城市房屋拆遷法律制度的缺陷與出路畢業(yè)論文-資料下載頁(yè)
2024-08-28 20:12本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】它是我國(guó)房地產(chǎn)法律制度和城市建設(shè)法律制度的重要組成部分。類爭(zhēng)議中凸顯出越來(lái)越多的問(wèn)題。城市房屋拆遷法律制度。KeyWords：HouseDemolition；theLegalsystem；PublicInterest；Compensation. 由于城市房屋拆遷關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，因此也就決定了城
【正文】 或單一 領(lǐng)域的利益，也即當(dāng)局部利益符合整體發(fā)展，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公共利益；第三，符合城市總體規(guī)劃，符合城市發(fā)展，不存在重復(fù)性建設(shè)，能夠?yàn)槌鞘袔?lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家可以在一定時(shí)間內(nèi)向居民公布，并據(jù)此以符合公共利益征收；第四，公共利益不能簡(jiǎn)單的理解為為居民做好事、做善事。判斷是否符合公共利益，關(guān)鍵是是否符合公共，當(dāng)只有在符合公共利益的前提下，才能適用“公共利益”。如果對(duì)部分個(gè)體存在一定的傷害，可以在符合公共利益的前提下，考慮平衡個(gè)體差異。 有學(xué)者提出，唯有在程序上達(dá)到公平、公正、公開(kāi)，“公共利益”才是可能的，它在本質(zhì)上是一 個(gè)關(guān)于如何爭(zhēng)取同意和支持 —— 至少是不反對(duì)的藝術(shù) ???。因此，筆者認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)在運(yùn)用自由裁量權(quán)判斷何謂公共利益的時(shí)候，公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式甚是重要。這是一個(gè)公眾參與決策的機(jī)制。一方面，政府在拆遷前要聽(tīng)取意見(jiàn)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。除了讓公眾充分參與聽(tīng)證提意見(jiàn)外，還要召集專家參與論證，最終將兩種討論結(jié)果公布于社會(huì)根據(jù)以上討論來(lái)界定項(xiàng)目“公共利益”的性質(zhì)。另一方面，行政機(jī)關(guān)要對(duì)該公共項(xiàng)目的決策理由作充分的說(shuō)明。只有明確保證聽(tīng)證程序的公平、公正、公開(kāi)，才能確保公眾充分參與，才能確保公共利益的實(shí)現(xiàn)。 （四）完善城市房屋拆遷補(bǔ)償制 度 我國(guó)當(dāng)前拆遷補(bǔ)償規(guī)定不明，實(shí)際補(bǔ)償價(jià)格過(guò)低，引發(fā)了不少拆遷糾矛盾、爭(zhēng)執(zhí)、訴訟甚至不斷報(bào)道的自焚、跳河等不少影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。因此，筆者認(rèn)為，完善城市房屋拆遷補(bǔ)償制度極其重要。 筆者認(rèn)為，要完善房屋拆遷補(bǔ)償制度，根本上要依據(jù)市場(chǎng)化原則，合理確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于拆遷標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在有兩種意見(jiàn)，一種認(rèn)為全國(guó)應(yīng)該一刀切，各地再搞細(xì)則，另外一種直接支持各地自己定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上這兩種分歧還不是最要緊的，要緊的是怎樣按照市價(jià)補(bǔ)償。公平市場(chǎng)價(jià)格參照同類私有土地近期自由買賣的價(jià)格而確定。它充分考慮到土地所有者的利益， 不僅補(bǔ)償被征土地現(xiàn)有價(jià)值，而且考慮補(bǔ)償土地可預(yù)期、可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)價(jià)值，公平市場(chǎng)價(jià)格是各國(guó)普遍采用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)也可采用此評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。 在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)各地制定的拆遷補(bǔ)償辦法都只規(guī)定房屋拆遷補(bǔ)償范圍僅 ???瀟瀚：《土地征收與“非公推定”》，載《南方周末》 2020 年 4 月 5 日 B15 版。 廣東技術(shù) 師范本科畢業(yè)論文 10 限于房屋及其附屬物，而對(duì)土地使用權(quán)不予補(bǔ)償，筆者認(rèn)為這是有失公允的，不管是何種方式獲得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)都必須列入拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶?。筆者認(rèn)為，如果土地使用權(quán)是通過(guò)無(wú)償?shù)膭潛芊绞饺〉玫?，其補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家，由國(guó)家對(duì)被拆遷人根據(jù)《土地管理法》作適當(dāng)補(bǔ)償；如果是有償?shù)耐ㄟ^(guò)出讓方式獲得土地使用權(quán)，則土地使用權(quán)的 補(bǔ)償費(fèi)則應(yīng)該以被拆遷人為領(lǐng)受人。 此外，筆者認(rèn)為，被拆遷人在城市房屋拆遷中所受的利益損失時(shí)為了能夠滿足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的需要或者是為了支持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無(wú)論是出于公共目的還是商業(yè)目的，拆遷的最終結(jié)果是實(shí)現(xiàn)了更大的利益：政府改善了城市環(huán)境，還獲取了大量的土地使用權(quán)出讓金；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商賺取了巨額利潤(rùn)；不特定的社會(huì)公眾享受了居住條件和生活環(huán)境的改善。因此，我們應(yīng)該給予被拆遷人完全的補(bǔ)償，維護(hù)被拆遷人的權(quán)益。 城市房屋拆遷中法律制度的缺陷與出路 11 五、結(jié)語(yǔ) 伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快， 城市房屋拆遷引發(fā)的矛盾和糾紛也日益突出，致使人民對(duì)完善城市房屋拆遷法律制度的呼聲也日益增加，這不僅反映出公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，也對(duì)政府依法行政的法治理念提出了挑戰(zhàn)。城市化進(jìn)程是我國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的必由之路，但是我們也必須讓城市房屋拆遷活動(dòng)在法治的軌道上進(jìn)行，以更好的保護(hù)人民的利益?，F(xiàn)今城市房屋拆遷法律制度存在著極多的缺陷，完善城市房屋拆遷法律制度還需要走很長(zhǎng)一段路，但是我們?nèi)匀灰铝τ谟妹裰鞣ㄖ伪Ｕ先嗣竦幕緳?quán)利。我相信，只要我們堅(jiān)持法治，完善相關(guān)法律制度，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，就能夠更好的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，我國(guó)的 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一定會(huì)取得巨大成功。 廣東技術(shù) 師范本科畢業(yè)論文 12 六、參考文獻(xiàn) [1]王克穩(wěn) .城市拆遷法律問(wèn)題研究 [M] .北京：中國(guó)法制出版社， 2020： 60146. [2]白麗華 .城市房屋拆遷答疑解惑 [M] .北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社， 2020： 19. [3]建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司 .城市房屋拆遷政策講解 [M] .北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社， 2020：2430. [4]薛瀟 .淺談我國(guó)城市房屋拆遷制度的完善 [J] .時(shí)代經(jīng)貿(mào)， 2020， 54： 1011. [5]丁福靈 .完善城 市房屋拆遷法律制度縐議 [J] .消費(fèi)導(dǎo)刊， 2020， 4： 151. [6]周鵬、李昌麒 .完善我國(guó)城市房屋拆遷法律制度的思考 [DB] .經(jīng)濟(jì)網(wǎng)， 20201023 [7]曾建國(guó) .論完善相關(guān)法律制度，維護(hù)城市房屋拆遷中的效率與公平 [DB] .論文天下論文網(wǎng)， 20201122. [8]王叔平 .對(duì)完善我國(guó)城市房屋拆遷法律制度的立法思考 [J] .云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020， 2： 126129. [9]李鵬、黃珊 .關(guān)于城市房屋拆遷若干問(wèn)題的法律思考 [J] .廣西師院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2020 年 6 月增刊， 1： 120122. [10]王達(dá) .房屋征收拆遷中公共利益的界定 [J] .房屋拆遷， 2020， 5： 4144. [11]季永蔚 .論我國(guó)城市房屋拆遷制度的完善 [J] .城市發(fā)展研究 12 卷， 2020， 2： 7582. [12]刑海娜 .我國(guó)政府在城市房屋拆遷中的不當(dāng)行為問(wèn)題研究 — 基于公共利益視角的分析 [J] .現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) ,2020,第 20 卷第 3 期 :245. 城市房屋拆遷中法律制度的缺陷與出路 13 致謝 本畢業(yè)論文是在我的指導(dǎo)教師胡信華老師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感 染和激勵(lì)著我。從題目的選擇到最終完成，胡信華老師都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。
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