【導(dǎo)讀】產(chǎn)品缺陷及其法律責(zé)任初探。貴州民族大學(xué)人文科技學(xué)院。法律系2020級(jí)法學(xué)2班

　　

【正文】 未作明確的規(guī)定。 我國在 1993 年 2 月 22 日發(fā)布的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第一 次明確規(guī)定了產(chǎn)品缺陷責(zé)任，不再以產(chǎn)品是否符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為承擔(dān)責(zé)任要件，填補(bǔ)了上述多年來的法律空白。 2020 年 7 月 8 日《產(chǎn)品質(zhì)量法》作出了修改，修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量法》在第 41 條規(guī)定“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)（以下簡稱他人財(cái)產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未將產(chǎn)品投入流通的；（二）產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；（三） 將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的?！钡?2 條規(guī)定“由于銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造 成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的 生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。” 第 43 條規(guī)定“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)模a(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。” 1993 年 10 月 31 日通過的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作了與《產(chǎn)品 質(zhì)量法》基本一致的規(guī)定 。我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第 11 條規(guī)定“消費(fèi)者因購買、使用商品或 者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！钡?16 條“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng) 按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定?！钡?18 條“經(jīng)營者 19 應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法 以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。” ○11 (二 )我國產(chǎn)品缺陷責(zé)任制度存在的問題 ，我國在立法上采用了雙重標(biāo)準(zhǔn)。第一，考慮產(chǎn)品是否具有不合理危險(xiǎn)；第二，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)踐中，極有可能出現(xiàn)產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但卻具有不合理危險(xiǎn)的情形，因此認(rèn)定產(chǎn)品不合理危險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)存在著沖突。 《產(chǎn)品質(zhì)量法 》 關(guān)于產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 因不合理的危險(xiǎn)造成消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，生產(chǎn)者或 銷售 者應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的 損害賠償責(zé)任 規(guī)定得并不明確。 。在產(chǎn)品責(zé)任侵權(quán)案件中，一般認(rèn)為原告應(yīng)就以下事實(shí)進(jìn)行舉證：產(chǎn)品存在缺陷、存在損害事實(shí)、損害事實(shí)與產(chǎn)品缺陷之間存在因果關(guān)系，即便是在產(chǎn)品責(zé)任法較為發(fā)達(dá)的美國這一舉證責(zé)任的分配也概莫能外。但從我國的司法實(shí)踐來 看，對(duì)產(chǎn)品缺陷及其因果關(guān)系的證明主體的認(rèn)識(shí)卻遠(yuǎn)未達(dá)成一致，對(duì)于產(chǎn)品缺陷與因果關(guān)系的具體證明方法、證據(jù)程度等也缺乏可供操作的依據(jù)?，F(xiàn)行產(chǎn)品責(zé)任法的法律淵源中，對(duì)于產(chǎn)品缺陷及因果關(guān)系的證明主體問題都未見明確規(guī)定。 。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第 44 條第 1 款規(guī)定，“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪 葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用”。在上述賠償范圍中，未見懲罰性賠償?shù)膬?nèi)容，對(duì)于精神損害的賠償也僅限于造成受害人殘疾與死亡兩種情形，而在司法實(shí)踐中，實(shí)際判賠的精神損害費(fèi)卻微不足道。 (三 )完善我國產(chǎn)品缺陷法律制度的思考 我國雖然也有了相關(guān)的產(chǎn)品責(zé)任法律規(guī)定，但由于缺乏像美國那樣嚴(yán)格的產(chǎn)品責(zé)任機(jī)制， 致使假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)，假冒偽劣商品造成重大損害的惡性事件不斷發(fā)生。我國已加入世界貿(mào)易組織，如果產(chǎn)品責(zé)任問題不解決，不僅會(huì)影響到我國消費(fèi)者購買國產(chǎn)貨的信心， 還 會(huì)直接影響到外貿(mào)出口， 進(jìn)而影響到我國產(chǎn)品在國際市場上的形象。同時(shí)，出口機(jī)會(huì)的增多，外國消費(fèi)者向我國生產(chǎn)者索賠的概率就會(huì)隨之增加。如果我國目前還不將完善產(chǎn)品責(zé)任立法提上議事日程，后果將不 20 堪設(shè)想。因此，完善我國的產(chǎn)品責(zé)任立法，應(yīng)當(dāng)從國外產(chǎn)品責(zé)任法中探求啟示。 筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)我國的產(chǎn)品質(zhì)量立法進(jìn)行完善： “產(chǎn)品”的范圍。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的“產(chǎn)品”范圍不夠廣泛。隨著國際貿(mào)易的進(jìn)一步自由化，對(duì)“產(chǎn)品”作擴(kuò)大化解釋是非常必要的。將無形物（如電等）、智力產(chǎn)品（如 書 籍、電腦軟件等）、天然產(chǎn)品（如藥材、天然食品等 ）確定為“產(chǎn)品 ”， 是全面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益所必需的。 。我國《民法通則》和 《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品責(zé)任采用的兩種制度共存的規(guī)定 顯然不利于充分保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也不足以威懾缺陷產(chǎn)品的銷售者和其他提供者。筆者認(rèn)為，對(duì)銷售者也適用嚴(yán)格責(zé)任，將更加有利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。當(dāng)然，考慮到產(chǎn)品缺陷主要和多數(shù)產(chǎn)生于制造過程，在消費(fèi)者向銷售者提起嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任之訴后，法律應(yīng)賦予銷售者向制造者追償?shù)臋?quán)利。同時(shí)，規(guī)定產(chǎn)品制造者、銷售者或其他提供者對(duì)缺陷產(chǎn)品負(fù)連帶賠償責(zé)任，將會(huì)使消費(fèi)者有較大的選擇權(quán)， 因而就有更多的勝訴機(jī)會(huì)。 。將在缺陷產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷售或以其他方式提供給消費(fèi)者的整個(gè)過程中，應(yīng)該或能夠?qū)θ毕莓a(chǎn)品承擔(dān)賠償責(zé)任的所有人都規(guī)定為責(zé)任主體，而不僅僅限定于生產(chǎn)者、銷售者或供貨者、運(yùn)輸者或倉儲(chǔ)者，方能對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行充分保護(hù) ， 也能促進(jìn)設(shè)計(jì)、制造、銷售鏈條上的所有人更加謹(jǐn)慎小心，從而減少產(chǎn)品責(zé)任事故的發(fā)生 。 。 (1)考慮到產(chǎn)品責(zé)任事故發(fā)生后，往往會(huì)給受害人帶來巨大精神痛苦，有必要規(guī)定精神損害賠償及其標(biāo)準(zhǔn)。 (2)為了減少有缺陷產(chǎn)品投放到 流通領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，應(yīng)該 加重對(duì)生產(chǎn)者、銷售者的處罰，美國的懲罰性賠償不失為一種有效辦法。 當(dāng)然在懲罰性賠償數(shù)額的確定上，應(yīng)該根據(jù)我國的國情，確定一個(gè)合理的數(shù)額，做到既能對(duì)生產(chǎn)者形成威懾作用，又不至于影響其生產(chǎn)能力和繼續(xù)經(jīng)營能力。 (3)由于美國產(chǎn)品責(zé)任案件動(dòng)輒以巨額賠償告終，并導(dǎo)致了產(chǎn)品責(zé)任危機(jī)，我國應(yīng)該防患于未然，在規(guī)定足以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益并能夠?qū)?生產(chǎn)者構(gòu)成足夠威懾的高額賠償時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)考慮生產(chǎn)者的利益。 如果一味追求高額賠償，最終的受害人仍然是消費(fèi)者。因?yàn)?生產(chǎn)者會(huì)通過產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)來分散他的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加了生產(chǎn)成本 。因此，我們應(yīng)該從美國產(chǎn)品責(zé)任危機(jī)中吸取必要的教訓(xùn)，將賠償數(shù)額進(jìn)行合理限制。 。嚴(yán)格責(zé)任有時(shí)也會(huì)無法解決受害人的賠償請求，因此，美國的“市場份額說”不失為對(duì)嚴(yán)格責(zé)任補(bǔ)充的好辦法。但是，為了防止市場混亂，必須對(duì)其適用范圍進(jìn)行必要的限制，否則，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的積極性。只有在特殊的情況下，才可考慮適用“市場份額”原則，即只有損害是由于長期受缺陷產(chǎn)品的影響造成的，或者產(chǎn)品交付時(shí)所 21 存在的致人損害的屬性在多年之后才被發(fā)現(xiàn)，或者缺陷產(chǎn)品造成的損害在多年之后才顯露出來，最終使 消費(fèi)者難以證明其損害與哪一制造商的行為有因果關(guān)系，即難以確定確切的被告時(shí)，方可使用市場份額責(zé)任原則。此外，其所適用的責(zé)任主體應(yīng)與嚴(yán)格責(zé)任不同，僅限于制造商，而不能擴(kuò)大到銷售商等責(zé)任主體。 。產(chǎn)品責(zé)任法保護(hù)對(duì)象的范圍，直接影響到消費(fèi)者權(quán)益受保護(hù)的程度。我國產(chǎn)品責(zé)任立法有必要借鑒美國的做法，除將產(chǎn)品消費(fèi)者、使用者作為保護(hù)對(duì)象外，還應(yīng)將消費(fèi)者、使用者的親屬、客人、同事、雇員乃至旁觀者、過路行人均列為保護(hù)對(duì)象。 ○12 結(jié)語： 回顧我國有關(guān)產(chǎn)品缺陷方面的法律發(fā)展歷 程，的確取得了飛躍性的突破。過去有關(guān)產(chǎn)品缺陷的立法并不完善，但經(jīng)過無數(shù)次的司法實(shí)踐，法律條文的不斷修改，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國行政處罰法》基本構(gòu)建了我國產(chǎn)品法律制度體系。但是在取得成就的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到我國產(chǎn)品缺陷相關(guān)立法存在的不足之處，如產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定采用雙重標(biāo)準(zhǔn)；舉證責(zé)任的立法缺失；損害賠償制度的立法不完善等。 隨著 我國市場經(jīng)濟(jì)法律體系日 趨完善，再結(jié)合借鑒國外產(chǎn)品缺陷相關(guān)立法，將會(huì)對(duì)我國產(chǎn)品質(zhì)量法律制度 體系的發(fā)展和完善起到重要作用，更全面地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，更好地維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。 22 注釋： ① 鐘華：《試論產(chǎn)品及其缺陷》， 2020年 8月 5日。 ② 李昌麒：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，法律出版社 2020年 6月版，第 364頁。 ③ 董春華：《產(chǎn)品侵權(quán)法律應(yīng)用指南》，法律出版 社 2020年 4月版，第 2329 頁。 ④ 盧明純：《經(jīng)濟(jì)法律教程》，機(jī)械工業(yè)出版社 2020年 1月版，第 271274頁。 ⑤ 奚曉明：《 中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法 條文理解與適用》，人民法院出版社 2020年 6月版，第 319頁。 ⑥ 李仁玉：《新編經(jīng)濟(jì)法》，中央民族大學(xué)出版社 1994年 9月版，第 273275頁。 ⑦ 曲振濤：《經(jīng)濟(jì)法概論》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 1995年 8月版，第 236頁。 ⑧ 呂忠梅、陳虹：《經(jīng)濟(jì)法原論》，法律出版社 2020年 9月版，第 440頁。 ⑨ 肖永平、龔樂凡譯：《美國侵權(quán)法重述第三版》，法律出版社 2020年 8月版，第 1526頁。 ⑩ 黃列：《美國嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的形成與現(xiàn)狀》，《法學(xué)研究》 1991年第 6期 。 ? 虞一晨、石峰：《試論產(chǎn)品質(zhì)量缺陷及其法律責(zé)任》，《現(xiàn)代商業(yè)》 2020年第 2期。 ? 張桂紅：《 美國產(chǎn)品責(zé)任法的最新發(fā)展及其對(duì)我國的啟示 》， 2020年 2月 2日。 23 參考文獻(xiàn)： [1]李仁玉．比較侵權(quán)法 [M]．北京：北京大學(xué)出版社， ． [2]王利明．與民法同行 (第一卷 ) [M]．北京：法律出版社， ． [3]周小明，宋爐安，李怒忠．法與市場秩序 [M]．貴陽：貴州人民出版社， 1995． 156166． [4]王利明．我國民法典重大疑難問題之研究 [M]．北京：法律出版社， . 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