關(guān)于城市建設(shè)房屋拆遷糾紛法律途徑研究論文-資料下載頁
2025-04-05 13:35本頁面
【正文】 可證—拆遷。第四，改革強(qiáng)制拆遷需要明確的是，在公益拆遷中才可以強(qiáng)制拆遷，而且要改變目前關(guān)于訴訟不停止拆遷執(zhí)行的規(guī)定，強(qiáng)制拆遷權(quán)不得由政府行使。只有在訴訟時效期滿，被拆遷人既不履行拆遷協(xié)議又不起訴的，拆遷人方可申請人民法院執(zhí)行。法院執(zhí)行時，要對拆遷決定進(jìn)行審查，明顯違法的，包括明顯缺乏事實依據(jù)的、明顯缺乏法律依據(jù)的、嚴(yán)重違反法定程序的、超過申請期限的、拆遷人沒有對被拆遷人實施貨幣補(bǔ)償、補(bǔ)償貨幣提存或者未提供拆遷安置用房以及其他明顯違法并損害被拆遷人合法權(quán)益的情形，不予執(zhí)行。由于強(qiáng)制拆遷僅能適用于公益拆遷，對于商業(yè)拆遷，拆遷人只能通過訴訟的形式，由人民法院來作出判決，然后再通過判決執(zhí)行來完成拆遷；訴訟中，拆遷人可以申請先予執(zhí)行，但需要提前向法院交付足額的拆遷補(bǔ)償金作為擔(dān)保。公務(wù)員之家第五，完善被拆遷人權(quán)利救濟(jì)制度1．發(fā)揮行政裁決的作用行政裁決在解決數(shù)量眾多的拆遷補(bǔ)償安置糾紛方面，還是能夠發(fā)揮重要作用的，對節(jié)省老百姓訴訟成本、及時得到合適的安置補(bǔ)償還是有利的，必須要從制度上根本解決裁決制度的中立和公正，應(yīng)當(dāng)建立專門的、獨立的行政裁決機(jī)構(gòu)對此類糾紛進(jìn)行審理和裁決，同時完備相關(guān)的裁決程序等法律規(guī)定。2．按照拆遷糾紛的不同屬性，分別在行政訴訟和民事訴訟中解決房屋拆遷糾紛在不同階段體現(xiàn)為不同性質(zhì)的糾紛，包括拆遷許可糾紛、拆遷補(bǔ)償糾紛、拆遷裁決糾紛、強(qiáng)制拆遷糾紛、拆遷處罰糾紛和拆遷不作為糾紛等等。借鑒德國和法國解決財產(chǎn)征收制度和訴訟制度，可以考慮分別從行政訴訟和民事訴訟去解決我國拆遷糾紛。除了非公益拆遷中的拆遷補(bǔ)償糾紛屬于民事訴訟外，其他都應(yīng)屬于行政訴訟，被拆遷人對于與拆遷有關(guān)的行政行為，包括計劃發(fā)展部門的項目審批、規(guī)劃部門的規(guī)劃許可證、政府部門的土地使用權(quán)文件、拆遷管理部門的拆遷許可證、行政裁決部門的行政裁決決定、行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制拆遷行為、拆遷管理部門的處罰和不作為，都可以提起行政訴訟。特別需要說明的是，在行政裁決的情況下，針對補(bǔ)償糾紛的行政裁決提起的訴訟，是行政訴訟，但是要附帶民事訴訟，將補(bǔ)償糾紛也一并解決。訴訟制度應(yīng)當(dāng)成為拆遷糾紛有效的解決途徑，需要通過保障司法獨立和司法權(quán)威，落實法院對所有拆遷糾紛的最終裁判權(quán)。3．促進(jìn)其他方式解決拆遷糾紛除了加強(qiáng)訴訟制度解決拆遷糾紛外，信訪、申訴、行政復(fù)議也應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷糾紛解決中發(fā)揮作用。而且，應(yīng)積極鼓勵拆遷人（包括政府作為拆遷人）同被拆遷人就補(bǔ)償數(shù)額和安置方法進(jìn)行和解和調(diào)解，倡導(dǎo)通過溝通、協(xié)商等方式積極穩(wěn)妥地解決出現(xiàn)的分歧、矛盾和不同意見。注釋：[1]《北大五學(xué)者上書全國人大，建議修改拆遷條例》，人民網(wǎng)2009年12月10日，[2]王克穩(wěn)：”論房屋拆遷行政爭議的司法審查”，載《中國法學(xué)》2004年第4期，第74頁。[J].4ChinaLegalScience,74(2004).[3]洪莉萍、黃道雄：”土地開發(fā)與居民動拆遷利益調(diào)整的法律機(jī)制研究”，載《政治與法律》2004年第4期，第88－89頁。HongLiping,[J]．(2004).[4]參見沈開舉：《行政補(bǔ)償法研究》，法律出版社2004年版，第163172頁。[M]．Beijing:LawPress,163172(2004).[5]費(fèi)安玲：”私權(quán)理念與城市私房拆遷的立法”，載《政法論壇》2004年第5期，第46頁。,5TriruneofPoliticalScienceandLaw,46(2004).[6]山東省濟(jì)寧市中級人民法院：”關(guān)于城市房屋拆遷法律適用問題的調(diào)查報告”，載《山東審判》2005年第1期，第56頁。JiningIntermediatePeople’’’’[J].1ShangdongJutice,56(2005).[7]我國《憲法》修正案第13條第3款已經(jīng)明確規(guī)定：”國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。《物權(quán)法》第42條也規(guī)定：”為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)”。”征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”[8]《北京首次參照市場價補(bǔ)償拆遷，每平米超過3萬元》，載2009年4月2日《京華時報》。BeijingFirstCompensatedReferringtoMarketPrice[N].BeijingTimes,April2,2009.[9][英]威廉韋德著：《行政法》，徐炳譯，中國大百科全書出版社1997年版，第93頁。[M]．:EncyclopediaofChinaPublishingHouse,93（1997).
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