【正文】 .......................................................... 42 建設(shè)原則 ........................................................................................ 45 建設(shè)內(nèi)容 ........................................................................................ 45 第五章 節(jié)能 ...................................................................................... 47 空調(diào)節(jié)能 ........................................................................................ 47 3 建筑節(jié)能 ........................................................................................ 48 第六章 組織管理、招標及實施進度 ............................................ 50 項目組織管理 ............................................................................... 50 招標管理 ....................................................................................... 51 工程實施進度 .............................................................................. 53 第七章 環(huán)境保護 ............................................................................. 56 編制依據(jù) ........................................................................................ 56 主要污染源分析 ........................................................................... 57 環(huán)境保護措施 ............................................................................... 58 第八章 投資估算 ............................................................................. 60 投資 估 算范圍 .............................................................................. 60 編制依據(jù) ....................................................................................... 60 建設(shè)項目估算 ............................................................................... 61 資金籌措 ........................................................................................ 64 第九章 效益分析 ............................................................................... 65 經(jīng)濟效益分析 ............................................................................... 65 社 會效益分析 ............................................................................... 66 第十章 結(jié)論與建議 ........................................................................... 68 結(jié)論 .............................................................................................. 68 4 建議 .............................................................................................. 69 附件： XX 縣發(fā)展和改革局關(guān)于 XX 縣城市社會福利院附屬工程項目建設(shè)立項的批復(fù)； 福利院平面布置圖。 5 XX 縣城市社會福利院附屬工程項目 第一章 概論 項目概況 項目名稱： XX 縣城市社會福利院附屬工程項目。 建設(shè)性質(zhì)：新建。 建設(shè)地點： XX縣 XX鎮(zhèn) XX村二組（城市社會福利院內(nèi)）。 項目業(yè)主單位：縣城市社會福利院。 項目建設(shè)年限： 12 個月。 項目建設(shè)內(nèi)容 綠化 平整 17000 平方米 ； 草地 3000 平方米 ； 廣場 8000 平方米； 雕塑 1 組 ； 6 石柱 6 根； 雕像噴泉 1 處； 花壇 20 個； 防噪音隔離帶 1000 平方米 ； 涼亭 5 座 。 大門 平整 300 ㎡； 水泥路面 300 ㎡； 門樓 2 處； 不銹鋼電動門 1 個； 安保用房 40 ㎡； 安全隔離帶 200 ㎡； 停車場 平整 300 ㎡； 水泥路面 300 ㎡； 庫房 28 個； 安全警示牌 。 7 照明 路燈 200 個； 電線 3000 米； 設(shè)備購置 配電設(shè)備； 室外健身活動設(shè)備； 中央空調(diào)。 其他 公共廁所 2 處； 室外健身活動場所 1000 ㎡； 道路 300 ㎡； 輔助設(shè)施用房 100 ㎡。 投資估算 總投資 450萬元，建設(shè)投資 450萬元。其中：土建工程投資400 萬元，設(shè)備購置 40 萬元，其他費用 10 萬元。 8 資金籌措 總投資 450 萬元，其中爭取上級補助 210 萬元，地方配套240 萬元。 可行性研究范圍 可行性研究的主要范圍：項目建設(shè)意義、項建設(shè)條件、項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目節(jié)能環(huán)保、項目投資及效益等進行分析評價，在此基礎(chǔ)上形成擬建項目提出結(jié)論性意見。 可行性研究報告編制依據(jù) 《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的 通知》（發(fā)改投資【 2021】 1169 號）； 湖北省民政廳《關(guān)于社會福利機構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建等級評定活動的通知》； 國家發(fā)改委、建設(shè)部《綜合樓建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》（第三版）； 建設(shè)部和民政部關(guān)于《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（ GB/T 503402021）； 報告編制人員現(xiàn)場收集的資料； XX 縣民政局提供的其他資料。 9 結(jié)論 項目政策上可行。 為完善 城市社會 福利保障體系，根據(jù)社保工作要求， 湖北省民政廳《關(guān)于社會福利機構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建等級評定活動的通知》 ， 中央財政將安排預(yù)算內(nèi)資金，啟動 試點建設(shè)，并對貧困地區(qū)、西部區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)實行傾斜。 項目組織上可行?？h委、縣政府高度重視， 成立 了 項目建設(shè)領(lǐng)導小組，為了實現(xiàn)資源共享和循環(huán)利用，確定縣城市社會福利 院為項建設(shè)業(yè)主，大力協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門，扎實開展項目建設(shè)基礎(chǔ)性 工作，并承諾配套資金，確保項保質(zhì)保量如期推進。 項目條件上可行。 XX 屬于國家貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和西部地區(qū)，自然資源豐富，經(jīng)濟后勁強勁， 縣城市社會福利院 主體工程已完工，對福利院現(xiàn)階段正常運營不造成重大影響。 項目技術(shù)上可 行。本項目建設(shè)涉及的土建工程建設(shè)內(nèi)容屬于成熟工藝，設(shè)備設(shè)施齊全，建設(shè)規(guī)模適宜，項目操作性較強。 10 第二章 項目建設(shè)必要性及意義 項目建設(shè)必要性 縣老年人社會保障的需要 改革開放以來，隨著 XX 縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和計劃生育政策長期穩(wěn)步推進，我縣人口結(jié)構(gòu)已進入老齡化階段。 2021 年，總?cè)丝? 萬人 ， 65 歲以上人口 萬 人，占總?cè)丝诘?%； 在冊的城市低保戶 1491 戶 1960 人，農(nóng)村五保戶 806 戶 806 人，其中 65 歲 以上 792 人 （ 98%） 。由于受歷史特定條件和政策的影響，大多數(shù)老人文化 程度偏 低、子女多、收入低、家庭負擔重，不少人基本沒有經(jīng)濟積蓄，自我發(fā)展 能力和供養(yǎng)能力很差，一部分在政府救濟下維持基本生活，因此，在社會養(yǎng)老保險體制尚不完備，養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋率較低，家庭供養(yǎng)難以維持的情況下，建設(shè)福利院，實施集中供養(yǎng)，是社會保障事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。 目前 XX 縣建設(shè)的 社會 福利院僅有 1 所，供養(yǎng)老人和五保戶 239 人，僅占城區(qū) 老人和五保戶 的 %， 以現(xiàn)有福利院條件，很難滿足當前社會發(fā)展和供養(yǎng)老人的需求。為了有效提高老年人的生活生存質(zhì)量，化解社會矛盾，緩解政府壓力，缺失解決廣大離退休老人、特困老 人、五保戶老人的老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所靠等問題，實行托管、托養(yǎng)、寄養(yǎng)等全程服務(wù)， 完善 XX 縣城 11 市 福利院建設(shè) 勢在必行，以本項目為契機，吸引更多的慈善項目資金入駐 XX 縣。 提高養(yǎng)老服務(wù)水平的需要 目前， XX 縣養(yǎng)老福利服務(wù)事業(yè)取得了較大的發(fā)展，新建 XX城市福利院位于 XX 縣 XX鎮(zhèn) XX 村二組（云南莊橋頭）， 規(guī)劃總面積 36940 ㎡，建筑面積 8800 ㎡，容積率 %，綠化率 %，已建成附屬綜合樓 1 棟，建筑面積 840 ㎡；綜合辦公樓 1 棟，建筑面積 2350 ㎡；光榮院院民樓 1 棟，建筑面積 2960 ㎡；福利 院院民樓 1 棟，建筑面積 2650 ㎡；但 附屬設(shè)施包括綠 化、安保、通訊、道路、飲水建設(shè)還未完善，為了能使新建福利院更好地行使其職能，為入住老年人提供全面周到的服務(wù)，迫切需要 建設(shè)福利院輔助設(shè)施項目。 是構(gòu)建和諧社會的需求 家庭 和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，家庭和諧可以很好地保障老年人的權(quán)益，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。開展 XX 縣城市福利院輔助設(shè)施進行建設(shè)，可以促進 XX 縣養(yǎng)老福利事業(yè)更好的進行，從而保障 XX 縣老年人的利益，維持家庭和睦，為構(gòu)建和諧社會打下基礎(chǔ)。 12 項目建設(shè)意義 對推動脫貧奔小康具有重要 意義 XX 縣屬于全國一類老區(qū)、邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和重點貧困地區(qū)， 2021 年 2 月，省委、省政府決定，從全省 29 個扶貧開發(fā)工作重點縣（市）中選擇 7 個縣（市）開展脫貧奔小康試點縣建設(shè)， XX 縣被列入其中。規(guī)劃“ 3 年取得明顯變化、 5 年實現(xiàn)脫貧奔小康”目標，且將解決老齡福利及服務(wù) 問題，實現(xiàn)老有所依、老有所為、老有所樂列入脫奔建設(shè)的重要內(nèi)容，是 全縣脫奔建設(shè) 補充和完善 。 對落實科學發(fā)展觀共享發(fā)展成果具有重要意義 改革開放以來，特別是進入新世紀以來， XX 經(jīng)濟翻了兩番，人平 GDP 超過了萬元大關(guān)， 50 以上 大齡人群， 對 XX 經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了重大貢獻， 他們 已經(jīng)或者快要進入老齡社會， 站在全面落實科學發(fā)展的高度，按照中華民族敬老、尊老的傳統(tǒng)習俗， 完善 XX 縣城市福利院配套設(shè)施 建設(shè)，能讓他們從主要勞動崗位退下來以后，繼續(xù)享受現(xiàn)代勞動文明和現(xiàn)代消費文明，共享發(fā)展成果。 對 推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè) 具有重要意義 據(jù)聯(lián)合國預(yù)測， 19902020 年世界老齡人口平均年增速度為%，同期我國老齡人口的遞增速度為 %，世界老齡人口占 13 總?cè)丝诘谋戎貜?1995 年的 %上升至 2020 年 %，同期我國由 %上升至 %， 65 歲以上老齡人口將達 億人，約占全世界老齡人口 億人的 24%； 2021 年， XX 縣 65 歲以上老齡人口為 萬人，比例已經(jīng)達到 %，預(yù)計 2020 年老齡人口 萬人，占比 %， 按照鶴“十二五”規(guī)劃，城市化率將從2021 年的 32%提高到 40 發(fā)上，城鎮(zhèn)人口數(shù)將從 萬人上升到9 萬人，城鎮(zhèn)老年人口將隨之大幅增長。 完善 XX 縣城市福利院配套設(shè)施建設(shè)， 對 加快城鎮(zhèn)壓化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化具有重要意義。 第三章 項目建設(shè)條件 自然環(huán)境概況 地理環(huán)境 1） 地理方位。 XX 縣地處湖北省的西南角，恩施自治州的東南隅；橫跨東經(jīng) 109176。 45′ — 110176。 38′，北緯 29176。 38′— 30176。 14′；東鄰宜昌地區(qū)五峰縣和湖南省湘西自治州石門市，南接湘西自治州桑植縣