【導讀】華人民共和國水法》，《基本農田保護條例》，《中華人民共和國農業(yè)法》，

　　

【正文】 W021 冬青、女貞 2 714 476 W022 冬青、女貞 2 1567 1045 W023 冬青、女貞 2 1149 766 W024 冬青、女貞 2 1129 753 W025 冬青、女貞 2 1026 684 合計 27922 254 21009 田間林網工程 按照 200～ 300 畝一個網格建設項目區(qū)農田林網，需栽植意楊苗木 萬株。 24 科技推廣措施 科技推廣措施計劃總投資 萬元，全部為財政資金。 技術培訓 對示范區(qū)內農民進行培訓 1000 人次，培訓費 萬元， 全部為財政資金。針對項目建設安排，根據農時季節(jié)，組織農民、農民技術員、專業(yè)戶和農業(yè)專業(yè)技術人員培訓。培訓的主要內容為： （ 1）小麥高產優(yōu)質栽培技術； （ 2）病蟲害防治技術； （ 3）平衡施肥技術； （ 4）農業(yè)農村政策宣講。 儀器設備 為杜樓鎮(zhèn)農技校配置科教培訓設備： 筆記本 電腦 3 臺、打印及復印一體機各 1 臺、 DV1 部、 GPS 定位儀 1 臺、 數碼相機 1 臺、投影設備 1臺、桌椅 65 套、科技書籍 300 冊、檔案柜 6 套，投資 萬元，全部財政資金。 其他工作及措施 項目管理費 萬元，全部為財政資金。其 中管理費用 萬元，工程管護費 萬元。 25 第六章 投資來源及投向 總投資來源 本項目總投資 萬元中，中央財政資金 萬元，地方財政配套資金 萬元，群眾自籌資金 萬元。 資金投向 本 項目投資 萬元中，用于： 水利措施 投資 萬元，其中財政資金 萬元，自籌資金 萬元。 農業(yè)措施 投資 萬元， 全部為財政資金 。 農路措施 投資 萬元，其中財政資金 萬元，自籌資金 萬元。 林業(yè)措施 投資 萬元，其中財政資金 萬元，自籌資金 萬元。 科技推廣措施 投資 萬元，全部為財政資金。 其他措施費用總投資 萬元，其中項目管理費 萬元，工程管護費 萬元，全部為財政資金。 26 第七章 預期建設目標及效益分析 經濟效益 通過項目建設，改善了農業(yè)生產條件，提高糧食生產能力和種植水平，提高了農產品質量和市場競爭力。 項目區(qū) 可新增灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 ，灌溉保證率達 85%以上；新增節(jié)水灌溉面積 萬畝，年節(jié)約灌溉用水量 萬 m3；新增 除澇面積 萬畝，除澇標準達到 10 年一遇；增加農田防護林網防護面積 萬畝，林木覆蓋率由治理前的 21%提高到 27%。 本項目建成后，新增糧食 70 萬 kg；新增種植業(yè)總產值 萬元；項目區(qū)農民純收入增加總額 萬元，人均純收入增加 元。 社會效益 灌溉保證率達到 85%以上，除澇標準達到 10 年一遇；項目區(qū)農業(yè)基礎設施的配套完善，增強了農業(yè)抗御自然災害的能力，改善了農業(yè)生產條件，促進了農業(yè)生產的發(fā)展；項目區(qū)農田達到作業(yè)機械化，道路硬化，農田園林化的標準，實現田成方、林成網、路 相通、溝相連，旱能澆，澇能排的田園化格局；帶動了項目區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展，提到了人民生活水平；項目實施后，由于農業(yè)生產條件的改善，可大力推進農業(yè)種植結構的調整和項目區(qū)農業(yè)產業(yè)化進程，為項目區(qū)農村經濟騰飛和國家糧食安全做出積極貢獻；改善了項目區(qū)供水條件，提高了農業(yè)、農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供水保證率，有效減少了項目區(qū)地下水開采量，使地下水埋深及儲量處于良性循環(huán)狀態(tài)；改善了項目區(qū)黨群、干群關系，為構建和諧社會打下堅實基礎。 27 生態(tài)效益 溝、渠、路側及農田林網植樹，既美化了田園，又有利于該項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善以及減少項目 區(qū)水土流失，降低冰雹災害，使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)發(fā)展；地表水、地下水、雨雪水三水聯合運用，改善了項目區(qū)水環(huán)境，使之處于良性循環(huán)狀態(tài)；通過土壤改良，有效改善土壤團粒結構，提高土壤保水保肥能力，使農業(yè)生產步入良性循環(huán)狀態(tài)；項目區(qū)河、溝接受雨雪水及坑塘退水，即可提高溝、河水的凈化能力，又可提高地下水的補給能力，必將對地方生態(tài)環(huán)境的改 善 上起到積極作用；通過推廣優(yōu)質農用物的標準化栽培技術，有效遏制化肥、農藥的使用量，減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。 28 第八章 組織實施和運行管理 組織領導 為加強對農業(yè)綜合 開發(fā) 2021 年高標準農田建設示范工程項目建設的組織管理， XX 縣成立了農業(yè)綜合開發(fā)工作領導小組，由縣長韓維禮任組長，分管農業(yè)的副縣長李紅權任副組長，縣政府辦、縣財政局、發(fā)改委、水利局、農委、林業(yè)局、交通局、環(huán)保局、國土局、監(jiān)察局、審計局、農業(yè)綜合開發(fā)局等單位主要負責人為成員。由 XX 縣農業(yè)綜合開發(fā)局處理領導組日常工作，進一步地加強組織與協(xié)調工作。主要職責是對項目實施重大問題決策指導，對項目工程建設管理全程進行監(jiān)管。根據項目實施情況召開工作會議，協(xié)調項目建設過程中的重大問題。對項目建設過程中的日常工作，進行管理， 按項目總體規(guī)劃制定年度計劃，負責項目制定、政策掌握、項目工作考核等。并定期向領導小組匯報工作。 同時由杜樓鎮(zhèn)人民政府成立項目實施領導小組，由鎮(zhèn)長鄭永任組長、副鎮(zhèn)長 郝迎旭任副組長，具體負責項目實施工作。 領導小組下設辦公室、工程組、財務組三個，其職務分工如下： 辦公室：負責項目實施準備、資金籌措、施工招標、工程監(jiān)理、設備訂貨與采購、材料整理與歸納、竣工驗收和交付使用。 工程組：負責項目的勘察設計、工程施工、質檢、驗收等工作。 財務組：負責項目資金管理、竣工結算和決算等與項目相關的資金運作工作。 29 圖 81 項目建設期組織管理架構圖 項目管理 建設管理 為確保實現 XX縣 2021年國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目管理工作實現規(guī)范化、科學化、制度化，在項目建設管理過程中，將嚴格堅持 “四 項制度 ”：一是項目法人制。推行縣農業(yè)綜合開發(fā)局為項目法人的責任制度，由項目法人負責項目建設的全過程，準確把握項目資金流，實現責、權、利三者有機統(tǒng)一，以確保項目公示制、招投標制、工程監(jiān)理制、財政資金縣級報賬制等的規(guī)范運作，進一步提高 高標準農田 項目建設水平。 二 是項目工程招投標制。嚴 格按照上級文件精神，建立市場規(guī)范下的項目工程招投標管理機制，通過加強領導，精心組織；規(guī)范程序，強化管理；堅持原則，維護公正；加強協(xié)調，搞好服務等措施，認真做好每年度農業(yè)綜合開發(fā)項目工程的招投標工作，及時成立招縣項目領導小組 杜樓鎮(zhèn)人民政府 工 程 組 辦 公室 財務組 30 投標組織機構，認真編制工程預算和招標文件，制定評標辦法、組建評標委員會，確定招投標的方式和范圍，由評標委員會對競標單位進行綜合打分，擇優(yōu)確定中標單位，并由縣農發(fā)局為業(yè)主與中標單位簽訂項目工程承包合同，縣農發(fā)局根據 合 同約定及工程進度，按照縣級農發(fā)資金報賬提款等有關規(guī)定，將資金分期分批地直接撥付給中標的施工 單位。三 是項目工程監(jiān)理制。針對國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中土建工程類型多、數量大、造價低、位置分散、開發(fā)系統(tǒng)自身缺少專職監(jiān)理人員等特點，縣農業(yè)綜合開發(fā)局將進一步創(chuàng)新機制，采取競爭方式擇優(yōu)聘用專業(yè)監(jiān)理和農民監(jiān)理，嚴把工程建設質量標準，發(fā)現問題及時糾正，確保項目工程建設的進度、標準、質量和預期效益實現一次達標。 四 是財政農發(fā)資金縣級 報賬制 。農業(yè)綜合開發(fā)項目工程建設資金的管理，要嚴格按照上級資金管理要求操作實施，并將配套資金承諾制、工程招標制、建設合同制等加以融合落實，使項目資金和項目管理始終處于水乳交融、有機結 合的狀態(tài)，以保證開發(fā)資金的規(guī)范管理。凡是在土地治理項目區(qū)入駐的企業(yè)，要加強對龍頭企業(yè)積極扶持與嚴格監(jiān)管結合起來，加強項目立項評審和項目執(zhí)行過程中的監(jiān)管工作，防止企業(yè)多重申報項目，積極探索抵押貸款辦法，嚴防資不抵債、經營業(yè)績不良和不能有效帶動農民增收的企業(yè)，防止套取國家財政資金，確保農業(yè)綜合開發(fā)資金的安全運行和有效使用。 建后管理 農業(yè)綜合開發(fā)項目建后管護，是指項目工程實施過程中的邊建邊管、竣工驗收運行管理和維修服務工作。農業(yè)綜合開發(fā)工程項目建后管護本著 “誰建設、誰受益、誰管理 ”的原則 ， 注重發(fā)揮專業(yè)管護和群眾管護兩 31 個方面的積極性，動員全社會的力量共同做好管護工作。 農業(yè)綜合開發(fā)立項的全部工程任務并通過驗收合格后，由縣農業(yè)綜合開發(fā)局對項目工程負責登記造冊、分類編號、建立檔案，及時辦理產權移交手續(xù)，將項目工程所有權、經營權、管理權及時移交給 杜樓鎮(zhèn) 人民政府，以明確產權歸屬和管護責任?？h鄉(xiāng)村三級層層加強對農業(yè)綜合開發(fā)項目工程建后管護工作的組織領導，并根據省農發(fā)局轉發(fā)《國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護暫行辦法》等有關規(guī)定，結合本地實際建立項目工程管護制度、辦法、規(guī)程和細則，并分門別類地制 定出各類農發(fā)項目工程管護的具體制度和實施辦法?？h農發(fā)局與 杜樓鎮(zhèn) 政府 ；杜樓鎮(zhèn) 政府與行政村管護單位 層層 簽訂管護合同，明確管護范圍，量化管護指標，規(guī)定管護人員工資待遇有獎懲辦法，每一項工程都有固定的建后管護人，建立管護責任制，并簽訂管護合同，做到組織，制度健全，資金落實，措施得力，獎懲分明。