【導(dǎo)讀】對基層組織的走訪調(diào)查.....

　　

【正文】 被分布。本工程北距 卡拉麥里有蹄類自然保護區(qū)約 50km，南距奇臺荒漠自然保護區(qū) 8km。東距硅化木 恐龍國家地質(zhì)公園約 6km，東南距離產(chǎn)業(yè)帶綜合服務(wù)區(qū) 5km。廠址附近無重點風(fēng)景名 勝、古跡、機場等特殊環(huán)境保護對象。本工程采取臨時防護和永久治理相結(jié)合、工 程措施和植物措施相結(jié)合的水土流失防治措施，使項目區(qū)的水土流失將得到有效控 制。故本工程對周圍生態(tài)環(huán)境影響較小。 資源利用 水資源利用 山西國信準(zhǔn)東 2179。 660MW超臨界空冷機組。電廠主機冷卻系統(tǒng)采用間接空冷系統(tǒng)， 輔機冷卻推薦采用帶機械通風(fēng)冷卻塔的濕式再循環(huán)系統(tǒng)。 本期工程 2179。 660MW機組輔機冷卻采用帶機械通風(fēng)冷卻塔的濕式再循環(huán)系統(tǒng)用水 量：夏季最大凈用水量為 469 m179。/h（其中生活用水量為 5m179。/h），考慮凈化處理損失 5%的用量，夏季最大原水用水量為 494 m179。/h（ 其中 6m179。/h用于生活用水），機組生產(chǎn) 用水按年運行 7000小時計算，生活用水按 8760小時計算，并計入 10%的管網(wǎng)漏損率， 4 本工程采用“ 500”東延干渠供水工程將軍廟事故備用水池的地表水作為生產(chǎn) 和生活用水取水水源，由老君廟二級供水工程管線 2 級泵站 4 分水口取水，由山西 昌源水務(wù)準(zhǔn)東供水公司負責(zé)供水。 將軍廟事故備用水池是“ 500”東延供水工程組成部分之一。該供水工程是解決 山西鼎耀工程咨詢有限公司 161179。 10 m ；在 2020 年可確保向準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶供水 2179。 10 m 。將軍廟事故備 /(s178。 GW)（輔機干冷） / /(s178。 GW)（輔機濕冷），達到國內(nèi)先進水平， 179。 10 m /a（輔機干冷） 179。 10 m /a（輔機濕冷）。供水框架協(xié)議水量滿足 《 山西國信準(zhǔn)東（ 2660MW）煤電項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 準(zhǔn)東煤電煤化工園區(qū)生產(chǎn)、生活用水的一項長距離輸水工程，作為調(diào)水工程“ 500 水庫”供水工程受水區(qū)的配套工程，將調(diào)水工程南干渠和“ 500”水庫的水，通過壓 力管道輸送至吉木薩爾五彩灣和奇臺將軍廟工業(yè)園區(qū)。該工程途經(jīng)昌吉州阜康市、 吉木薩爾縣和奇臺縣，受水區(qū)為昌吉州吉木薩爾縣五彩灣工業(yè)園區(qū)和奇臺縣將軍廟 工業(yè)園區(qū)。根據(jù) 2021 年 12 月審查通過的《“ 500”東延供水工程可行性研究報告》， “ 500”東延供水工程 2020 年實現(xiàn)供水規(guī)模為 2179。 108m179。/a。 目前，該工程中五彩灣事故備用水池已建成通水，將軍廟事故備用水池具備通 水條件。作為將軍廟工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃項目，本工程也在將軍廟事故備用水池供水區(qū) 之內(nèi) 由此可見，本工程選擇將軍廟事故備用水池做為生產(chǎn)生活用水水源，用水方案 符合我國當(dāng)前的水資源政策，也符合當(dāng)?shù)厮Y源狀況和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，水源 選擇是合理的。目前，國信公司已與山西昌源水務(wù)準(zhǔn)東供水有限公司簽訂了供水框 架協(xié)議，同意為本工程 供水。 “ 500”東延供水工程，在 2021 年可確保向準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶供水 8 3 8 3 用水池分水量 2021 年為 3750179。 104m3， 2020 年為 7500179。 104m3。 “ 500”東延供水工 程可行性研究報告》管道加壓均勻輸水，供水設(shè)計保證率為 97%。 國信公司與山西昌源準(zhǔn)東供水公司簽訂的 2179。 660MW 煤電項目的供水框架協(xié)議 總水量為 343179。 104m3/a，由于可研設(shè)計大量采用節(jié)水工藝，使發(fā)電耗水指標(biāo)為 3 3 總用水量也比同類機組降低較多，考慮輸水與凈水損失，總?cè)∷繛? 4 3 4 3 工程用水需求。 本期工程設(shè)計煤種年耗煤量 萬噸。擬采用華電西黑山露天煤礦煤源作為 主要煤源燃料，以西黑山礦區(qū)紅沙泉露天煤礦煤源作為補充煤源。 西黑山礦區(qū)北、東、南以 B1 煤層隱伏露頭為界，西以原規(guī)劃的烏－準(zhǔn)鐵路東線 為界。南北最大長 公里，東西最大寬 公里，面積為 平方公里， 資源儲量 469 億噸。根據(jù)《山西準(zhǔn)東煤田西黑山礦區(qū)總體規(guī)劃》，西黑山礦區(qū)劃分 山西鼎耀工程咨詢有限公司 17 山西國信準(zhǔn)東（ 2660MW）煤電項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 為 3 個井工礦井、 5 個露天礦和 1 個中小露天煤礦開采區(qū)，礦區(qū)規(guī)劃總規(guī)模為 億噸 /年。 華電西黑山露天煤礦確定礦田建設(shè)規(guī)模為 ，服務(wù)年限 。預(yù)計礦 田的遠景規(guī)模為 ，預(yù)計服務(wù)年限達到 年。 西黑山礦區(qū)紅沙泉一號露天煤礦位于奇臺縣城北東直線距離 78km 處，行政區(qū)劃 屬奇臺縣管轄。露天礦外部交通方便，有奇臺 —北山煤窯柏油公路從露天礦穿過， 距奇臺縣城行距約 83km。紅沙泉一號露天建設(shè)規(guī)模 2021 萬噸 /年 ,一期工程 1000 萬 噸 /年 ,服務(wù)年限 115 年。 山西國信能源煤電有限公司已與神華集團山西分公司簽署煤炭資源框架協(xié)議。 由以上論述可知，本工程的燃煤是有保障的，也是合理的。 擬選的廠址符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。廠址區(qū)域場地現(xiàn)狀為戈壁荒漠，廠 址無拆遷，也不存在移民安置問題。電廠規(guī)劃容量為 2179。 660MW+4179。 1000MW 超臨界 燃煤機組，本期工程建設(shè) 2179。 660MW 超臨界燃煤機組。廠區(qū)按 2179。 660MW 機組進行 規(guī)劃，根據(jù)場地及工藝流程和功能分區(qū)，合理布置。合并與毗連輔助廠房及附屬 建筑，廠區(qū)采用綜合管架，提高電廠綜合效益和經(jīng)濟效益。廠區(qū)圍墻內(nèi)用地面積 29 公頃，廠區(qū)用地符合《電力工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工期間 另需租地 61 公頃，施工租地符合《火力發(fā)電廠程施工組織大綱設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定的 指標(biāo)。 目前，建設(shè)單位用 地規(guī)劃手續(xù)還在辦理過程中，應(yīng)抓緊在工程啟動之前完成， 否則，如按原計劃開工，會存在違法用地風(fēng)險。目前國土資源部通過衛(wèi)片檢查， 執(zhí)法嚴(yán)格，如違規(guī)用地，處罰金額較高，會給項目帶來風(fēng)險。建議業(yè)主單位加快 土地手續(xù)辦理進度。 建筑材料利用 通過優(yōu)化設(shè)計 ,降低主廠房可比容積，從而節(jié)約原材料。 砂 ?石 ?石灰及磚瓦，盡量選用當(dāng)?shù)夭牧?，不足部分由鄰近地區(qū)采購，以減少運 輸量。其它原材料可從當(dāng)?shù)剡x購 ,其數(shù)量 ?質(zhì)量均能滿足本工程需要。 建筑結(jié)構(gòu)選型 ?選材合理，以節(jié)約鋼材、降低造價。大型設(shè)備支架盡可能采用混 凝土結(jié)構(gòu)、輔機配套供應(yīng)的底座加以利用，避免丟棄原配底座而自制框架安裝的方 山西鼎耀工程咨詢有限公司 18 山西國信準(zhǔn)東（ 2660MW）煤電項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 式。 征地拆遷及移民安置 廠址、灰場、運灰道路、補水管線現(xiàn)狀為荒漠，地面無建筑附著物，無林木、 草場、農(nóng)作物、墳?zāi)沟?，故不存在征地拆遷及移民安置。 社會環(huán)境概況 奇臺縣位于山西維吾爾自治區(qū)東北部，天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，縣城西 距烏魯木齊市 195km，是山西昌吉州的邊境縣，有對蒙古國開放的國家級一類口岸 —烏拉斯臺口岸?？h域總面積 萬平方公里，轄 6 鎮(zhèn) 9 鄉(xiāng)，駐有農(nóng)六師奇臺中心 團場和北塔山牧場。有全國唯一的塔塔爾族鄉(xiāng)。 2021 年，奇臺縣全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %。其中：第一 產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %（縣屬農(nóng)業(yè)增加值 億元，增長 7％）；第二 產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 39%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。一、 二、三產(chǎn)對全縣生產(chǎn)總值的貢獻率分別為 14%、 %、 %。按常住人口計算， 全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值 39934 元，增長 %。 2021 年末全縣家庭總戶數(shù) 76225 戶，戶籍總?cè)丝? 萬人，其中女性 萬人，男性 萬人。當(dāng)年新出生人口 3049 人，人口出生率 ‰；死亡人口 1771 人，人口死亡率 ‰；人口自然增長率 ‰。 2021 年，奇臺縣屬農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值 億元，其中：種植業(yè)產(chǎn)值 億元、林業(yè)產(chǎn)值 億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元，牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的 為 ％。農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價增加值 億元，增長 7%。農(nóng)作物總播面積 萬畝 (其中復(fù)播 萬畝 )，較上年減少 ％。糧食播種面積 176 萬畝 (其中復(fù)播 萬畝 )，糧食產(chǎn)量 萬噸，同比分別增長 %、 %。全縣牲畜出欄 萬頭（只），其中：牛出欄 萬頭、羊出欄 萬只、豬出欄 萬頭、家禽出欄 萬羽。 2021 年，奇臺縣全年完成工業(yè)總產(chǎn)值 74 億元，完成工業(yè)增加值 億元， 同比增長 %。完成縣屬工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增加值 億元，增長 %。 2021 年，奇臺縣全縣完成固定資產(chǎn)投資 億元， 增長 %，其中 :城鎮(zhèn) 完成投資 億元，增長 %,占總投資額的 %。農(nóng)村完成投資 6 億元，下降 山西鼎耀工程咨詢有限公司 19 山西國信準(zhǔn)東（ 2660MW）煤電項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 %。 投資主體及資金籌措 本工程項目籌建單位是山西國信煤電能源有限公司，工程靜態(tài)投資 468849 萬 元，工程注冊資本金占全部靜態(tài)投資的 20%，其余 80%投資通過融資渠道解決。融資 為商業(yè)銀行貸款，貸款年利率按國家現(xiàn)行利率 %（按季結(jié)息）計算，貸款償還 期為 18 年（含建設(shè)期 3 年）。 交通運輸 鐵路 烏準(zhǔn)鐵路是山西維吾爾自治區(qū)準(zhǔn)東礦區(qū)煤電基地的重點基礎(chǔ)設(shè)施配套工程（其 中烏準(zhǔn)鐵路小黃山至五彩灣段已通車，五彩灣至將軍廟段在建）。主要為礦區(qū)及工 業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、原材料及產(chǎn)品運輸服務(wù)；近期主要是為沿線電廠、工業(yè)園區(qū)服務(wù)，運 量以地方到發(fā)為主，主要是與烏魯木齊及蘭新線之間的交流；遠期哈密至烏魯木齊 三、四線及天山北線引入本線。神華紅沙泉 1 號礦區(qū)規(guī)劃鐵路專用線從國信礦區(qū)內(nèi) 東西向穿過，在國信礦區(qū)內(nèi)東北出岔引出一股線向南轉(zhuǎn)向西接入紅沙泉 1 號礦區(qū)內(nèi)， 該鐵路建成后電廠將有條件實現(xiàn)鐵路、公路、皮帶多種運輸方式。 其中：一期工程烏北至五彩灣段線路長度 ，現(xiàn)已建成通車。設(shè)計最大 區(qū)段貨流密度及客車對數(shù)為：初期（ 2021 年） 1500 萬噸，客車每日 1 對；近期（ 2020 年） 2900 萬噸，客車每日 1 對；遠期（ 2030 年） 6100 萬噸，客車每日 5 對。五彩 灣至將軍廟段在建已開工建設(shè)，已施工至鋪軌階段。本工程各廠址主要燃煤通過皮 帶運輸進廠，不設(shè)運煤鐵路專用線。電廠大件設(shè)備運輸通過鐵路和公路聯(lián)合運輸進 廠。 公路 準(zhǔn)東地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達，公路由國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和石油 勘探開發(fā)專用公路組成，基本形成了以區(qū)域各縣城為中心，以國道、省道干線公路 為骨架，眾多縣鄉(xiāng)公路支脈，輻射區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團場、石油、煤炭等工礦區(qū) 的公路網(wǎng)絡(luò)。 G216 線、 S228 線分別從區(qū)域內(nèi)吉木薩爾縣境內(nèi)和奇臺縣境內(nèi)南北向貫 穿而過，通過 S303 線、吐烏大高等級公路與山西首府烏魯木齊的大運輸網(wǎng)絡(luò)連接。 廠址附近區(qū)域有位于廠址西側(cè)約 19km 南北向通過的 228 省道和廠址東側(cè) 4km 山西鼎耀工程咨詢有限公司 20 山西國信準(zhǔn)東（ 2660MW）煤電項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 南北向的國防公路。 216 國道 :從吉木薩爾縣境內(nèi)南北向貫穿該地區(qū)，并通過甘漠公路、 303 省道、 吐烏大高等級公路與山西首府烏魯木齊的運輸相接應(yīng)。 228 省道：由奇臺三個莊子鄉(xiāng)向北直通青河縣，是奇臺縣南北向的主要交通要 道，為二級公路，路面寬 8m，路況良好。 303 省道：西起阜康市天池岔口，向東連通吉木薩爾縣，奇臺縣和木壘哈薩克 自治縣，直通哈密地區(qū)，為二級公路，路面寬 9m，路況良好。 國防公路：是連接 228 省道與烏拉斯臺口岸三級公路，路面寬 7m，局部路段路 況較差。 準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶公路項目是貫穿準(zhǔn)東地區(qū)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶的資源型干 線公路，位于吉木薩爾縣、奇臺縣境內(nèi)，公路全長 137km，為二級公路，已于 2021 年建成通車。 廠內(nèi)道路 1）進廠道路 從廠區(qū)北側(cè)的準(zhǔn)東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的橫