【正文】 matLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagra 食品，符合人們生活消費(fèi)觀念上的變化，國內(nèi)外市場的消費(fèi)量逐年增加，價(jià)格看好，農(nóng)民從中獲得較大效益，發(fā)展草食型畜禽業(yè)的積極性較高。 面對新 的形勢，蘆溪縣縣委、縣政府因勢利導(dǎo)，把發(fā)展草食型畜禽業(yè)作為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，列為農(nóng)業(yè)發(fā)展的五大工程之一，決定依靠科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，形成從良種繁育、先進(jìn)技術(shù)推廣到產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。在這一背景下，大富乳業(yè)公司決定搶抓機(jī)遇，因地制宜，應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，大力發(fā)展良種奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳品加工業(yè)，以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求發(fā)展，生產(chǎn)安全可靠的優(yōu)質(zhì)乳品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 項(xiàng)目研究工作的依據(jù) 國家計(jì)委頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的管理辦法》，1999 年 ； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法，農(nóng)業(yè)部， 2021年； 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)部， 2021 年 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知，國務(wù)院， 2021 年 農(nóng)業(yè)部行文規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)部， 2021 年 ； 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，國務(wù)院辦公廳， 2021年 ； SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagra SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagra 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見，國務(wù)院辦公廳， 2021年； 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（ 2021— 2021 年），農(nóng)業(yè)部科技教育司， 2021 年 ； 全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第十個(gè)五年計(jì)劃（ 2021－ 2021年），農(nóng)業(yè)部， 2021 年； 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的意見，農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司， 2021年 ； 1 蘆溪縣《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，蘆溪縣人民政府， 2021年； 1 蘆溪縣“十五”發(fā)展計(jì)劃和“ 2021 年”遠(yuǎn)景規(guī)劃，溪縣人民政府， 2021年 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 目前， 我國奶牛分布區(qū)域仍以北方為主 ，但從 2021 年 之后， 南方各省奶牛飼養(yǎng)量開始 明顯 上升。 在蘆溪縣發(fā)展奶牛的養(yǎng)殖和加工符合這一變化趨勢。而且，這一項(xiàng)目建設(shè)具有顯著的社會效益，對促 進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收都具有重要的作用。 第一，實(shí)施本項(xiàng)目有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。與全國其他農(nóng)業(yè)大縣一樣，蘆溪縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力十分豐富。在全縣 27 萬人口中，非農(nóng)業(yè)人口只有 萬人，農(nóng)業(yè)人口 ，占 83%。而全縣的耕地面積只有 萬公頃，人均耕地面積只有七分多。前些年，蘆溪縣的農(nóng)SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagra SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagra 村剩余勞動(dòng)力主要流向周邊城市和東部沿海省市務(wù)工。但是，近年來城市所提供的就業(yè)崗位有限，而且還面臨解決大量下崗職工再就業(yè)的問題，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遇到的障礙因素越來越多。發(fā)展以公司加農(nóng)戶為主要形式的茹品加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ,不 僅可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)的有效對接，而且因?yàn)槟膛Ｉa(chǎn)的勞動(dòng)密集性特點(diǎn)，有助于緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的壓力。本項(xiàng)目預(yù)計(jì)可直接增加350就業(yè)崗位，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造 6000個(gè)就業(yè)機(jī)會。 第二，實(shí)施本項(xiàng)目有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民的收入。蘆溪縣是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，農(nóng)民增產(chǎn)不增收一直是困繞蘆溪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。 2021 年蘆溪縣農(nóng)民人均純收入只有 1892 元，項(xiàng)目的所在地銀河鎮(zhèn)雖然因?yàn)榭拷h城，農(nóng)民人均純收入高于全縣的平均水平，但也只有 1962 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的平均水平 （見表 1）。盡管早自 20世紀(jì) 90 年以來，縣委、縣政府就狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但實(shí)踐結(jié)果卻收效不大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往在“少了喊、多了砍”的怪圈中徘徊，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題始終沒有得到解決。奶類產(chǎn)品市場需求巨大，也符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，因此本項(xiàng)目的建設(shè)有利于蘆溪縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，而且有效帶動(dòng)農(nóng)村種植業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把千家萬戶的小生產(chǎn)與現(xiàn)代市場緊密結(jié)合起來，解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難問題，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectio