【導(dǎo)讀】遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；本次申請實施的項目，為XX國家森林公園急需解決的一些問題，文化資源和生態(tài)系統(tǒng)，以完整體現(xiàn)景區(qū)豐富的自然和人文資源特色，技含量，逐步使景區(qū)保護(hù)和旅游管理與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。申請中央預(yù)算內(nèi)資金1600萬元，地方配。收入1500萬元，并將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高，旅游逐漸成為我國人民消費(fèi)的新時尚。旅游業(yè)歷來被認(rèn)為是永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)。而經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的全球性趨勢更將使旅游業(yè)發(fā)展獲得強(qiáng)有力的。目前，我國已經(jīng)成為亞洲最重要的旅。產(chǎn)豐富，是全國棉花種植大縣，是安徽省的主要產(chǎn)糧大縣。XX國家森林公園屬于淮海旅游圈，是安徽省北部重點旅游區(qū)之一。豫、皖交界地區(qū)規(guī)模較大的風(fēng)景名勝區(qū)。建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急。激消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。旅游消費(fèi)，群眾中的旅游人數(shù)大幅度提高。他們對環(huán)境優(yōu)雅，空氣清

　　

【正文】 其余指標(biāo)均較低。 施工高峰期將有數(shù)百名工作人員在施工現(xiàn)場，生活污水成分如下： 表 71 施工人員生活污水成分（按中濃度計）單位： mg/l 成分 BOD5 CODCr 總氮 氨氮 總磷 氯化物 油脂 濃度 220 500 40 25 8 50 100 （ 2）施工期噪聲的影響 工程施工期間，施工主要噪聲源為： a、機(jī)動車輛行駛（流動聲源）；b、混凝土攪拌（固定聲源），因此，施工區(qū)噪聲影響的對象主要是施工人員。對于混凝土攪拌系統(tǒng)等施工人員，必須采取必要的勞動保護(hù)措施。 （ 3）施工期廢氣的影響 物料的裝運(yùn)、堆場揚(yáng)塵及路面揚(yáng)塵是大氣污染的主要污染源，主要發(fā)生在施工期間，對環(huán)境空氣的影響不大 。生活燃煤、燃油動力機(jī)械產(chǎn)生的廢氣更少，對環(huán)境空氣的影響更小。 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 41 （ 4）施工期固體廢棄物的影響 固體廢棄物主要是施工過程開挖的土方和施工生活區(qū)的垃圾和糞便。應(yīng)設(shè)置合適的堆積場所，避免污染環(huán)境、破壞景觀。 項目運(yùn)營期環(huán)境影響分析 運(yùn)營期對景觀環(huán)境的影響 隨著工程建設(shè)完工，游客增加將對景區(qū)的某些環(huán)境感應(yīng)指標(biāo)產(chǎn)生影響，如擁擠度、景區(qū)接納能力等。 運(yùn)營期 對 環(huán)境質(zhì)量 的影響 （ 1） 對水體的影響 隨著景區(qū)的開發(fā)，在旅游旺季，游客量不斷增加 ， 生活污水排放量也在增加 。 （ 2）旅游垃圾的影響 日產(chǎn)垃圾量與游客數(shù) 量、消費(fèi)水平有關(guān)，在景區(qū)開發(fā)后，初步按游客在該景區(qū)滯留一天估算，其垃圾日產(chǎn)量非?？捎^。因此，應(yīng)合理設(shè)置垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，避免垃圾對環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生危害。 治理措施 （ 1）景觀保護(hù)措施 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 42 ①為了保護(hù)景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，項目建成后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)杜絕在當(dāng)?shù)氐娜魏螜C(jī)構(gòu)和個人在東叉河河道內(nèi)采沙采石。 ②力求構(gòu)筑物等的建筑風(fēng)格與風(fēng)景資源背景之間景觀相融性評價分級達(dá)到景觀指標(biāo)要求。對工程征地范圍內(nèi)景點采取必要的防護(hù)措施，并盡量維持景點周圍原有布置 。 ③工程施工結(jié)束后，對施工時造成的少量植被破壞盡快采取必要的恢復(fù)及補(bǔ)救措施，并注 意林相和諧，破壞什么植被就補(bǔ)救什么植被，且項目本身就有植被及林木的栽種。 （ 2）施工期環(huán)境保護(hù)措施 ①施工計劃安排，對工程施工進(jìn)行招標(biāo)，委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的工程施工單位進(jìn)行規(guī)范施工，制定合理的施工進(jìn)度安排，使施工計劃有序地進(jìn)行，并盡量避免該項目的土方工程在雨季施工。同時，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工監(jiān)督管理。 ②確定施工區(qū)域范圍、保護(hù)林地，根據(jù)項目的整體布局，規(guī)定施工區(qū)域范圍和面積，確定對施工區(qū)域范圍以外用地，保持原有的自然風(fēng)貌，不得隨意擴(kuò)大施工區(qū)域范圍。 ③保護(hù)地表徑流，對挖方臨時所棄土方可能造成的地表徑流淤塞，及 時清理，保證地表徑流河道暢通。 ④設(shè)置一臨時沉淀池，對懸浮物含量較高的施工生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理，處理后廢水中懸浮物濃度低于 GB89781996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 43 中一級標(biāo)準(zhǔn) 70mg/l，這樣不會對納污水體地表水環(huán)境產(chǎn)生大的影響。 ⑤抑制堆場和施工操作時的起塵量，抑制路面的揚(yáng)塵量，保護(hù)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量。 ⑥保證施工機(jī)械的設(shè)備噪聲符合機(jī)械噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁大型機(jī)械如推土機(jī)、挖掘機(jī)等和各種打樁機(jī)夜間作業(yè)，保護(hù)區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量。 ⑦ 對工程施工時棄用的建筑垃圾，及時清運(yùn)，妥善處理。 （ 3）營運(yùn)期環(huán)境保護(hù)措施 ①確定項目重點的生態(tài)恢復(fù)地點，制定林地恢復(fù)計劃。 ②在項目區(qū)配套建設(shè)集中給排水設(shè)施，污水集中處理。 ③景區(qū)內(nèi)各景點設(shè)置垃圾箱，設(shè)一壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾收集后按照景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃外運(yùn)安全填埋，不得在景區(qū)內(nèi)處置。 環(huán)境影響評價結(jié)論 該項目的建設(shè)是為了適應(yīng) XX 縣 旅游業(yè)的發(fā)展的趨勢，符合 XX 縣旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，項目的建設(shè)，通過一系列的環(huán)境保護(hù)措施，可將對評價區(qū)域環(huán)境的不利影響控制在最小限度，是評價區(qū)域環(huán)境可以承受的。因此，本項目的建設(shè)從環(huán)境的角度來說是可行的。 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 44 第 八 章 項目組 織 管理 項目組織 機(jī)構(gòu)設(shè)置 項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu) 根據(jù)工程需要，項目建設(shè)單位應(yīng)成立工程 實施領(lǐng)導(dǎo)小組 ，該機(jī)構(gòu)下應(yīng)設(shè)五個職能部門。 （ 1）、行政管理 負(fù)責(zé)日常行政工作以及項目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)等項工作。 （ 2）、計劃財務(wù) 負(fù)責(zé)項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排，與項目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。 （ 3）、施工管理 負(fù)責(zé)項目的土建施工與安裝工程的指揮，施工進(jìn)度與計劃安排，同時負(fù)責(zé)施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收工作。 （ 4）、設(shè)備材料管理 負(fù)責(zé)項目設(shè)備材料的訂貨、采購、保 管、調(diào)撥等工作。 （ 5）、技術(shù)管理 負(fù)責(zé)項目技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理，主持設(shè)計圖紙會審，處理有關(guān)技術(shù)問題，組織技術(shù)交流以及組織上崗職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)考核等工作。 項目建成后機(jī)構(gòu) 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 45 項目建成后，為保證項目建成后順利運(yùn)營，按我國投資體制的有關(guān)規(guī)定，由 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園管理處 擔(dān)任項目法人，設(shè)立辦公室 、 工程部、財務(wù)部、旅游接待中心、物業(yè)管理部，管理模式采用豎式直線型。各部門主要職責(zé)安排如下： 辦公室：負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)的接待與處理，文檔管理，對各職能部門工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，對外聯(lián)絡(luò)。 工程部：固定 資產(chǎn)的日常管理維護(hù)保養(yǎng)，改造工程的計劃安排和實施，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，會同工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢對旅游經(jīng)營場所交易商品檢查等。 財務(wù)部：大市場往來帳目的管理，現(xiàn)金管理，旅游及其產(chǎn)品價格信息的發(fā)布等。 旅游接待中心：承攬旅游組團(tuán)的接待、導(dǎo)游、管理，旅游產(chǎn)品的開發(fā)，旅游景點的管理，市場策劃、廣告管理等。 物業(yè)管理部：安全管理，衛(wèi)生管理，各旅游景點的場容場貌管理 。 人力資源配置 該項目的建設(shè)運(yùn)營不需要新增人員 。 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 46 第 九 章 項目管理與 實施進(jìn)度 項目管理 項目建設(shè)是百年大計，必須堅持質(zhì)量第一， 在建項目要積極推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。 項目批準(zhǔn)后，成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項目實施、協(xié)調(diào)、檢查、評比、總結(jié)等項工作，并建立健全管理規(guī)章制度，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，各負(fù)其責(zé)，確保工程質(zhì)量。項目由 XX 縣國土資源籌備，本著結(jié)構(gòu)合理、精干高效的原則，承辦單位應(yīng)委托有資質(zhì)的施工單位選擇綜合素質(zhì)高的項目班子組成項目經(jīng)理部，以項目經(jīng)理為核心，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目班子在公司的直接監(jiān)督與指導(dǎo)下，履行施工總承包的權(quán)利的義務(wù)，代表法 人全面履約，實行項目法管理，負(fù)責(zé)該工程的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。同時，組建由教授級高級工程師、高級工程師組成的專家顧問小組，為工程施工提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和把關(guān)。該項目班子主要完成項目實施準(zhǔn)備、配套資金籌集、技術(shù)獲得、勘察設(shè)計、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個環(huán)節(jié)，有些是同時開展和相互交叉進(jìn)行。將項目實施時期各個工作階段的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對項目實施進(jìn)度做出合理而又切實可行的安排，達(dá)到保證工期、順利投入使用。 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 47 項目的監(jiān)督和評 價 實施質(zhì)量監(jiān)督： （ 1）項目的監(jiān)督機(jī)構(gòu)由縣工商行政管理局、勞動和社會保障局、財政局人員組成，主要監(jiān)督資金到位和運(yùn)用、周轉(zhuǎn)情況，確保?？顚Ｓ煤凸こ痰捻樌麑嵤? （ 2）項目的監(jiān)督可采取審計監(jiān)督方式。 （ 3）定時向主管部門及上級有關(guān)部門報送監(jiān)督報告和年度及項目結(jié)束總結(jié)等，監(jiān)督報告的編寫要求具體、詳實。工程監(jiān)督實行工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，報請政府派出機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督站，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會監(jiān)理公司進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，結(jié)合專家組共同把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。 監(jiān)督方式 XX 縣 XX 森林管理處要按照項目所確定的目標(biāo)和實施計劃對項 目的工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。監(jiān)督分為兩種： 經(jīng)常性監(jiān)督：即對項目活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，如計劃的可行性、計劃的實施情況、資金的到位情況、建設(shè)質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，以保證項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。 階段性監(jiān)督：即定期對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督，如項目相關(guān)政策的制定與實施，配套資金的落實。設(shè)備的安裝和使用等。對項目中的不足之處進(jìn)行修改和完善。 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 48 監(jiān)督報告： XX 縣 XX 森林管理處對每階段的監(jiān)督檢查結(jié)果需向縣人民政府項目領(lǐng)導(dǎo)小組提交監(jiān)督報告。報告內(nèi)容包括項目的階段性進(jìn)度，實施過程中存在的問題及改進(jìn)措施 、實施計劃的不足之處和修改意見等。實施進(jìn)度和計劃完成情況要以表格的形式報告。 項目監(jiān)理 本項目建設(shè)要有資質(zhì)的監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理，在項目實施過程中，實行全程監(jiān)理。具體監(jiān)理內(nèi)容包括： 設(shè)計階段的監(jiān)理內(nèi)容： （ 1）協(xié)助 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園管理處 提出設(shè)計要求、編制招標(biāo)文件，參與評選設(shè)計方案； （ 2）參與選擇勘察、設(shè)計單位，協(xié)助 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園管理處 （ 3）核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī) （ 4）按照安全優(yōu)化的原則， 參與核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合設(shè)計要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性； （ 5）向 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園管理處 提出支付合同價款的意見。 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 49 施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容： （ 1）協(xié)助 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園管理處 組織施工招標(biāo)，編 （ 2）協(xié)助簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方； （ 3）協(xié)助 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園管理處 辦理開工許可手續(xù)； （ 4）組織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量保 證體系和施工安全保證體系； （ 5）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； （ 6）抽查、核驗工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量； （ 7 （ 8）協(xié)同 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園管理處 組織工程設(shè)計、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗 （ 9 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 50 （ 10）在保修期內(nèi)協(xié)助 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園管理處 檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督 承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核保修結(jié)算 。 項目建設(shè)工期和實施進(jìn)度 該項目建設(shè)期為 24 個月，計劃如下： 2021 年 3 月完成立項及可行性研究報的審批； 2021 年 4 月 2021 年 6 月完成初步設(shè)計的審批及招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作； 2021 年 7 月全面開工建設(shè)； 2021 年 12 月竣并組織驗收。 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 51 第十章 招標(biāo)方案 按照國家 發(fā)改 委發(fā)布《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》，在該項目可行性研究報告中應(yīng)增加的招標(biāo)內(nèi)容包括以下兩部分。 總則 為保證本項 目即《 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 》建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作公開、公正、公平開展，規(guī)范建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，特編制本方案。 本方案編制的依據(jù)是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。 本方案僅適用于《 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 》建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)。 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程項目發(fā)包方通過發(fā)布招標(biāo)公告或者通過向一定數(shù)量的特定承包商 發(fā)出招標(biāo)邀請的方式發(fā)出招標(biāo)的信息，提出建設(shè)工程項目性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、竣工期以及對承包商的資質(zhì)要求等投標(biāo)條件，表明將選擇最能夠滿足要求的承包商與之簽訂合同的意向，由各有意承包的承包商作為投標(biāo)方，向招標(biāo)安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 52 方書面提出自己擬提供的報價及其它相應(yīng)的招標(biāo)條件，參加投標(biāo)競爭，經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)者的報價及其它條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與之簽訂承包合同。 本項目招標(biāo)投標(biāo)遵循的原則：公開、公平、公正和誠實信用。 本項目招標(biāo)投標(biāo)活動不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本部門以外的投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何 方式非法干涉招標(biāo)、投標(biāo)活動。 招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)范圍 （ 1）《 安徽省 XX 縣 XX 國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 》的勘察、設(shè)計全部進(jìn)行招標(biāo)。 （ 2