個，其中云陽蔬菜批發(fā)市場占地 150 畝，日交易量 500噸，日交易額 40 萬元，是 西北地區(qū) 最大的蔬菜批發(fā)市場，同時還配套建成了貯存 量達 1500 立方米的氣調(diào)式冷庫 5 座，組建了由22輛保溫、冷藏運輸車組成的運銷車隊，開通了涇陽 西安，涇陽 咸陽，涇陽 銅川 3 條蔬菜直銷 “ 綠色通道 ” 。目前，涇陽蔬菜已具有相當?shù)闹群褪袌稣加新?，正在努力?XX 縣 建成西北最大的生產(chǎn)、加工、集散基地，為振興農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民致富奔小康做出更大的貢獻。 47 畜牧： 該縣堅持面向市場，推廣畜牧先進技術(shù)，依靠科技進步，推廣畜牧產(chǎn)業(yè)化。到 97 年底，全縣大家畜存欄 萬頭（匹），其中 奶牛 存欄 萬頭；黃牛存欄 萬頭；羊只存欄 萬只，其中 奶山羊 11 萬只；生豬存欄 12 萬頭；家禽存欄 200 萬只，其中籠養(yǎng)雞 185 萬只；全縣全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到 萬噸、 萬噸和 萬噸。畜牧業(yè)形成了區(qū)域化布局，規(guī)?；B(yǎng)殖，專業(yè)化經(jīng)營的格局，成為全省最大的奶畜生產(chǎn)基地和鮮奶銷售市場。畜牧業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民增收 ，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮作出了積極貢獻，被農(nóng)業(yè)部確定為全國唯一的奶牛產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。菜、奶、畜有了長足的發(fā)展。 糧食作物 ： 該縣地處關(guān)中平原腹地。糧食作物的種植主要是夏秋輪作。夏季作物以小麥為主。秋季作物以 玉米 為主。由于農(nóng)灌設(shè)施比較發(fā)達。糧食產(chǎn)量很高。間或種植棉花、大豆、 油菜 等經(jīng)濟作物，但是均不成規(guī)模。隨著改革開放的深入，該縣可耕種土地面積減少很快。原先很多種植區(qū)域已經(jīng)為工業(yè)開發(fā)取代。部分灌溉設(shè)施也以廢置結(jié)局?？傮w上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸的向工業(yè)化生產(chǎn)讓步。 乳品： 該縣是全省最大的奶畜生產(chǎn)基地和鮮奶銷售市場，乳品加工實現(xiàn)了新的突破。全縣乳品加工企業(yè) 10家，年乳品加工能力 10000 48 噸，全縣奶畜生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 億元。乳品加工形成群體，向企業(yè)集團化、產(chǎn)品系列化邁進。堅持 “ 誰有能力誰牽頭不拘一格建龍頭 ” ，采取民營，引進外資等多種形式，創(chuàng)建乳品加工企業(yè)。在 龍頭企業(yè) 建設(shè)中，注重了名牌產(chǎn)品和系列產(chǎn)品的開發(fā)，生產(chǎn)出工業(yè)奶粉、甜脂粉和乳酸菌保健奶粉三大系列十多個產(chǎn)品，創(chuàng)出 “ 涇塔 ” 、 “ 秦川 ” 兩個有一定地方聲譽的名牌產(chǎn)品。乳品加工企業(yè)的建立，解決了奶畜飼養(yǎng)戶的鮮奶銷售問題，帶動和促進了奶畜生產(chǎn)的發(fā)展，使農(nóng)民的 年收入大大增加。 第七章 組織管理與勞動定員 49 一、組織管理 本項目建設(shè)實行項目法人負責制，項目法人負責項目建設(shè)方案策劃、項目申報、投資籌措、組織招標、項目管理及竣工預驗收等工作。 為加強項目建設(shè)中管理及監(jiān)控，特制定了下列制度和管理措施，嚴格按國家有關(guān)建設(shè)程序和規(guī)定進行建設(shè)管理。 管理制度 按照國家發(fā)改委和財政部對項目管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制定項目管理辦法。管理辦法對項目的準備、執(zhí)行與管理、項目的監(jiān)督檢查、項目的總結(jié)評價等方面作出明確的規(guī)定，以保證項目管理規(guī)范化、正規(guī)化，順利完成項目建設(shè) 任務。 （ 1）項目計劃管理：制訂項目年度和季度建設(shè)計劃，安排協(xié)調(diào)項目資金檢查督促計劃實施。 （ 2）財務管理：設(shè)立獨立的基建帳戶，按照國家財政部有關(guān)規(guī)定及現(xiàn)行基本建設(shè)財務管理制度規(guī)定制定的項目財務、會計和報帳管理制度，檢查監(jiān)督項目資金的到位和使用情況，配合接受審計 。 （ 3）工程監(jiān)測：批準施工單位各子項目年度季度工程建設(shè)計劃， 50 并監(jiān)督計劃實施，對各子項目監(jiān)理單位進行管理，監(jiān)督執(zhí)行各項目技術(shù)方案和技術(shù)標準，對已完工程進行經(jīng)濟、技術(shù)、財務監(jiān)測評價，組織工程竣工驗收。 項目監(jiān)控 建立對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查制度，確保項 目工作規(guī)范化運作和順利實施。 監(jiān)控的主要任務包括：項目實施計劃，項目執(zhí)行機構(gòu)的人員配備，工作質(zhì)量和進度是否符合要求，財務管理體制是否符合規(guī)定程序，土建施工和安裝工程，網(wǎng)絡軟、硬件建設(shè)是否符合標準和合同要求。 監(jiān)控方法包括：項目報告制度、現(xiàn)場視察和派駐監(jiān)理代表等。 工程監(jiān)理 各子項基建工程按國家建設(shè)部發(fā)布的有關(guān)工程監(jiān)理的法規(guī)性文件規(guī)定，實行工程監(jiān)理。招標委托的工程監(jiān)理機構(gòu)必須具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理資格證書。 項目執(zhí)行機構(gòu)派出監(jiān)理代表，與工程監(jiān)理機構(gòu)一道，作好各子項基建工程進度、質(zhì)量和費用控制。 經(jīng)營管 理 51 項目建立后，將發(fā)揮冷鏈物流中心在引導生產(chǎn)、促進流通和調(diào)節(jié)資源等方面發(fā)揮作用。在管理模式上著眼于建立流通領(lǐng)域的有效監(jiān)督和管理。 該項目的建設(shè)法人，負責物流中心的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，其主要管理職責為： 配合工商、稅務、物價等政府職能部門的工作； 負責正常經(jīng)營秩序、負責物流中心的治安管理。 二、組織機構(gòu)與定員 XX公司負責本項目的債權(quán)債務，自負盈虧，具有獨立的法人資格，其管理組織機構(gòu)將設(shè)置辦公室、財務部、物流管理部、物業(yè)管理部、市場拓展部、農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展部、質(zhì)檢部、安全保衛(wèi)部、后勤中心。其組織機構(gòu)如下： 52 組織機構(gòu)圖 三、勞動定員 生產(chǎn)班制 本項目生產(chǎn)班制按照生產(chǎn)任務需要配置為一班制。 本項目根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)特點，年工作日確定為 300天。 定員 本項目建成達產(chǎn)后，預計定員為 150 人，其中管理人員 5 人，技術(shù)人員 20人，普通工人 125人。 人員來源 生產(chǎn)負責人由總經(jīng)理聘用，生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)工人總經(jīng)理 辦 公 室 安 全 保 衛(wèi) 部 財 務 部 后 勤 中 心 質(zhì) 檢 部 物 流 管 理 部 農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展部 市 場 拓 展 部 檢驗檢測 53 面向社會招聘。要求管理人員具有?？埔陨衔幕潭龋夹g(shù)人員具有?？埔陨衔幕潭?，具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，技術(shù)工人要求高中以上文化程度， 一般工人可聘用農(nóng)民工。 人員培訓 本項目將由公司負責本項目人員的技術(shù)培訓工作。生產(chǎn)培訓可采取兩種方式進行：一是由公司組織自行培訓；二是按“規(guī)范”培訓管理要求，進行各專業(yè)的培訓，包括衛(wèi)生要求、法規(guī)、制度、質(zhì)量控制方法等。公司內(nèi)部實行考核，持合格證上崗。 為使項目順利投產(chǎn)、達產(chǎn)，充分發(fā)揮新生產(chǎn)線的效能，建議對新進人員進行全員培訓。邀請設(shè)備供應商的專家對員工進行培訓或請同類型冷鏈物流的專家來廠進行講解、示范及指導。培訓時間可視工種不同而 定。 54 第八章 工程招標方案 一、 工程招標 發(fā)包方式 招標的工 作范圍即指招標文件中約定承包完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計、施工、試運行等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或 “ 交鑰匙工程承包 ” ，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包。 總承包一般通過招標選擇總承包方，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實施。因此承包價格要比單項工作內(nèi)容招標所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè) 主對項目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項目的建設(shè)過程進行宏觀監(jiān)督和控制。 單項工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復雜的建設(shè)項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工 55 程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進行分別招標，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標人參加投標，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資，另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目建設(shè)順利實施。當然，這也同時要求業(yè)主有較強的項目管理 能力。 何種發(fā)包方式最適合項目的目標，取決于項目的性質(zhì)和復雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強，較為復雜，因此采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。 二、 招標組織形式 招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應招標文件和標底，組織開標、評標的能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應當委托具有相應資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標投標代理機構(gòu)招標。鑒于項目具有一定的復雜性，建議委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行招標。 三、 招標方式 招標方式可分為公開招標、邀請招標兩 種類型。 公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播、 56 電視等新聞媒體發(fā)布招標廣告凡具備相應資質(zhì)，符合投標條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標。 這種招標方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設(shè)任務交給可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，因此招標的時間長、費用高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標方式選擇實施單位，尤其是使用國債資金建設(shè)的工程項目， 都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標的方式選擇承包商。 本項目投資額較大，為了在較大的范圍內(nèi)選擇施工單位，節(jié)約投資成本，建議采用公開招標方式。 57 招標基本情況表 招標 范圍 招標細項 名稱 招標組織 形式 招標 方式 招標估算 金額 不采用 招標形式 備注 勘察設(shè)計 全部 1 委托 公開 2 3 建筑工程 全部 1 委托 公開 2