【導(dǎo)讀】XXX集團(tuán)是一家大型的綜合的大賣場(chǎng)連鎖集團(tuán)，隨著企業(yè)的迅速發(fā)展，需要各地開設(shè)大賣場(chǎng)今后有良好的銷售業(yè)績(jī)，為了在上海松。江XXX花園開設(shè)的大賣場(chǎng)今后有良好的銷售業(yè)績(jī)，特此進(jìn)行前期的選址調(diào)查，進(jìn)行大賣場(chǎng)附近的人口、收入以及交通狀況等一系列調(diào)查。以便正確判斷投資方向，為集團(tuán)的決策提供依據(jù)。松江區(qū)位于長(zhǎng)江三角洲內(nèi)上海市西南部，北緯31度，東徑121度45分，在黃浦江中上游，距上海市中心區(qū)40. 公里，東與閔行區(qū)、奉賢縣為鄰，南、西南與金山區(qū)交界，西、北與青浦縣接壤。25公里，總面積605平方公里。人，出生率‰，死亡人口3601人，死亡率‰，自然增長(zhǎng)率‰。本項(xiàng)目位于上海市松江區(qū)的XXX花園樓盤西面建造大賣場(chǎng)商業(yè)配套設(shè)施。

　　

【正文】 民參加了 “ 大病互助資金 ” ，比上年下降 %。 救濟(jì)、救助工作力度繼續(xù)加大。全年發(fā)放城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障金 1650萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金 1726 萬(wàn)元，發(fā)放各類幫困救助資金達(dá) 3128萬(wàn)元，募集各類慈善基金 2481 萬(wàn)元。全年辦理醫(yī)療補(bǔ)助和救助 540萬(wàn)元、教育救助 238 萬(wàn)元。 加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。完成 420 張新增養(yǎng)老床位和 1家日間服務(wù)站建設(shè)。至年末，全區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 20所，養(yǎng)老床位數(shù) 3204 張，人數(shù) 2160 人，標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室 179 家。 十四、資源環(huán)境和安全生產(chǎn) 土地利用和管理水平不斷提高。全年調(diào)整劣勢(shì)企業(yè) 108家，調(diào)整出土地 。盤活閑置土地 ，標(biāo)準(zhǔn)廠房備案 萬(wàn)平方米。全年新批建設(shè)用地 160公頃，其中，新批住宅用地 26 公頃，新批工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地 75公頃。 環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度不斷加大。全年用于環(huán)境保護(hù)的資金投入 億元，比上年增長(zhǎng) %。污染物總量控制力度加大，全 上海市 松江區(qū) XXX 花園項(xiàng)目 市調(diào)報(bào)告 36 年化學(xué)需氧量削減 %，二氧化硫排放量控制在市政府下 達(dá)的總量指標(biāo)之內(nèi)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá) 330天，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到 %。加大拆違力度，全年拆除違法建 筑面積達(dá) 。固體廢棄物綜合處置場(chǎng)工程啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)河道整治，水生態(tài)、水環(huán)境景觀效應(yīng)有了新提高，至年末，全區(qū)完成鎮(zhèn)村級(jí)河道治理 377 條（段）、 公里，其中，完成黑臭河道整治 51 條（段）、 公里。第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)，松東污水廠二期工程投入運(yùn) 行，松江污水處理廠三期、新浜污水處理系統(tǒng)等工程基本建成。至年末，全區(qū)已完成 443公里污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成 1583 家單位的雨污分流改造污水納管工 作。全區(qū)污水處理量達(dá) 萬(wàn)噸 /日，比上年末增加 /日；污水設(shè)施利用率超過(guò) 90%，全區(qū)污水處理率達(dá)到 66%，城區(qū)污水處理率達(dá)到 86%。 綠化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全年新建綠地面積 。至年末，全區(qū)已建成綠地面積 萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率為 %。 安全生產(chǎn)事故下降。全年發(fā)生生產(chǎn)安全事故 28起，比上年減少 3起，死亡 29人，比上年減少 2 人。全年共發(fā)生道路交通事故218 起，造成 111 人死亡、 189 人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失 萬(wàn) 元。全年共發(fā)生火災(zāi)事故 235起，造成 7人死亡、 8 人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失 149 萬(wàn)元。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；資源和環(huán)境約束越來(lái)越緊；節(jié)能減排的形勢(shì)還不容樂(lè)觀；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；公共服務(wù)能力還跟不上群眾的需求；農(nóng)民持續(xù)增收、就業(yè)和社會(huì)保障壓力依然較大。 說(shuō)明： 本公報(bào)數(shù)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。 本公報(bào)松江區(qū)生產(chǎn)總值、各行業(yè)增加值絕對(duì)額以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度均以可比價(jià)格計(jì)算 流動(dòng)人口對(duì)松江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響 近幾年，隨著 松江經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，導(dǎo)入人口的數(shù)量急劇上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年導(dǎo)入人口量為 萬(wàn)， 19952021 年間，松江導(dǎo)入人口量年均增長(zhǎng) %。 一、流動(dòng)人口基本現(xiàn)狀 （一）導(dǎo)入人口的概念和外延 上海市 松江區(qū) XXX 花園項(xiàng)目 市調(diào)報(bào)告 37 導(dǎo)入人口指在特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)所統(tǒng)計(jì)到的、連續(xù)居住在松江達(dá) 6 個(gè)月以上的非松江戶籍人口，主要包括外來(lái)人口和上海市人戶分離人口。 （二）人口導(dǎo)入現(xiàn)狀（ 2021） 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年松江導(dǎo)入人口總量達(dá)到 萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?%。 由于目前對(duì)在松上海市人戶分離人口無(wú)法統(tǒng)計(jì)，該 導(dǎo)入人口總量?jī)H為外來(lái)人口。 2021 年全區(qū)總?cè)丝? 萬(wàn)人。其中，戶籍人口 萬(wàn)人。 男性： 萬(wàn)，女性： 萬(wàn)，男女性別比例 ： 1。 2021 年區(qū)總?cè)丝谥校行裕? 萬(wàn)，女性： 萬(wàn)；性別比例 ： 1。 16 歲以上的人口共有 萬(wàn)人，占全部導(dǎo)入人口的 %； 16 歲以下共有 萬(wàn)人，占全部導(dǎo)入人口的 %。 初中以下文化程度的人口共 萬(wàn)人，占全部導(dǎo)入人口的 %；初中文化程度的人口有 萬(wàn)人，占全部導(dǎo)入人口 %；高中及中專文化程度的人口占全部導(dǎo)入人口 %；具有大專及以上學(xué)歷的人口占全部導(dǎo)入人口的%。 2021 年共有 萬(wàn)人在松就業(yè)。其中，從事第一產(chǎn)業(yè)的共 萬(wàn)人，占外來(lái)從業(yè)總?cè)丝诘?%；從事第二產(chǎn)業(yè)的為 萬(wàn)人，占 %；從事第三產(chǎn)業(yè)的為 萬(wàn)人，占 %。 2021 年松江全部從業(yè)人員共 萬(wàn)人。其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口 萬(wàn)人，占全部就業(yè)人口的 %；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口 萬(wàn)人，占 %；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人 口 萬(wàn)人，占 %。 （二）人口總量的預(yù)測(cè) 據(jù)上海市人口權(quán)威組織和專家預(yù)測(cè)，2021年松江區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到１３０ .３萬(wàn)，其中導(dǎo)入人口７５ .１３萬(wàn)左右。２０２０年松江區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到１６３ .８萬(wàn)，其中導(dǎo)入人口１０４ .６３萬(wàn)。 上海市 松江區(qū) XXX 花園項(xiàng)目 市調(diào)報(bào)告 38 《上海市松江區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2021 ２０２０年）》規(guī)劃2021年松江的總?cè)丝跒椋保埃叭f(wàn)，２０２０年為１２５萬(wàn)。 （三）大量人口導(dǎo)入帶來(lái)的挑戰(zhàn) １ .服務(wù)供給 大量人口的導(dǎo)入對(duì)松江社會(huì)服務(wù)供給產(chǎn)生了巨大壓力。 ☆ 其中，在2021年， 市政、公用事業(yè)方面的缺口：公交樞紐５８５００平方 米；公共汽車９７輛；出租車３０９輛；垃圾處理４５０噸／日等。 社會(huì)事業(yè)方面的缺口：病床位１０７６張；醫(yī)護(hù)人員５４０７名；文化館１０所；影劇院４所；圖書館６所；學(xué)校１６所等。 ☆ 按照2021年松江規(guī)劃總?cè)丝诹?，初步預(yù)測(cè)（含2021年缺口量），市政、公用事業(yè)方面的缺口：公路５１６公里；公交線路１３條；公共汽車４５５輛；燃?xì)猓罚福埃叭f(wàn)立方米／年；供水８０萬(wàn)立方米／日；郵局５個(gè)等。 社會(huì)事業(yè)方面的缺口：醫(yī)院５家；病床位１１７８張；醫(yī)護(hù)人員５５７３名；學(xué)校５９所；教師１５００名等。 （詳細(xì)缺口情況請(qǐng)參照附件） ２ .公 共安全 在社會(huì)治安方面，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)外來(lái)人員的犯罪率不斷攀升，從抓獲的各類刑事犯罪犯罪嫌疑人來(lái)看，２００２年外來(lái)人員所占比例為５７ .４％，2021年 為６７ .９％，2021年已高達(dá)７９ .３％。在外來(lái)犯罪人員中，“兩搶 ”作案人員分別占８０ .２和８２ .４。同時(shí)，外來(lái)人員交錯(cuò)結(jié)火成派犯罪的比例也有逐 年上升的趨勢(shì)。因此，大量人口的導(dǎo)入將使松江社會(huì)治安面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。 在衛(wèi)生防疫方面，外來(lái)人口的免疫接種率普遍較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在導(dǎo)入的人口種，外來(lái)兒童 “四苗 ”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗和麻疹疫苗）的接種率僅為 ６０％左右，（本地戶籍兒童大于９９ .5％），其他疫苗接種率均低于 60%（本地戶籍兒童大于 99%）。因此，在導(dǎo)入外來(lái)人口中，傳染病發(fā)病率較高，并對(duì) 周圍健康人群形成很大威脅。根據(jù)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計(jì)，在松江傳染病發(fā)病人口中，外來(lái)人口占６５％左右。 另外，大量人口導(dǎo)入也對(duì)松江的消防、災(zāi)害處理等提出了挑戰(zhàn)。 上海市 松江區(qū) XXX 花園項(xiàng)目 市調(diào)報(bào)告 39 ３ .地方財(cái)政 據(jù)測(cè)算，2021年松江導(dǎo)入的人口總量占上海市全部人口總量的９ .４９％，松江已成為上海的人口導(dǎo)入大區(qū)，而同期，松江的地方財(cái)政僅占全市的３ .４％（見表５）。大量人口導(dǎo)入直接對(duì)松江的地方財(cái)政產(chǎn)生了巨大壓力 。 在教育方面，根據(jù)2021年規(guī)劃的１００萬(wàn)人口總量預(yù)計(jì)，僅在新建學(xué)校方面的投入就需要６ .５４億，如果按照２０２０年的規(guī)劃人口量，這項(xiàng)投入還需要 ５ .０２億。另?yè)?jù)2021年松江教育部門的測(cè)算，一名學(xué)生完成九年義務(wù)教育，政府每年支付的平均公用經(jīng)費(fèi)約４２５元（不包括教師、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投 入），九年共需投入近３８２５元，且該項(xiàng)費(fèi)用呈逐年遞增趨勢(shì)。如按照2021年在松江接受義務(wù)教育的外來(lái)學(xué)生人數(shù)計(jì)算（共３ .９９萬(wàn)人），松江每年在外來(lái) 學(xué)生義務(wù)教育方面就需要投入１６９５ .７５萬(wàn)元資金。 在文化衛(wèi)生方面，根據(jù)２００ ４年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)或測(cè)算，如果要滿足社會(huì)的需求，松江需要在文化館和影劇院、圖書館三項(xiàng)建設(shè)的投入就高達(dá)３ .３億元。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)， 自2021年，松江政府每年用于外來(lái)人口預(yù)防保健的經(jīng)費(fèi)為人均２０元，如按照2021年導(dǎo)入人口的總量計(jì)算，松江在2021年用于導(dǎo)入人口衛(wèi)生防疫的支出 約為９２８ .８萬(wàn)元。根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局最新資料，2021年３－４月份，為預(yù)防和控制突發(fā)的麻疹疫情，區(qū)政府共支付了２３萬(wàn)元用于外來(lái)人口接種疫苗。其中，用 于達(dá)豐集團(tuán)一家企業(yè)的支出就達(dá)７萬(wàn)元。據(jù)區(qū)人口計(jì)生委預(yù)計(jì)，在2021 2021年，區(qū)政府用于外來(lái)人口計(jì) 劃宣傳服務(wù)陣地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)將達(dá)２５０萬(wàn)元。 另外，為了給大量導(dǎo)入人口提供必要的社會(huì)服務(wù)，區(qū)政府每年也需要在市政建設(shè)領(lǐng)域投入上億元的資金。而如果國(guó)家一旦出臺(tái)法律、政策，將導(dǎo)入人口全部納入到地 方社會(huì)保障體系內(nèi)，松江面臨的財(cái)政壓力將會(huì)更大。因此，為科學(xué)導(dǎo)入人口，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)未雨綢繆，充分將各種變數(shù)納入到未來(lái)人口的導(dǎo)入政策之中。 （表 3： 2021 年松江導(dǎo)入人口總量及其他指標(biāo)占上海市相關(guān)指標(biāo)比重） 大量人口的導(dǎo)入對(duì)松江的城市管理產(chǎn)生了巨大壓力。從目前的形勢(shì)來(lái)看，外來(lái)人口對(duì)城市管理帶來(lái)的主要問(wèn)題包括違章 搭建、勞資糾紛、亂設(shè)攤點(diǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、環(huán)境 污染等。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年共拆除外來(lái)人員違章搭建房屋近 萬(wàn)平方米。而非法小發(fā)廊、小作坊、 “黑影吧 ”、 “黑電話吧 ”、 “黑網(wǎng)吧 ”以及非法行醫(yī)、 非法勞動(dòng)中介等更是屢禁不絕。因此，面對(duì)大量人口的導(dǎo)入、如何凈化社會(huì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范各類市場(chǎng)、推動(dòng)松江健康發(fā)展將是未來(lái)松江城市管理必須面對(duì)的問(wèn)題。 上海市 松江區(qū) XXX 花園項(xiàng)目 市調(diào)報(bào)告 40 大量人口的導(dǎo)入將加大城市交通管理的難度。一方面因?yàn)橥鈦?lái)人員交通安全意識(shí)差，違規(guī)行為多，較難管理，另一方面，也直接加劇了松江部分地區(qū)的交通擁堵狀 況。根據(jù) 2021 年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，榮樂(lè)路 /谷陽(yáng)路口每天的機(jī)動(dòng)車車流量達(dá) 6 萬(wàn)多輛（不含輕便摩托車 萬(wàn)輛），而該路口每天標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)交通輛僅有 萬(wàn) 輛。 另外，因?yàn)橥獾卮蚬と藛T間的地獄裙帶關(guān)系，在外來(lái)人員中容易形成以 “老鄉(xiāng) ”為紐帶的較為封閉性的小集體或小集團(tuán)，不僅不利于城管執(zhí)法，同時(shí)，也容易滋生 “群體性 ”社會(huì)問(wèn)題。 大量人口導(dǎo)入給黨的建設(shè)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和精神文明建設(shè)等工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，包括如何在 “兩新 ”組織和流動(dòng)人口中加強(qiáng)黨的建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)，保證黨 的組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保證工青婦等群團(tuán)組織建設(shè)順利進(jìn)行等。同時(shí)， 部分導(dǎo)入人口在思想觀念、生活習(xí)慣、法制意識(shí)等方面的落后，不僅給城市管理帶來(lái)巨大壓 力，也嚴(yán)重影響到松江的城市形象。通過(guò)黨建帶動(dòng)群團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)入人口的管理和服務(wù)；通過(guò)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)入人口的教育和引導(dǎo)，從而加強(qiáng)黨的領(lǐng) 導(dǎo)，有效提升導(dǎo)入人口的文明素質(zhì)，共同推動(dòng)松江精神文明建設(shè)的水平，提升松江的城市文明程度，成為我們必須面對(duì)和解決的課題。