【正文】 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決被拆遷戶購(gòu)房難問(wèn)題，對(duì)一些確無(wú)能力購(gòu)房的，要盡量采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進(jìn)行安置。對(duì)于一些以開店謀生，確實(shí)沒有其他生活來(lái)源的被拆遷人，在做好拆遷安置的同時(shí)，還應(yīng)盡可能幫助落實(shí)就業(yè)崗位，切實(shí)解決被拆遷人就業(yè)難問(wèn)題，或者幫助安置門面房，使其繼續(xù)開店謀生。拆遷主管部門在拆遷糾紛進(jìn)行裁決時(shí)，必須嚴(yán)格依法辦事，既要嚴(yán)格執(zhí)行程序，又要嚴(yán)格適用實(shí)體法，同時(shí)要做好法律、政策的宣傳工作，以求達(dá)到利益公平，取得較好的社會(huì)效果。因?yàn)椴疬w人實(shí)施的拆遷行為是一種民事行為，拆遷人與被拆遷人因拆遷所形成的關(guān)系是一種民事法律關(guān)系，因此在處理拆遷糾紛時(shí)必須堅(jiān)持公平原則，調(diào)解原則，盡量促使拆遷人與被拆遷人的利益平衡。據(jù)此，建議拆遷裁決機(jī)關(guān)在對(duì)拆遷糾紛進(jìn)行裁決時(shí)，增設(shè)調(diào)解程序。 三是必須加大對(duì)拆遷人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高拆遷人員的綜合素質(zhì)。針對(duì)我市拆遷隊(duì)伍的擴(kuò)大，人員素質(zhì)參差不齊，法律政策水平不高的狀況，建議拆遷主管部門必須加大對(duì)拆遷人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)拆遷裁決人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對(duì)國(guó)務(wù)院、省拆遷條例，市拆遷辦法及建設(shè)部新出臺(tái)《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的培訓(xùn)，使裁決人員能迅速掌握和熟練地運(yùn)用這些法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，迅速提高法律政策水平。拆遷人員在實(shí)施拆遷過(guò)程中，要加強(qiáng)有關(guān)法律政策的宣傳，耐心做好被拆遷人的思想工作，努力促使其服從和服務(wù)于城市建設(shè)大局，堅(jiān)決杜絕衙門作風(fēng)和簡(jiǎn)單粗暴的工作態(tài)度。 四是各有關(guān)單位要通力協(xié)作，形成全力，切實(shí)解決拆遷安置矛盾。規(guī)劃、國(guó)土、房管、民政、公安、工商等政府職能部門及有關(guān)單位和基層組織要積極配合建設(shè)等部門和法院開展拆遷安置工作。應(yīng)嚴(yán)格按照拆遷法規(guī)、政策規(guī)定，履行拆遷項(xiàng)目的審查及拆遷過(guò)程中的監(jiān)督職能，同時(shí)，依照嚴(yán)格按照拆遷條例規(guī)定履行好各自的職責(zé)。尤其是規(guī)劃、房管、公安等部門應(yīng)加大對(duì)房屋使用的管理力度，對(duì)于改變房屋用途的，應(yīng)促使其到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。工商部門必須依法嚴(yán)格營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放條件，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于僅有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，而未辦理營(yíng)業(yè)用合法使用證的，一律不予登記發(fā)照，防止在拆遷過(guò)程中產(chǎn)生遺留問(wèn)題。各級(jí)民政部門應(yīng)加大對(duì)因拆遷安置引起生活困難的社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)力度，正確認(rèn)識(shí)拆遷補(bǔ)償款的性質(zhì),對(duì)因拆遷安置導(dǎo)致生活困難的被拆遷人，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行救濟(jì),給予社會(huì)保障。 五是多做思想疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)法制和政策宣傳力度。政府各職能部門，尤其是拆遷主管部門要充分利用新聞媒體和其它有效載體宣傳特大城市建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、加快沿江開發(fā)的重要意義。使廣大老百姓能樹立大局觀念，從大局考慮，不過(guò)分計(jì)較個(gè)人利害得失。大力宣傳國(guó)務(wù)院和省條例、市辦法和其他有關(guān)拆遷的政策規(guī)定，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)有關(guān)拆遷的法律、政策的認(rèn)知度，要使拆遷法律和政策做到家喻戶曉、深入人心。法院受理此類案件后，也要繼續(xù)做宣傳和協(xié)調(diào)工作，盡量促使拆遷人與被拆遷人雙方達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，妥善化解矛盾。 六是健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)。拆遷主管部門在拆遷裁決中，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序，當(dāng)好居中裁決的公正人，避免使被拆遷人產(chǎn)生誤解，形成對(duì)立情緒。同時(shí)也要認(rèn)真履行好法律賦予的職責(zé)，對(duì)拆遷人實(shí)施的拆遷行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)拆遷過(guò)程中弄虛作假、不平等對(duì)待被拆遷人的情況予以干預(yù)，一經(jīng)查實(shí)，要進(jìn)行依法處理。要拓寬拆遷行政行為接受外部監(jiān)督的范圍和渠道。目前對(duì)行政拆遷行為主要是在法院受理后才接受司法審查，而在自覺接受社會(huì)各部門和廣大人民群眾的監(jiān)督方面還須建立相應(yīng)的制度，增強(qiáng)可操作性。 七是盡快建立和健全行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，確保城市拆遷工作順利進(jìn)行。國(guó)務(wù)院條例規(guī)定，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。根據(jù)上述規(guī)定，只要被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，政府就可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。根據(jù)最高法院司法解釋規(guī)定，拆遷主管部門申請(qǐng)法院執(zhí)行其裁決的，必須等三個(gè)月的起訴期限界滿以后。因此兩種執(zhí)行方式比較，政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷的效率要比申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的效率高，而且這也比較符合拆遷工作的需要。據(jù)此建議政府盡快建立政府強(qiáng)制拆遷的機(jī)制。另外，這一執(zhí)行機(jī)制可以先在市政拆遷項(xiàng)目中試行。 八是建議政府放開房屋評(píng)估政策，進(jìn)一步健全市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制。國(guó)務(wù)院條例第二十四條和省條例第十五條、第十六條、第十八條規(guī)定，對(duì)被拆遷房屋和安置房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估。根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)逐步去消房屋評(píng)估搞政府定價(jià)，逐步建立和健全市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制。首先由拆遷人和被拆遷人在政府核定的評(píng)估機(jī)構(gòu)中選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，然后由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等因素來(lái)評(píng)估出被拆遷房屋相對(duì)實(shí)際的價(jià)格。目前可以參照同類地段二手房?jī)r(jià)格進(jìn)行評(píng)估。這種做法比較符合國(guó)務(wù)院和省條例的規(guī)定。五、參考文獻(xiàn)[1] 王群,謝小平 城市房屋拆遷實(shí)用指南[M]北京:中國(guó)民主法制出版社,2002. [2] 王才亮 房屋拆遷實(shí)務(wù)[M]北京:法律出版社,2002.[3] 王才亮 房屋拆遷糾紛焦點(diǎn)釋疑[M]北京:法律出版社,2004. [4] 梁彗星 中國(guó)物權(quán)法草案建議稿[M]北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000.[5] 候雪梅 房屋拆遷中私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律保護(hù)法學(xué)論壇,2004,(5):47. [6] 許 燕 論城市房屋拆遷的性質(zhì)法規(guī)制法學(xué)論壇,2004,(5):45. [7] 侯漢杰 城市房屋拆遷法律制度的理論分析暨南學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)),2003,(5):62.[8] 駱小春 淺析拆遷許可的非正當(dāng)性 法學(xué)雜志,2004,(9):9. 對(duì)于采區(qū)變電所的位置是由供電局電壓等級(jí)，采煤方法采區(qū)巷道布置方式和工作面機(jī)械化程序等因素決定的，所以選擇變電所位置時(shí)應(yīng)滿足以下條件：盡量位于負(fù)荷中心，以減少低壓線路長(zhǎng)度和電壓損失，保證采區(qū)設(shè)備的供電質(zhì)量。根據(jù)電纜敷設(shè)的合理性將配電點(diǎn)分別設(shè)在各區(qū)段主斜井與副斜井人行通道處合適的位置上。這些配電點(diǎn)隨工作面的推進(jìn)定期移動(dòng)。 變電所內(nèi)要求通風(fēng)良好，溫度不得超過(guò)附近巷道溫度5℃。設(shè)備運(yùn)輸要方便，便于電纜進(jìn)出，地質(zhì)條件好，頂?shù)装宸€(wěn)定，無(wú)淋水。每個(gè)采區(qū)最好只設(shè)一個(gè)變電所，對(duì)整個(gè)采區(qū)和掘進(jìn)工作面供電，并且盡量不遷移或少遷移變電所，減少變電所硐室的開拓費(fèi)用。故采區(qū)變電所位置如采區(qū)巷道布置附圖所示（1）在正常工作時(shí)電纜芯線的實(shí)際溫升不得超過(guò)絕緣所允許的溫升，否則電纜將因過(guò)熱而縮短其使用壽命或迅速損壞。橡套電纜允許溫升是65176。，鎧裝電纜允許溫升是80176。，電纜芯線的時(shí)間溫升決定它所流過(guò)的負(fù)荷電流，因此，為保證電纜的正常運(yùn)行，必須保證實(shí)際流過(guò)電纜的最大長(zhǎng)時(shí)工作電流不得超過(guò)它所允許的負(fù)荷電流。附件1：大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書論文（設(shè)計(jì)）題 目學(xué) 院專 業(yè)學(xué)生姓名學(xué) 號(hào)選題來(lái)源教師科研課題（ ）；生產(chǎn)、工程或社會(huì)實(shí)踐課題（ ）學(xué)生自擬課題（ ）；師生共同擬定課題（ ）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目（ ）； 學(xué)科競(jìng)賽 （ ）研究目標(biāo)或設(shè)計(jì)構(gòu)想： 研究?jī)?nèi)容或設(shè)計(jì)方案：研究方法或技術(shù)路線：進(jìn)度安排：論文起止時(shí)間： 年 月 日—— 年 月 日學(xué)生（簽名）：指導(dǎo)教師（簽名）： 年 月 日教研室意見：教研室主任（簽名）： 年 月 日注：本表格由學(xué)生填寫，指導(dǎo)教師審核同意后，由教研室審批留存。附件2：大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）基本規(guī)范要求 根據(jù)《大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作管理辦法》和《科學(xué)技術(shù)報(bào)告、學(xué)位論文和學(xué)術(shù)報(bào)告的撰寫格式》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 771387）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，將大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）基本規(guī)范要求如下：1 基本規(guī)范要求的內(nèi)容 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文本結(jié)構(gòu)組成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）由11個(gè)部分組成：⑴畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）封面；⑵畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書；⑶標(biāo)題；⑷學(xué)術(shù)聲明；⑸中外文摘要（或設(shè)計(jì)總說(shuō)明）；⑹目錄；⑺正文；⑻謝辭；⑼參考文獻(xiàn)；⑽畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)?cè)u(píng)分表；⑾附錄。 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）結(jié)構(gòu)規(guī)范 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）封面封面按學(xué)校規(guī)定的格式填寫，包括論文題目、作者姓名、指導(dǎo)教師姓名、學(xué)科專業(yè)等內(nèi)容。 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書《大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書》必須在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下，進(jìn)行周密思考和充分調(diào)研后填寫，任務(wù)書的內(nèi)容要能夠體現(xiàn)設(shè)計(jì)者的主要思路和預(yù)期目標(biāo)。 標(biāo)題 標(biāo)題要求以最恰當(dāng)、最簡(jiǎn)明的詞語(yǔ)反映畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中最重要的特定內(nèi)容的邏輯組合，做到文、題貼切。題名中不使用非規(guī)范的縮略詞、符號(hào)、代號(hào)和公式，一般不采用疑問(wèn)句。標(biāo)題的詞語(yǔ)必須是有助于選擇關(guān)鍵詞和編制題錄、索引等二次文獻(xiàn)可以檢索到的特定使用信息。標(biāo)題的中文字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)20個(gè)字，外文標(biāo)題不超過(guò)10個(gè)實(shí)詞，中外文標(biāo)題應(yīng)一致，居中編排格式。 學(xué)術(shù)聲明示例如下：鄭 重 聲 明本人呈交的學(xué)位論文（設(shè)計(jì)），是在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、圖片資料真實(shí)可靠。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學(xué)位論文（設(shè)計(jì)）的研究成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對(duì)本論文（設(shè)計(jì)）所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確的方式標(biāo)明。本學(xué)位論文（設(shè)計(jì)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于大學(xué)。本人簽名： 日期： 中外文摘要（或設(shè)計(jì)總說(shuō)明）及關(guān)鍵詞 摘要是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的內(nèi)容不加注釋和評(píng)論的簡(jiǎn)短陳述。摘要主要是說(shuō)明研究（或設(shè)計(jì)）工作的目的、方法、結(jié)果和結(jié)論。摘要應(yīng)具有獨(dú)立性和自含性，即不閱讀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），就能獲得必要的信息，供讀者確定有無(wú)必要閱讀全文。摘要應(yīng)用第三人稱的方法記述論文的性質(zhì)和主題，不使用“本文”、“作者”等作為主語(yǔ)，應(yīng)采用“對(duì)…進(jìn)行了研究”、“報(bào)告了…現(xiàn)狀”、“進(jìn)行了…調(diào)查”等表達(dá)方式。排除在本學(xué)科領(lǐng)域已成為常識(shí)的內(nèi)容，不得重復(fù)題名中已有的信息。書寫要合乎邏輯關(guān)系，盡量同正文的文體保持一致。結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)要簡(jiǎn)明，語(yǔ)義要確切，一般不再分段落。商品名稱需要時(shí)應(yīng)加注學(xué)名。對(duì)某些縮略語(yǔ)、簡(jiǎn)稱、代號(hào)等，除了相近專業(yè)的讀者也能清楚理解的以外，在首次出現(xiàn)處必須加以說(shuō)明。摘要中通常不用圖表、化學(xué)結(jié)構(gòu)式以及非公知公用的符號(hào)和術(shù)語(yǔ)。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)報(bào)告）的摘要包含中文摘要和外文摘要。中文摘要字?jǐn)?shù)為300字以內(nèi)，外文摘要約為250個(gè)實(shí)詞。關(guān)鍵詞是為了文獻(xiàn)標(biāo)引，從《漢語(yǔ)主題詞表》或論文中選取出來(lái)，用以表示全文主題內(nèi)容信息的單詞或術(shù)語(yǔ)。關(guān)鍵詞不宜用非通用的代號(hào)和分子式。關(guān)鍵詞的個(gè)數(shù)為38個(gè)。關(guān)鍵詞的排序，通常應(yīng)按研究（設(shè)計(jì)）的對(duì)象、性質(zhì)（問(wèn)題）和采取的手段排序，關(guān)鍵詞后面不加冒號(hào)，兩詞之間應(yīng)留出一個(gè)漢字的空間，不加任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。關(guān)鍵詞應(yīng)另起一行，排在摘要的左下方。中外文關(guān)鍵詞應(yīng)一一對(duì)應(yīng)。 目錄目錄由畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）各部分內(nèi)容的順序號(hào)、名稱和頁(yè)碼組成，另頁(yè)排在“摘要”之后。目錄按三級(jí)標(biāo)題編寫（即：第1章……、……、……），要求標(biāo)題層次清晰，用“…………”連接名稱與頁(yè)碼，目錄中標(biāo)題的內(nèi)容應(yīng)與正文中的標(biāo)題一致，參考文獻(xiàn)、致謝及附錄也應(yīng)依次列入目錄。 正文畢業(yè)論文（設(shè)計(jì) ）的正文中全部標(biāo)題層次應(yīng)條理清楚。格式如下所示：第一章 （居中，空一格寫標(biāo)題內(nèi)容） （頂格，空一格寫標(biāo)題內(nèi)容） （頂格，空一格寫標(biāo)題內(nèi)容） 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的正文包括前言（引言）、正文、結(jié)論三個(gè)部分。各章、節(jié)、條的層次依次按照“1……、……、……”標(biāo)識(shí)，條以下具體款項(xiàng)的層次依次按照“”、“（1）”、“①”標(biāo)識(shí)。 前言（引言）前言（引言）主要說(shuō)明研究或設(shè)計(jì)工作的目的、范圍，對(duì)前人工作的評(píng)述以及理論依據(jù)（或設(shè)計(jì)依據(jù)）、研究設(shè)想（或設(shè)計(jì)構(gòu)思）、研究方法（設(shè)計(jì)框架概述）和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，預(yù)期結(jié)果和意義等。該部分應(yīng)有一定量的文字?jǐn)⑹觥? 正文正文是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的核心部分，占據(jù)主要篇幅。其內(nèi)容可包括：調(diào)查（設(shè)計(jì)）對(duì)象、實(shí)驗(yàn)和觀測(cè)方法、方案設(shè)計(jì)、儀器設(shè)備、材料、原材料、實(shí)驗(yàn)和觀察結(jié)果、計(jì)算方法和編程原理、數(shù)據(jù)資料、圖表、形成的論點(diǎn)（或設(shè)計(jì)成果）和導(dǎo)出的結(jié)論（或預(yù)計(jì)應(yīng)用效果）等。選題背景。說(shuō)明本論文課題的來(lái)源、目的、意義，應(yīng)解決的主要問(wèn)題，應(yīng)達(dá)到的技術(shù)要求；簡(jiǎn)述本課題在國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況及存在的問(wèn)題，本論文（設(shè)計(jì)）的指導(dǎo)思想。方案論證。說(shuō)明利用原理并進(jìn)行方案選擇，闡明為什么要選擇這個(gè)方案（包括各種方案的分析、比較）以及所采用方案的特點(diǎn)。過(guò)程論述。作者對(duì)自己研究（設(shè)計(jì)）工作的詳細(xì)表述。要求論理正確、論據(jù)確鑿、邏輯性強(qiáng)、層次分明、表達(dá)確切。結(jié)果分析。對(duì)研究（設(shè)計(jì)）過(guò)程中所獲得的主要數(shù)據(jù)、現(xiàn)象進(jìn)行定性或定量分析。正文中的圖、表按下述要求處理：圖。正文中的圖主要包括曲線圖、構(gòu)造圖、示意圖、圖解、框圖、流程圖、記錄圖、布置圖、照片、圖版等。圖要有圖號(hào)及簡(jiǎn)短確切的題名，圖號(hào)按章序編號(hào)，并居中置于圖下。須先見文后見圖。圖在正文中不能跨節(jié)排列。曲線圖要求所有曲線不準(zhǔn)徒手畫，必須按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或工程要求，采用計(jì)算機(jī)或手工繪制。圖紙要求圖面整潔，布局合理，線條粗細(xì)均勻，圓弧連接光滑，尺寸標(biāo)注規(guī)范，文字注釋必須使用工程字書寫。提倡使用計(jì)算機(jī)繪圖。表。正文中的表要有表號(hào)及簡(jiǎn)短確切的表名，表號(hào)按章序編號(hào)，并居中置于表的上方，表的編排一般是內(nèi)容和測(cè)試項(xiàng)目由左向右橫讀，數(shù)據(jù)依序豎排。表中文字符號(hào)的