【導(dǎo)讀】要》）印發(fā)給你們，并將有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。性和指導(dǎo)性規(guī)劃。編制和實(shí)施《規(guī)劃綱要》是保險(xiǎn)業(yè)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)。展觀的重大戰(zhàn)略舉措。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好本公司“十二五”時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃。各保監(jiān)局要結(jié)合《規(guī)劃綱。地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接。各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)。傳工作，推動(dòng)各會(huì)員單位深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》。本單位發(fā)展規(guī)劃或具體措施報(bào)保監(jiān)會(huì)備案。了持續(xù)健康較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，行業(yè)面貌發(fā)生了歷史性的新變化。領(lǐng)域和影響不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用日益增強(qiáng)。基本建立了償付能力、公司治理和市場(chǎng)。為國際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則制定的重要參與者。“十一五”時(shí)期的五年，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、整體實(shí)。險(xiǎn)得到有效防范的五年。時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，

　　

【正文】 等 開放原則，更加注重引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和高素質(zhì)專業(yè)人才，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)由廣度開放向深度開放過渡。繼續(xù)鼓勵(lì)外資保險(xiǎn)公司向中西部地區(qū)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的服務(wù)力度。 （二十八）鼓勵(lì)具備條件的保險(xiǎn)企業(yè) “走出去 ”。 借鑒外資公司在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)防范、創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)國別風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的判斷和控制能力，積極培育一批管理國際化、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)具備條件的保險(xiǎn)公司開拓國際市場(chǎng)，服務(wù)國家“走出去 ”總體戰(zhàn)略。 （二十九）進(jìn)一步加強(qiáng)國際保險(xiǎn)監(jiān)管合作。 完善針對(duì)跨國金融保險(xiǎn)集團(tuán)的跨境危機(jī)管理和解 決機(jī)制。加強(qiáng)與境外特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，建立和發(fā)展雙邊、多邊監(jiān)管合作關(guān)系，加強(qiáng)境內(nèi)外保險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)國內(nèi)保險(xiǎn)公司境外機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防范風(fēng) 險(xiǎn)跨市場(chǎng)跨境傳遞。積極參加國際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則的修改和制定，在重大事務(wù)和戰(zhàn)略性問題上發(fā)揮建設(shè)性作用。 第九章 人才興業(yè) 建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍 牢固樹立人才資源是第一資源的理念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，全面?shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、營銷人才隊(duì)伍和監(jiān)管人才隊(duì)伍，夯實(shí)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人與事業(yè)和諧發(fā)展。 （三十 ）建立高素質(zhì)的保險(xiǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。 努力造就一批具有國際水準(zhǔn)、富有改革創(chuàng)新精神的高層次人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才；培養(yǎng)一批能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的專家型監(jiān)管人才，建立完善保險(xiǎn)監(jiān)管重點(diǎn)人才庫；適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，切實(shí)加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、精算、財(cái)務(wù)、核保核賠、資產(chǎn)管理等專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，擴(kuò)大選人用人視野，促進(jìn)高層次人才向保險(xiǎn)業(yè)聚集。改革人才選拔使用方式，促進(jìn)形成有利于保險(xiǎn)人才脫穎而出、人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才的選人用人機(jī)制。加強(qiáng)保險(xiǎn)人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，暢通人才流動(dòng)渠道，形成合理規(guī)范的保險(xiǎn)人才流動(dòng)秩序 。堅(jiān)持黨管人才，建立組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理的國有保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度。 （三十一）建立符合國情和行業(yè)實(shí)際的激勵(lì)約束機(jī)制。 堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，注重增強(qiáng)優(yōu)秀人才的成就感和榮譽(yù)感，建立 市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的行業(yè)薪酬福利制度，健全從業(yè)人員收入正常合理的增長機(jī)制，完善兼顧公平與效率、適應(yīng)國情和行業(yè)實(shí)際、貢獻(xiàn)與薪酬匹配的激勵(lì)約束機(jī)制。以合規(guī)和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，綜合運(yùn)用績效考核、責(zé)任審計(jì)等多種方式，根據(jù)各類人才的工作性質(zhì)、崗位特點(diǎn)以及所承擔(dān)的職責(zé)，合理確定考核指標(biāo)， 健全和完善分層分類、科學(xué)公正的績效管理和獎(jiǎng)懲問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理者履職情況的考核約束。 （三十二）健全適應(yīng)人才成長需要的教育培訓(xùn)與資格認(rèn)證體系。堅(jiān)持 “大教育、大培訓(xùn) ”的基本方針，對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合培訓(xùn)資源，豐富培訓(xùn)手段，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、具有保險(xiǎn)業(yè)特色的終身教育培訓(xùn)與資格認(rèn)證體系。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)與各類大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立長效合作機(jī)制，打造行業(yè)人才培訓(xùn)基地。分類建立人才培訓(xùn)檔案，提高培訓(xùn)針對(duì)性。加強(qiáng)各類資格認(rèn)證和等級(jí)認(rèn)證考試的統(tǒng)一管理，根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)不同專業(yè)技能需求， 依法合理設(shè)置職業(yè)資格，完善相應(yīng)的考試和評(píng)定體系，逐步建立核保、核賠、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)管理等職業(yè)資格考試及認(rèn)證管理制度。完善董事和高級(jí)管理人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，規(guī)范相關(guān)測(cè)評(píng)體系。 第十章 優(yōu)化環(huán)境 營造科學(xué)發(fā)展良好氛圍 夯實(shí)法律法規(guī)基礎(chǔ)，加大政策支持力度，加強(qiáng)輿論宣傳和保險(xiǎn)知識(shí)普及，發(fā)揮社團(tuán)組織作用，為保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的政策和社會(huì)環(huán)境。 （三十三）繼續(xù)加強(qiáng)保險(xiǎn)法制建設(shè)。 不斷完善以《保險(xiǎn)法》為核心，保險(xiǎn)行政法規(guī)和規(guī)章為主干，規(guī)范性文件為補(bǔ)充的多層次保險(xiǎn)法律法規(guī)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 立法工作，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定位、經(jīng)營原則、監(jiān)管機(jī)制、再保險(xiǎn)保障和財(cái)稅支持政策。完善責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律制度，推動(dòng)將保險(xiǎn)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重要風(fēng)險(xiǎn)管理手段納入相關(guān)領(lǐng)域立法。加強(qiáng)相互制保險(xiǎn)公司立法研究，制定自保公司規(guī)則。建立健全風(fēng)險(xiǎn)處置制度，完善破產(chǎn)清算和保障基金制度。積極參與金融綜合經(jīng)營立法。推動(dòng)制定《保險(xiǎn)法》司法解釋，推動(dòng)出臺(tái)道路交通事故損害賠償案件法律適用規(guī)則，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)糾紛案件快速處理規(guī)則。 （三十四）推動(dòng)完善支持政策。 加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、地方政府的協(xié)調(diào)與合作，進(jìn)一步研究支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)的支持力度。積極推動(dòng)建立由國家支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度。推動(dòng)研究實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)遞延納稅試點(diǎn)辦法，逐步建立適合國情的養(yǎng)老保險(xiǎn)支持政策。推動(dòng)研究保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等稅收支持政策。研究制定支持中小型保險(xiǎn)公司、專業(yè)保險(xiǎn)公司，以及創(chuàng)新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策措施。 （三十五）營造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。 建立健全保險(xiǎn)宣傳組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善保險(xiǎn)業(yè)新聞發(fā)布制度，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)新聞工作的主動(dòng)性和及時(shí)性，全面提升引導(dǎo)新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)輿論的能力。加大對(duì)保險(xiǎn)業(yè)支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 服務(wù)人民群眾典型事跡和先進(jìn)人物的宣傳，展現(xiàn)保險(xiǎn)改革發(fā)展中的新成就。構(gòu)建保險(xiǎn)消費(fèi)者教育長效機(jī)制，積極發(fā)揮新聞媒體在宣傳保險(xiǎn)政策法規(guī)知識(shí)方面的作用，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)社團(tuán)門戶網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)開展中小學(xué)生保險(xiǎn)教育，普及全民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)知識(shí)。自覺接受新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督，積極改進(jìn)工作，完善服務(wù)。 （三十六）發(fā)揮社團(tuán)組織橋梁紐帶作用 。發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，建立覆蓋全行業(yè)的自律體系，增強(qiáng)自律公約約束力，督促會(huì)員依法合規(guī)經(jīng)營，不斷提升服務(wù)能力，依法維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。發(fā)揮保險(xiǎn)學(xué) 會(huì)作用，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革和金融保險(xiǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展的新形勢(shì)，搭建保險(xiǎn)理論研究平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)前瞻性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性問題研究，為推動(dòng)行業(yè)提高認(rèn)識(shí)、更新理念和轉(zhuǎn)變方式奠定理論基礎(chǔ)。 實(shí) 施 《規(guī)劃綱要》廣泛凝聚了行業(yè)共識(shí)，集中了行業(yè)智慧，吸納了社會(huì)意見，明確了 “十二五 ”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)，我們必須周密部署、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 保監(jiān)會(huì)要做好《規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的統(tǒng)一部署，開展定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。保監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要在保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展實(shí)際和保險(xiǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，把地方保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入到本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，并提出具體實(shí)施措施，報(bào)保監(jiān)會(huì)備案后，認(rèn)真組織落實(shí)。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮好職能作用，推動(dòng)各會(huì)員單位認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃綱要》。 各保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)要按照《規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，作為公司中長期發(fā)展的基本制度。公司戰(zhàn)略規(guī)劃制定時(shí)要注重科學(xué)性和可執(zhí)行性，實(shí)施前須經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)并報(bào)保監(jiān)會(huì)備案；規(guī)劃期內(nèi)，公司戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容的重大變化，要經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)并向保監(jiān)會(huì)做出說明。保監(jiān)會(huì)以公司戰(zhàn)略規(guī) 劃為重要依據(jù)，對(duì)公司的資本補(bǔ)充、機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面實(shí)施監(jiān)管。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè) “十二五 ”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)的根本保證。保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際、本單 位實(shí)際和工作實(shí)際，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，加強(qiáng)廉潔從政從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 《規(guī)劃綱要》是我國保險(xiǎn)業(yè)新起點(diǎn)新階段的重要綱領(lǐng)，我們要在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密 團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗！