論述城市房屋拆遷涉及的法律規(guī)制-資料下載頁
2025-01-01 06:33本頁面
【正文】 分被拆遷人有搭便車的心理，開發(fā)商隨即推出一些“先搬遷先獎勵”的措施，又造成被拆遷人之間在補償上的不公平。（四）強制拆遷制度非法適用 如上所述，強制拆遷在“商業(yè)性”拆遷中應無適用的余地。個人的財產(chǎn)權(quán)，除了依照司法程序外，不被其他任何組織或個人非法剝奪。在為商業(yè)利益所為的拆遷活動中，即便是法院也無權(quán)用判決準許強制拆遷。 根據(jù)以上在實際房屋拆遷中所反映出的問題，對出于商業(yè)目的的拆遷應確定特別的程序和原則，進一步明確規(guī)定相關的程序法律制度；絕對避免政府行為介入拆遷糾紛中，直接影響市場的博弈均衡；補償標準應當有別于“公益性”拆遷的補償，被拆遷人可以參加商業(yè)性開發(fā)的利潤分配等，以此完善“商業(yè)性”城市房屋拆遷制度。 首先，從邏輯上說，商業(yè)拆遷規(guī)劃立項前，開發(fā)商應公告征求廣大被拆遷人意見，確保被拆遷人的知情權(quán)和異議權(quán)，并建立被拆遷人大會或代表大會制度。開發(fā)商必須征得每一戶被拆遷人的同意。由于開發(fā)商是強者，房主是弱者，這一強一弱不僅表現(xiàn)在前者是有組織的經(jīng)濟勢力強大的團體，后者力量處于分散弱小狀態(tài)，還表現(xiàn)在信息的不對稱上，前者擁有全面的信息。因此，應當有適當程序保障房主在整個拆遷過程中有機會表達自己的意見，主張自己的權(quán)利。 可能有人會說如果只有一戶被拆遷人出于某種動機，如漫天要價、維護祖上房產(chǎn)、嫌搬家麻煩等看似不值得考慮的原因，無論如何不愿意拆遷，從而阻止了一個好的商業(yè)項目的開發(fā)，豈不可惜？但是，法律是只管行為不管大腦的。在民事行為中，一個人做事的動機其他人是沒權(quán)利干涉的，只要其所為符合民法的精神。這也可理解為“意思自治”的真諦。對一個具體的人來說，有可能上百萬的補償費比不上一個破舊然而安靜的小院落。沒有對這種主體性的尊重，就不可能實現(xiàn)法治下的秩序與自由。有句老話叫“磨刀不誤砍柴工”，駕駛員也有句口號叫“寧慢十分，不搶一秒”，可以套用在此。我們寧可忍受事先談判的復雜冗長甚至于無功而返，也不接受不平等的交易，因為經(jīng)過這樣的協(xié)商達成的協(xié)議履行起來必定是比較順利的，而為了速度不顧公平的作法只會引起無窮的爭議和后患。 其次，拆遷評估機構(gòu)應由開發(fā)商與被拆遷人共同選定。在房屋價格評估上，應取消由開發(fā)商聘請評估機構(gòu)來評估的做法，采取公開、公正的程序如招標等方式來選擇評估機構(gòu)，保障公正評估。 第三，建立拆遷談判機制，開發(fā)商應當嚴格按照《合同法》的規(guī)定，公平合理地取得和補償產(chǎn)權(quán)人的土地房屋財產(chǎn)，即與產(chǎn)權(quán)人在自由、公正的原則下談判、討價還價，平等協(xié)商拆遷補償標準、拆遷補償方式和方法和安置問題。 第四，必須切斷行政權(quán)力對這一民事關系的干預，重新界定政府在城市房屋拆遷中的職能。政府只對開發(fā)商和拆遷方的資格、指標等進行程序上的審批，不能介入任何實體內(nèi)容。此外還應建立拆遷安置補償費用專項監(jiān)管制度。 最后，取消對商業(yè)拆遷中的行政裁判制度，未經(jīng)法院判決，不得強制拆遷。在商業(yè)性拆遷法律關系中，開發(fā)商與被拆遷人是平等的民事主體，凡雙方不能自行解決的問題，應通過民事訴訟程序最終由法院裁決。行政部門直接事先強行拆遷，是行政權(quán)對司法權(quán)的粗暴干預。文章來源：中顧法律網(wǎng) (免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）第 7 頁 共 7 頁
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