【正文】 1 年 的房屋銷售收入 ； 2021 年償還 剩余 貸款 10000 萬元，還貸來源為 2021 年 的房屋銷售收入 及土地出讓金。 剩余資金用于 公司其他項目建設(shè)。 還款分析表 表 122 還款年份 還款項目 歸還本息 （萬元） 還貸來源 償還借款 償還利息 XX 高速鐵路站站前廣場工程可行性研究報告 37 2021 年 10000 1600 11600 2021 及 2021 年房屋銷售收入 2021 年 10000 800 10800 2021 年房屋銷售收入及土地出讓金返還收入 合計 20210 2400 22400 XX 高速鐵路站站前廣場工程可行性研究報告 38 第十 三 章 社會評價 社會評價 是分析本項目建設(shè)、運營對 XX 縣 的社會影響和社會效益，分析項目所在地的社會環(huán)境對項目的適應(yīng)性和可接受程度，評價項目的社會可行性。 社會評價從以人為本的原則出發(fā)，研究內(nèi)容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風(fēng)險分析。 一、項目對社會的影響分析 （一）項目對所在區(qū)域居民就業(yè)和收入的影響 本項目 一進(jìn)入啟動階段，將拉動投資和消費，將增加商業(yè)網(wǎng)點，有利于進(jìn)一步吸引投資，推動 XX 經(jīng)濟(jì)增長，新增眾多的就業(yè)機會，從而解決部分市民的就業(yè)問題。 同時，在施工過程中，將投入較大的施工力量， 項目建設(shè)所需的上下游建筑材料的需求，又給相關(guān)行業(yè)增加了就業(yè)機會，由此項目帶動了間接的就業(yè)崗位。因此項目的建設(shè)總體來說對當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胗绊懯钦娴摹? （二）項目對所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響 本項目的建設(shè)實施，將提高和改善居住水平和生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生活配套等各方面設(shè)施的完善。 注重以人為本，生態(tài)優(yōu)化，綜合效益和社會文明的融合，在滿足交通、消防等市政設(shè)施的同時，提高地塊的利用率，擴大綠化面積，營造人與自然的和諧環(huán)境，建設(shè)風(fēng)格與城市周圍景觀相協(xié)調(diào)發(fā)展，給市民創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境和生活空間 ，提高了市民的居住和生活條件。 項目的建設(shè)對所在地區(qū)居民生XX 高速鐵路站站前廣場工程可行性研究報告 39 活水平和生活質(zhì)量的影響是正面的。 （三）項目對所在地區(qū)不同利益群體的影響 本項目的建設(shè)， 增加城市積聚力。 本項目的開發(fā) 建設(shè)，不僅帶動建筑業(yè)、建材業(yè)、服務(wù)業(yè)，而且刺激其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各項消費。由于 XX 舊區(qū)擁有較好的區(qū)位優(yōu)勢，隨著投資環(huán)境的逐步改善，會吸引人們前來購物和從事商業(yè)經(jīng)營活動，將推動飲食業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并將進(jìn)一步地提高 XX 城市的人口集聚力和承載力，有利于 XX 成長為 新興現(xiàn)代化城市 。 主要直接獲益的是 XX 縣廣大人民 群眾。 （四）項目對所在地區(qū)弱勢群體的影響 本項目的建設(shè)對當(dāng)?shù)貗D女、兒童、殘疾人員利益不會造成負(fù)面影響，反之，由于改善了居住條件和生活環(huán)境，提高了對弱勢群體人員合法權(quán)益的保護(hù)。因此影響是正面的。 （五）項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響 本項目 必然推動市民素質(zhì)、物質(zhì)文明建設(shè)的不斷改善，將為城市精神文明建設(shè)創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)與基本條件，隨著社會風(fēng)氣，民俗風(fēng)情、新聞傳播等各種人文現(xiàn)象和文化活動的不斷提高，從而有利于城市居民自身素質(zhì)的提高和發(fā)展，有利于廣大市民文明習(xí)慣的形成，有利于社 會文明風(fēng)氣的鞏固，有利于文明城市的建設(shè)，塑造美好的城市形象，以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 因此，項目的建設(shè)將一定程度地改善當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境。 （六）項目對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響 本項目的實施將對 XX 縣城市總體規(guī)劃起到示范作用，通過項目XX 高速鐵路站站前廣場工程可行性研究報告 40 的實施，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅擴展了城市的發(fā)展空間，改善了城市環(huán)境和市容景觀，同時對提高城市的綜合功能，推動 XX縣的城市化進(jìn)程產(chǎn)生積極的作用。通過以上分析，就本項目的社會影響，評價結(jié)果如下： 項目社會影響 分析表 表 131 序號 社會因素 影響的范圍、程度 可能出現(xiàn)的后果 措施 建議 1 對居民就業(yè)和收入影響 XX縣 正面 2 對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響 XX縣 正面 3 對不同利益群體的影響 XX縣 正面 4 對脆弱群體的影響 XX縣 正面 5 對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響 XX縣 正面 6 對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量、城市化進(jìn)程的影響 XX縣 正面 二、項目與所在地區(qū)互適性分析 （一）項目所在地區(qū)各類組織對項目建設(shè)和運營的態(tài)度 本項目建設(shè)和運營中有很多組織與 本項目有關(guān)。首先 XX 縣委、縣政府機關(guān)各部門對建設(shè)項目是擁護(hù)和支持的，并且盡了最大努力；對于為本項目建設(shè)提供支持的組織，如提供交通、電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的部門，也持積極的態(tài)度，并能盡最大可能支持項目的建設(shè)。 （二）當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件對項目的適應(yīng)性分析 XX 高速鐵路站站前廣場工程可行性研究報告 41 近年來， XX 縣按照“拉開框架、增強功能、改善環(huán)境、提升品位”的思路，積極實施“東擴南進(jìn)、北延西控、中間完善”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。一座設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的山水園林型現(xiàn)代化新興城市已雄 姿態(tài)初現(xiàn)。因此 XX 縣的技術(shù)文化條件完全能夠應(yīng)該能夠滿足本項目的順利建設(shè)。 通過分析，得出社會對項目的適應(yīng)性和可接受程度分析表如下： 社會對項目的適應(yīng)性和可接受程度分析表 表 132 序號 社會因素 適應(yīng)程度 可能出現(xiàn)的問題 措施建議 1 當(dāng)?shù)亟M織機構(gòu) 適應(yīng) 2 當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件 適應(yīng) 三、社會風(fēng)險分析 經(jīng)過對本項目社會因素的分析，研究認(rèn)為本項目社會風(fēng)險較小。 四、社會評價結(jié)論 根據(jù)以上社會影響分析評價，研究認(rèn)為本項目的建設(shè)無論在政治、文化、社會等方面都將產(chǎn)生積極的影 響，社會效益明顯。因此，社會評價是可行的。 XX 高速鐵路站站前廣場工程可行性研究報告 42 第十 四 章 風(fēng)險分析 本項目的風(fēng)險主要在于 征地、拆遷過程中的風(fēng)險 、 項目管理組織實施當(dāng)中的風(fēng)險 、 融資風(fēng)險 及市場風(fēng)險 。 （一）、征地、拆遷過程中的風(fēng)險 征地、拆遷過程中，可能由于各種不可預(yù)見的因素造成拆遷進(jìn)度受阻，以致影響整個工程進(jìn)度及土地出讓計劃。因此，從風(fēng)險影響的程度考慮，應(yīng)屬“較大”。 對于征地、拆遷過程中的風(fēng)險， XX 縣政府建設(shè)部門把 XX 太湖 新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程作為構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)城市建設(shè)的具體 措施，縣規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、財政、監(jiān)察 、交通、園林等部門積極主動配合，以高度的政治責(zé)任感和對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，各司其職，各盡其責(zé)，切實加強協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，顧大局、講政治，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化程序，提高效率。對個別不顧大局、無理取鬧、惡意抵制征地、拆遷的現(xiàn)象，采取果斷措施，保護(hù)最大多數(shù)群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。真正做到堅持依法拆遷、規(guī)范拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷、友情拆遷，堅持公開、公平、公正，做到政策到位、工作到位、程序到位 。使 XX 高速鐵路站站前廣場 工程真正成為一件得 民心、順民意的好事。因此，征地、拆遷過程中的風(fēng)險是可以化解和避免的。 拆遷過程中的風(fēng)險的發(fā)生可能性應(yīng)屬“低”。 （ 二 ）、項目管理組織實施當(dāng)中的風(fēng)險 對于項目管理及組織實施當(dāng)中的風(fēng)險，將采取措施對項目進(jìn)行監(jiān)管，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組將履行項目決策及監(jiān)督執(zhí)行的職責(zé)，XX 高速鐵路站站前廣場工程可行性研究報告 43 隨時審查項目全部有關(guān)財務(wù)會計和工程資料。 （ 三 ）、 融資風(fēng)險 對于融資風(fēng)險，從風(fēng)險影響程度考慮，融資風(fēng)險應(yīng)屬“適度”。本項目自籌資金 13145 萬元，由 XX 縣政府自籌解決，由于 XX 縣政府近幾年財政收入增長較快，財政收入較好，具有較強的資金籌措能力。 并且 XX 縣委、縣政府十分重視地方信用環(huán)境的建設(shè)，早在 2021年就做出 打造“信用 XX”的決策，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的“信用 XX”體系。從目前當(dāng)?shù)卣缘娜谫Y項目來看，未發(fā)生政府逃廢債行為，因此從融資風(fēng)險發(fā)生的可能性考察，融資風(fēng)險應(yīng)屬“低”。 （ 四 ）、市場風(fēng)險 市場風(fēng)險 ，即土地出讓的風(fēng)險。土地出讓價格的變化將會直接影響本項目的收益和利潤。從風(fēng)險影響的程度考慮，應(yīng)屬“嚴(yán)重”。 對該項目進(jìn)行 的 充分論證 中可見，城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城區(qū)可出讓地塊越來越少，近年來城市地塊不斷增值。該出讓地塊又有著臨 太湖 的優(yōu)勢，可以預(yù)見，未來土地出讓升值空間較大。在 對項目進(jìn)行詳細(xì)的分析核算后 ,認(rèn)為該項目具有 較大的投資價值 ,市場風(fēng)險 發(fā)生的可能性應(yīng)屬“低” 。 XX 經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展 2021 年，我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 240 億元，財政總收入 億元，地方財政收入 億元，固定資產(chǎn)投資 億元，社會消費品零售總額 億元。 近幾年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，縣域綜合實力在全省的位次不斷前移。 XX 高速鐵路站站前廣場工程可行性研究報告 44 在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展速度上，更表現(xiàn)出了強勁勢頭。 XX縣七年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 年 份 國內(nèi)生產(chǎn)總值 財政總收入 全社會固定資產(chǎn)投資 金額 (億元 ) 增長率 (%) 金額 (億元 ) 增長率 (%) 金額 (億元 ) 增長率 (%) 2021 2021 2021 2021 2021 15 28 2021 10 2021 240 10 備注：財政收入指稅收收入，不含土地出讓收益。 XX 縣近三年預(yù)算外資金情況 XX 縣近三年預(yù)算外資金情況表 單位：億元 項 目 2021年 2021年 2021年 合計 預(yù)算外收入 經(jīng)營性土地出讓金收入 14 說明： 2021 年土地出讓金繳入金庫，該資金仍屬地方政府可支配財力，為保持 統(tǒng)計口徑統(tǒng)一，仍列入預(yù)算外資金。 政府性負(fù)債情況 政府性債務(wù)預(yù)警線（ 2021 年 112 月 ） 項目 地區(qū)生產(chǎn)總值 GDP (億元 ) 當(dāng)年財政收入 (億元 ) 當(dāng)年可支配財力 (億元 ) 政府性債務(wù)余額 (億元 ) 當(dāng)年償還政府性債務(wù)本息額 (億元 ) 負(fù)債率 債務(wù)率 償債率 1 2 3 4 5 6=4/1 7=4/3 8=5/3 數(shù)值 240 警戒線 ___ __ ____ ____ ____ 10% 100% 15% 政府財政保 障有力 XX 高速鐵路站站前廣場工程可行性研究報告 45 近幾年，我縣財政收入以年均 30%以上的速度遞增，預(yù)計今年財政收入可達(dá)到 44 億元 。 同時，我縣已建立了政府性投資項目償債機制，設(shè)立了償債資金，并建立了較為嚴(yán)密的項目建設(shè)責(zé)任機制，能夠有效保障政府性投資項目的順利建設(shè)和高效運行。