【導(dǎo)讀】的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。開發(fā)項(xiàng)目投資決策，尤其是大型投資項(xiàng)目決。（二）可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、開發(fā)商與有關(guān)部門簽訂協(xié)議、合同的依據(jù)。資項(xiàng)目必須列入國家的投資計(jì)劃。尤其是房地產(chǎn)項(xiàng)目，要經(jīng)過政府相關(guān)職能部門的立項(xiàng)、審批、簽訂有關(guān)的協(xié)議，依據(jù)之一就是可行性研究報(bào)告。機(jī)構(gòu)是否提供貸款，主要依據(jù)可行性研究中提供的項(xiàng)目獲利信息。因此可行性研究也是企業(yè)籌。項(xiàng)目的內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等都作出了安排，這些正是項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容。推薦最佳方案，或者否定該項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。項(xiàng)目建議書是依據(jù)國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項(xiàng)目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文。常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。

　　

【正文】 。 第二十一條 可行性研究報(bào)告應(yīng)有編制單位的行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的簽字，并對(duì)該報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？尚行匝芯康念A(yù)審主持單位，對(duì)預(yù)審結(jié)論負(fù)責(zé)?？尚行匝芯康膶徟鷨挝唬瑢?duì)審批意見負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)工作中有弄虛、作假時(shí)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第二十二條 可行性研究需要付費(fèi)的，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由各部門、各地區(qū) 具體制訂，報(bào)國家計(jì)委審定。 3． 關(guān)于報(bào)批項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書統(tǒng)稱為報(bào)批可行性研究報(bào)告的通知 關(guān)于報(bào)批項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書統(tǒng)稱為報(bào)批可行性研究報(bào)告的通知 國家計(jì)委計(jì)投資 [1991]1969 號(hào) 一九九一年十二月四日 八十年代初，我委制定的固定資產(chǎn)投資管理程序中規(guī)定，對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目要求有關(guān)部門和地方編報(bào)和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書，對(duì)利用外資項(xiàng)目則要求編報(bào)和審批可行性研究報(bào)告。由于兩者的內(nèi)容和作用基本相同，又屬同一程序中的工作，在實(shí)際使用上這兩個(gè)名稱常常被混用。為了進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)程序，經(jīng)研究決定，從本文下發(fā)之日起，將現(xiàn)行國內(nèi)投資項(xiàng) 目的設(shè)計(jì)任務(wù)書和利用外資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告統(tǒng)一稱為可行性研究報(bào)告，取消設(shè)計(jì)任務(wù)書的名稱?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、今后，所有國內(nèi)投資項(xiàng)目和利用外資的建設(shè)項(xiàng)目，在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書以后，并進(jìn)行可行性研究的基礎(chǔ)上，一律編報(bào)可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告的編報(bào)程序、要求和審批權(quán)限與以前的設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）一致。 二、編報(bào)的可行性研究報(bào)告，內(nèi)容及深度要求與以前的設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）相同，經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。 三、國內(nèi)投資項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書尚未審批的，審批單 位一律以可行性研究報(bào)告的名稱批復(fù)；尚未上報(bào)的，一律以可行性研究報(bào)告上報(bào)。 四、設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）統(tǒng)稱為可行性研究報(bào)告后，不影響建設(shè)程序中的各項(xiàng)工作。原規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目由部門、地方先審查可行性研究報(bào)告再行編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的工作仍繼續(xù)進(jìn)行，只需將向?qū)徟块T報(bào)送的設(shè)計(jì)任務(wù)書名稱改為可行性研究報(bào)告即可。 4． 工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定 工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定 中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 9 號(hào) 二 00 一年六月十八日 第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 3號(hào)）中規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目。 第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。 第四條 在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括： （一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部 分招標(biāo)）； （二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 5 號(hào)）規(guī)定報(bào)送書面材料； （三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）；國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說明； （四）其他有關(guān)內(nèi)容。 報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容時(shí)應(yīng)附 招標(biāo)基本情況表（表式見附表一）。 第五條屬于下列情況之一的，建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報(bào)送可行性研究報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說明不招標(biāo)原因： （一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的； （二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； （三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的； （四）其他原因不適宜招標(biāo)的。 第六條經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中予以說明。項(xiàng)目審批 部門認(rèn)定先行開展的招標(biāo)活動(dòng)中有違背法律、法律的情形的，應(yīng)要求其糾正。 第七條在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為可行性研究報(bào)告附件與可行性研究報(bào)告一同報(bào)送。 第八條項(xiàng)目審批部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見。項(xiàng)目審批部門對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見格式見附表二。 第九條核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，按以下分工辦理： （一）應(yīng)報(bào)送國家計(jì)委審批和國家計(jì)委核報(bào)國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國家計(jì)委核準(zhǔn)； （二）應(yīng)報(bào)送國務(wù)院行業(yè)主管 部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)； （三）應(yīng)報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門審批和省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門核報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門核準(zhǔn)； 第十條使用國際金融組織或者外國政府資金的建設(shè)項(xiàng)目，資金提供方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批部門重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。 第十二條項(xiàng)目審批部門應(yīng)將核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄 送有關(guān)行政監(jiān)督部門。 第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假，或者在招標(biāo)活動(dòng)中違背項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)事項(xiàng)，按照國辦發(fā) [2021]34 號(hào)文的規(guī)定，由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰。 第十四條本規(guī)定由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)解釋。 第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 附表一：招標(biāo)基本情況表 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額（萬元） 備注 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 公開招標(biāo) 勘察 設(shè)計(jì) 建筑工程 安裝工程 監(jiān)理 設(shè)備 重要材料 其他 情況說明： 建設(shè)單位蓋章 年月日 注：情況說明在表內(nèi)填寫不下，可附另頁。 附表二 審批部門核準(zhǔn)意見 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額（萬元） 備注 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 公開招標(biāo) 勘察 設(shè)計(jì) 建筑工程 安裝工程 監(jiān)理 設(shè)備 重要材料 其他 審批部門核準(zhǔn)意見說明： 審批部門蓋章 年月日 注：審批部門在空格注明“核準(zhǔn)”或者“不予核準(zhǔn)” Part 12 可行性研究合同范本 建設(shè)工程可行性研究合同 訂立合同雙方： 省 縣 （單位），以下簡稱委托方； 省 設(shè)計(jì)院，以下簡稱承包方。 經(jīng)雙方協(xié)商，由委托方委托承包方 承擔(dān) 工程的可行性研究，特訂立本合同。 第一條 委托方在合同簽訂之日起 天以內(nèi)，向承包方提供所有與研究工程有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并對(duì)資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 １．提供數(shù)據(jù)、資料的內(nèi)容如下：（略）。 ２．在合同期內(nèi)，委托方進(jìn)行與本工程有關(guān)的討論、詢價(jià)、對(duì)外談判、調(diào)研考察等所得的信息資料，應(yīng)及時(shí)提供給承包方，必要時(shí)可吸收承包方參加本工程可行性研究的人員參加。 第二條 承包方應(yīng)在 年 月 日以前，向委托方提交本合同工程的可行性報(bào)告，并對(duì) 此承擔(dān)責(zé)任，可行性報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括： １．經(jīng)營評(píng)價(jià)指標(biāo)： （１）投資內(nèi)部收益率： 。 （２）投資回收期： 。 ２．貸款償還能力分析： 。 ３．外匯償還能力分析： 。 ４．盈虧平衡、靈敏度分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 。 ５．結(jié)論： 。 承包方應(yīng)向委托方提交可行性報(bào)告 份。 委托方如在合同期間對(duì) 工程提出重大變更，甚至原始資料、數(shù)據(jù)有重大變動(dòng)，有可能導(dǎo)致承包方對(duì)可行性報(bào)告作修改甚至返工時(shí)，須經(jīng)雙方協(xié)商，對(duì)本合同進(jìn)行修改，或增加任務(wù)變更附件，或另訂合同。 第三條 費(fèi)用支付條款 １．本工程的可行性研究費(fèi)為人民幣 元整。于合同生效之日，委托方應(yīng)向承包方付給上述金額的 百分之二十。下余金額于合同期滿時(shí)全部付清。 ２．委托方中止合同時(shí)，無權(quán)要求承包方退還定金。 ３．承包方不履行本合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)時(shí)，應(yīng)雙倍償還定金。 第四條 違約罰金 １．承包方不按合同規(guī)定的日期提交可行性研究報(bào)告時(shí)，每拖期一天，應(yīng)扣除其所應(yīng)得費(fèi)用的千分之五，作為違約罰金。 ２．承包方提供的可行性研究報(bào)告中出現(xiàn)錯(cuò)誤，且此等錯(cuò)誤純屬承包方造成者，應(yīng)扣除其所應(yīng)得費(fèi)用的１０－３０％，視錯(cuò)誤性質(zhì)嚴(yán)重程度而定。 ３．因委托方責(zé)任造成的可行性研究重大修改，或返工重作，應(yīng) 另行增加費(fèi)用，其數(shù)額由雙方商定。 ４．委托方超過合同規(guī)定日期付費(fèi)時(shí)，應(yīng)償付給承包方以逾期違約罰金，以每逾期一天按合同規(guī)定費(fèi)用的５‰計(jì)算。 第五條 本合同自簽訂之日起生效。合同中如有未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，作出修改或補(bǔ)充規(guī)定。修改或補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。 第六條 本合同正本一式 份，雙方各執(zhí)一份。合同副本一式 份，送 各一份備案。 委托方： （蓋章） 地址： 負(fù)責(zé)人： （簽名） 聯(lián)系人： （簽名） 開戶銀行： 帳號(hào)： 電話號(hào)碼： 承包方： （蓋章） 地址： 負(fù)責(zé)人： （簽名） 聯(lián)系人： （簽名） 開戶銀行： 帳號(hào)： 電話號(hào)碼： 年 月 日訂立