【正文】 算。 第 六 章 項目管理與實施進度 一、 項目管理 本合作項目設(shè)立項目管理小組，小組成員由項目單位和合作單位分別派出相關(guān)人員組成。項目分為協(xié)商談判、簽約立項、工程施工、設(shè)備購置和人員招聘等幾個階段。 這些階段的各項工作，有些是同時開展和相互交叉進行的。 二、 項目實施進度 階段 工作模塊 具體內(nèi)容 階段 時 間 某 醫(yī)療集團有限公司 內(nèi)部資料 注意保密 26 項目 立項 項目可研報告 某 集團與醫(yī)院共同研定項目合作可行性研究報告 1月 25日前 改制動議 醫(yī)院管理層及宏達分中心提出報告，明確引入戰(zhàn)略合作伙伴的的必要性和有效性。 1月 30日－ 2月 15日 上級確認 宏達總公司與中鐵集團研究，行文確認醫(yī)院改制，規(guī)定合作的基本方向和原則等。 2月 15日－ 2月 20日 簽訂合作意向書 某 集團與宏達總公司簽訂項目合作意向書 2月 28日前 方案 設(shè)計 清產(chǎn)核資 委托資質(zhì)機構(gòu) 對醫(yī)院的資產(chǎn)進行國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。 3月 1日前 設(shè)計改制方案 包括員工補償和安置、產(chǎn)權(quán)定價、股權(quán)結(jié)構(gòu)、債權(quán)債務(wù)的安排等。 3 月 1 日－ 3 月 31日 設(shè)計改建 規(guī)劃 完成醫(yī)院平面設(shè)計以及送審報批 3月 15日前 方案 審 批 主管部門審 批改建規(guī)劃 與報告 預(yù)計 6月 15日前 交易 上報主管部門 簽約、交接 法律手續(xù) 行業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)等部門的法律手續(xù)辦理。 施工 9月 1日 前完成 設(shè)備安裝 9月 20日前完成 人員招聘 8月 31日前完成 某 醫(yī)療集團有限公司 內(nèi)部資料 注意保密 27 第 七 章 投資估算與資金計劃 一、 投資估算 估算依據(jù) 1）國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的有關(guān)文件 2）新的有關(guān)財務(wù)會計制度 3）安徽省建設(shè)廳頒布的有關(guān)定額、文件 估算范圍 1）醫(yī)院改建、裝修工程 2）設(shè)備購置 3）兼并一家醫(yī)院（作為分院） 4）其它 估算結(jié)果 本項 目一期建設(shè)總投資為 4500 萬元（詳見附表四：固定資產(chǎn)投資表） 二、 資金計劃 第 八 章 合作模式 一、 合作的基本原則 本 項目 合作將嚴格遵守以下五大基本原則： 原則一：合法合規(guī)、符合行業(yè)發(fā)展的規(guī)律 所有的操作必須合法合規(guī)，合作的每一個環(huán)節(jié)和具體問題，國家有法律法規(guī)規(guī)定的，按法律法規(guī)嚴格執(zhí)行；暫無明確規(guī)定的，按照公某 醫(yī)療集團有限公司 內(nèi)部資料 注意保密 28 開、公正、公平的原則，以國家利益為主，兼顧各利益主體的權(quán)益。 原則二：醫(yī)院長期發(fā)展 所有的操作必須以醫(yī)院的長期發(fā)展為基礎(chǔ)。只有醫(yī)院獲得長足的發(fā)展，廣大員工的利益和合作者的利益才能獲得實質(zhì)上的保障。 原則三：國有資產(chǎn)保值增值 對國有資產(chǎn)進行客觀的評估，確保國有資產(chǎn)保值和增值。 原則四：保持社會穩(wěn)定 所有的操作無論資產(chǎn)評估、價格確定、人員安置以及未來的發(fā)展規(guī)劃等，必須做到對合作雙方、主管部門、利益相關(guān)的員工做到公開透明，兼顧各方的利益，盡量消除由于各方誤解而造成的投訴、上訪等負面影響。 原則五：有利于廣大人民群眾的醫(yī)療服務(wù) 醫(yī)院必須能夠最終實現(xiàn)調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，提升醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)水平和服務(wù)理念，獲得足夠的投入提升設(shè)備質(zhì)量和就醫(yī)環(huán)境，必須能夠通過規(guī)模經(jīng)濟和高效的管理降低藥品 和醫(yī)療耗材的 價格，從而為廣 大人民群眾提供高質(zhì)量低成本的醫(yī)療服務(wù)。 二、 合作的建議方案 方案一 ： 某 醫(yī)療 集團 持有達到控股數(shù)量的 醫(yī)院 股份， 醫(yī)院主管 機構(gòu) 中鐵宏達公司 持有其余部分的股份，醫(yī)院改制為營利性醫(yī)院，員工身份轉(zhuǎn)換。 1） 股權(quán)結(jié)構(gòu)和股份分配 宏達公司作為醫(yī)院公司股份的持有人，持有醫(yī)院部分股份， 某 醫(yī)某 醫(yī)療集團有限公司 內(nèi)部資料 注意保密 29 療集團持有達到控股比例的股份，雙方同股同權(quán)。雙方的其余股利按照國家法律規(guī)定投入醫(yī)院的再發(fā)展，并以實際留用量的股份比例的影響調(diào)整股權(quán)比例。具體比例待定。 2） 醫(yī)院性質(zhì)改為營利性 醫(yī)院申請改為營利性醫(yī)院，在按照相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策的同時，依法繳 納稅費。 3） 員工身份轉(zhuǎn)化和安置 改制相關(guān)的醫(yī)院員工分為在職正式員工和外聘員工。在職正式員工參照國家國企改制的相關(guān)政策結(jié)合本地的實際情況給予安置和補償，并由醫(yī)院全部接收，按照改制后的醫(yī)院的管理制度重新聘 任 上崗；外聘員工將根據(jù)具體情況和工作需要擇優(yōu)再聘。 4） 員工激勵計劃 醫(yī)院管理層和業(yè)務(wù)骨干為醫(yī)院的歷史發(fā)展做出了卓越的貢獻，也是企業(yè)未來發(fā)展的中堅力量，可以考慮包括股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種方式獎勵管理和員工，增強醫(yī)院的凝聚力和員工的主人翁意識。 方案二， 某 醫(yī)療集團持有達到控股數(shù)量的醫(yī)院股份，醫(yī)院主管機構(gòu)中鐵宏 達公司持有其余部分的股份， 醫(yī)院 暫時 保留非 營 利性的性質(zhì)，員工身份轉(zhuǎn)換由員工自己選擇。 1） 股權(quán)結(jié)構(gòu)和股份分配 宏達公司作為醫(yī)院公司股份的持有人，持有醫(yī)院部分股份， 某 醫(yī)療集團持有達到控股比例的股份，雙方同股同權(quán)。雙方的其余股利按照國家法律規(guī)定投入醫(yī)院的再發(fā)展，并以實際留用量的股份比例的影某 醫(yī)療集團有限公司 內(nèi)部資料 注意保密 30 響調(diào)整股權(quán)比例。具體比例待定。 2）醫(yī)院性質(zhì)仍為非營利性 3）員工身份轉(zhuǎn)化和安置 員工身份轉(zhuǎn)換由員工自己選擇。不愿進行身份轉(zhuǎn)換的 正式員工，保持 某 集團中心醫(yī)院的員工身份，以勞務(wù)派遣方式進入合資醫(yī)院工作。愿意 進行身份轉(zhuǎn)換的 在職正式員工， 參照國家國企改制的相關(guān)政策結(jié)合本地的實際情況給予安置和補償，按照改制后的醫(yī)院的管理制度重新聘任上崗。 對于選擇本次身份轉(zhuǎn)換的員工，享有用安置補償金認購醫(yī)院股份和獲得配套獎勵的權(quán)利；對于選擇保留原有職工身份的員工的利益保障，通過 宏達公司 持有的股份作為保證的方式實現(xiàn)，員工如果在未來預(yù)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)換身份，可以獲得與原來標(biāo)準(zhǔn)相同的現(xiàn)金補償。 原有的外聘員工將根據(jù)具體情況和工作需要擇優(yōu)再聘。 4） 員工激勵計劃 醫(yī)院管理層和業(yè)務(wù)骨干為醫(yī)院的歷史發(fā)展做出了卓越的貢獻，也是企業(yè)未來發(fā)展的中堅力量，可以考慮包括股權(quán)、期權(quán)在內(nèi) 的多種方式獎勵管理和員工，增強醫(yī)院的凝聚力和員工的主人翁意識。 三、 員工補償安置的初步構(gòu)想 安置的原則和依據(jù) 補償安置包括經(jīng)濟補償金、安置費和生育補償費 等。 員工的補償安置嚴格按照有關(guān)的規(guī)定進行測算和補償。 補償金的來源和管理 某 醫(yī)療集團有限公司 內(nèi)部資料 注意保密 31 按照國家有關(guān)規(guī)定，國企改制涉及到的員工安置和補償從企業(yè)的凈資產(chǎn)中扣除。如果現(xiàn)金部分不足，可以由 某 醫(yī)療集團墊付。對于身份轉(zhuǎn)化持觀望態(tài)度的員工，其補償權(quán)益可以通過政府持有的國有股份作為擔(dān)保的方式實現(xiàn)， 某 醫(yī)療集團承諾以不低于原始價格的方式隨時協(xié)助宏達公司實現(xiàn)股份變現(xiàn)。 員工安置 補償?shù)木唧w方案 具體方案需結(jié)合具體的改制方案、員工調(diào)研和資產(chǎn)清查等設(shè)定。 四、資產(chǎn)處置原則 嚴格按照法律程序和權(quán)限進行處置，根據(jù)評估機構(gòu)評估后的評估值為參考。 對不良資產(chǎn)、長期拖欠或三無病人、以及社會救助產(chǎn)生的應(yīng)收款項等核銷。 土地資產(chǎn)狀況的說明和土地資產(chǎn)處置按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他資產(chǎn)（如工會資產(chǎn)）狀況的說明和資產(chǎn)處置按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第 九 章 結(jié) 論 經(jīng)過以上系統(tǒng)分析可以得出如下結(jié)論：項目建成后，醫(yī)院未來 三年可望達到累計門診量 萬人次，住院 27158 人次，收入 億元。同時， 某 市耳鼻 喉 頭頸外科的診療水平和醫(yī)療服務(wù)能力將顯著提高。醫(yī)院通過改制獲得新的生命力和市場競爭能力。該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和社會需求，發(fā)展前景好，市場潛力大，項目內(nèi)部收益率高，抗風(fēng)險 能力 強，規(guī)模效益顯著。