【導(dǎo)讀】七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

　　

【正文】 質(zhì)量補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》（ DB23/4851998）中的有關(guān)規(guī)定，在倭肯河流域內(nèi)，桃山水庫大壩以上 七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 26 為Ⅱ類水體，桃山水庫大壩以下為Ⅳ類水體。倭肯河水系支流茄子河、萬寶河均為Ⅲ類水體。 撓力河：是烏蘇里江的支流，發(fā)源于七臺(tái)河?xùn)|部老爺嶺東山。在 七臺(tái)河市內(nèi)河流長度 76 公里。 七臺(tái)河：七臺(tái)河是流經(jīng)七臺(tái)河市新興區(qū)內(nèi)的一條河流。河流長度 22公里，流域面積 200 平方公里。 全市共有大中小型水庫 19 座，其中桃山、吉興河、互助 3 座水庫是省重點(diǎn)水庫。桃山水庫位于市中心區(qū)，庫容量為 億立方米，是市中心區(qū)飲用水和工業(yè)生產(chǎn)用水主要來源。由于城市發(fā)展的需要，桃山水庫二期工程正在實(shí)施。二期工程采用“主體工程一次建成、淹沒補(bǔ)償分期實(shí)施”的建設(shè)方案，水庫總庫容 億立方米， 2021 年總庫容 億立方米。水庫常水位為 米，枯水位 米，百年一遇洪 水位為 米，校核洪水位為 米。新建構(gòu)筑物控制標(biāo)高為 米，動(dòng)遷范圍 米。桃山水庫大壩壩頂高程（包括付壩）為 米。 交通條件 七臺(tái)河地處佳木斯、牡丹江、雞西、雙鴨山等黑龍江東部城市群中心位置，高等級(jí)公路四通八達(dá)，距省會(huì)哈爾濱 380 公里，距俄羅斯最近的邊貿(mào)口岸密山僅 80 公里，牡佳鐵路、勃七鐵路貫穿全境，交通運(yùn)輸便捷，輻射半徑大。 交通條件 七臺(tái)河 市主要污染為大氣污染和固體廢棄物污染。 七臺(tái)河市年工業(yè)廢氣總量 558 億 m179。標(biāo) ，二氧化硫排放量 萬噸，氮 七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 27 氧化物排放量 萬噸，煤塵排放量 萬噸。 固體廢棄物主要為煤矸石和粉煤灰。每年煤炭工業(yè)產(chǎn)生煤矸石 200 多萬噸，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰 60 多萬噸，目前有超過 50 萬立方米的大型矸石山 13 座，其它中小型矸石山 1000 多座，不僅污染了環(huán)境，而且占用耕地。 項(xiàng)目主要環(huán)境影響分析 對水土流失的影響 施工期路基填方、借土、軟土路基處理、橋梁是道路建設(shè)的關(guān)鍵工程。道路建設(shè)可能損壞原有的水土保持措施（如林地、草地等），破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境而加劇水土流失；開挖坡度大或地質(zhì)構(gòu)造不良地段后，開挖面或 填方處邊坡裸露，在雨水沖刷下易產(chǎn)生崩塌、滑坡而造成水土流失；施工不當(dāng)以及施工過程中大量土、石隨意堆放，在暴雨沖蝕下也易產(chǎn)生水土流失。 橋梁工程施工過程中，有棄渣、泥漿產(chǎn)生，這些廢棄物運(yùn)到岸上，雖然可以鋪上表土，進(jìn)行種植，但也有一個(gè)過程，水土流失依舊存在。另外，利用粉煤灰填筑路基過程中，因預(yù)計(jì)備料堆放，也會(huì)產(chǎn)生水土流失現(xiàn)象。 如防護(hù)不當(dāng)，道路建設(shè)運(yùn)行期也可能在暴雨期產(chǎn)生邊坡坍塌等水土流失現(xiàn)象。 聲環(huán)境影響分析 噪聲污染是對城市道路沿線人群影響最直接的環(huán)境污染之一。道路經(jīng)過學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感區(qū)域， 建設(shè)期和營運(yùn)期的噪聲會(huì)對這些敏感點(diǎn)產(chǎn)生影響。 七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 28 （ 1） 施工期間，作業(yè)機(jī)械品種多，這些機(jī)械運(yùn)行時(shí)在距聲源 15 米的噪聲值在 75105dB（ A）之間，在距打樁機(jī) 15 米處聲級(jí)范圍為 95105dB（ A），這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲源將對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，但施工期噪聲影響隨著施工結(jié)束而消失，因此其影響是暫時(shí)的。 （ 2） 在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛噪聲源，為非穩(wěn)態(tài)源。道路營運(yùn)后，車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、冷卻系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等部件均會(huì)產(chǎn)生噪聲，另外，行駛中引起的氣流湍動(dòng)、排氣系統(tǒng)、輪胎與路面的摩擦等也會(huì)產(chǎn)生噪聲。由于道路路面平整度等原因而使高速行駛的汽 車產(chǎn)生整車噪聲。營運(yùn)期交通噪聲的影響是長久的，且隨著營運(yùn)時(shí)間的推進(jìn)，營運(yùn)車輛也將逐步增長，從而其噪聲影響也將越來越大，當(dāng)車流量達(dá)到 5000 輛 /日（折合成標(biāo)準(zhǔn)小客車）以上時(shí)，其影響范圍較大。 （ 3） 對于不同等級(jí)的道路而言，由于路況不同，車速不同，因此在相同車流量時(shí)，其影響范圍也有所不同。 環(huán)境空氣質(zhì)量影響分析 建設(shè)中環(huán)境空氣質(zhì)量的影響主要為粉塵污染，道路營運(yùn)期對環(huán)境空氣的影響主要為氮氧化合物、碳?xì)浠衔铩? （ 1） 路基施工中渣土的裝卸、運(yùn)輸、拌合過程中有大量粉塵飄散到周圍大氣中；道路施工時(shí)運(yùn)送物料的汽車引起道路 揚(yáng)塵污染；物料堆放期間由于風(fēng)吹等也引起揚(yáng)塵污染。尤其是在風(fēng)速較大或裝卸、汽車行駛速度較快的情況下，粉塵的污染更為嚴(yán)重。 （ 2） 運(yùn)送道路施工材料、設(shè)備的車輛，內(nèi)燃機(jī)、打樁機(jī)等施工機(jī)械的運(yùn)行都會(huì)造成相當(dāng)?shù)拇髿馕廴?，但影響范圍和程度較小。 七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 29 水環(huán)境影響分析 建設(shè)產(chǎn)生的水污染主要在施工階段比較集中。 （ 1） 施工期可能使原表層及地中層的地下水和排水系統(tǒng)遭到破壞，從而影響局部地表或地下徑流，甚至改變局部地區(qū)土壤的特性。 （ 2） 施工中堆場占地，或因工程需要使一些水利渠道填埋或改線，影響原有排水方式。 （ 3） 施工營地的建設(shè)垃圾往往就地堆 放，有可能污染周圍環(huán)境，需要配置相應(yīng)污染處理設(shè)施，生活垃圾也應(yīng)集中堆放和及時(shí)清運(yùn)。 固體廢物環(huán)境影響分析 施工期使用大量建筑材料，物料運(yùn)輸中拋灑、使用后剩余堆積的石塊、土方，以及挖方路段的棄土等。 污染治理方案 噪聲防治 施工路段距住宅區(qū)距離小于 150m 時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工。 主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商，對施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對教學(xué)和工作的干擾。 注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接 觸高噪聲的時(shí)間；對在聲源附近工作時(shí)間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進(jìn)行自身保護(hù)。 七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 30 大氣污染防護(hù) 道路施工堆料場、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距 200m 范圍內(nèi)不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。 采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)，可以避免瀝青的使用對大氣的污染。 施工便道定時(shí)灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。 水污染防治 工程所使用的油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體。 施工駐地的生活排水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。 對橋梁施工機(jī)械，防止 油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。 潛在風(fēng)險(xiǎn)防治 對運(yùn)載危險(xiǎn)品的車輛嚴(yán)格進(jìn)行檢查、嚴(yán)格監(jiān)控，防止事故發(fā)生。 在洪澇季節(jié)，要加強(qiáng)與氣象水利部門聯(lián)系，確保洪水期行車安全。 七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 31 第 七 章 節(jié)能節(jié)水 節(jié)能 原則與要求 堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。 認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用能源和節(jié)約能源，最大限度地進(jìn)行綜合利用。 積極采用先進(jìn)的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)，嚴(yán)禁采用 國家或行業(yè)主管部門已公布的淘汰落后工藝。 主要措施 依據(jù)國家對節(jié)能的方針要求，結(jié)合本項(xiàng)目的規(guī)模與特性，在本項(xiàng)目節(jié)能方案設(shè)計(jì)時(shí)所采取的主要節(jié)能措施有： 在滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保證工程質(zhì)量的前提下，選用節(jié)能效率高的設(shè)備，采用新工藝、新技術(shù)，達(dá)到節(jié)約目的。 加強(qiáng)控制措施，減少因施工操作不當(dāng)帶來的材料及能源損失。 設(shè)置專門的能源及材料管理機(jī)構(gòu)，檢測施工單位能耗及節(jié)能情況，并制定獎(jiǎng)懲制度。 在工程建設(shè)施工工藝布置時(shí)，合理安排施工設(shè)備設(shè)施的布局，確保工程物流通暢，運(yùn)輸路線便捷，避免往返運(yùn)輸。 七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 32 科學(xué)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)管理， 抓好施工設(shè)備設(shè)施的節(jié)電節(jié)能。 節(jié)水 原則與要求 全面節(jié)水是緩解水資源短缺的重要途徑，是關(guān)系到我國實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。 1988 年頒布的《中華人民共和國水法》中規(guī)定“國家實(shí)行計(jì)劃用水、厲行節(jié)約用水”。 2021 年國家計(jì)委和水利部頒布《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，實(shí)行更加嚴(yán)格的水資源政策，強(qiáng)化節(jié)水基礎(chǔ)工作，對建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水工作提出了更加具體的要求。 主要措施 依據(jù)國家對于節(jié)水的方針要求，本項(xiàng)目在工程建設(shè)及道路運(yùn)營中所采取的主要節(jié)水措施有： 采用高效 節(jié)水型新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，降低水的耗用量。強(qiáng)制淘汰落后的衛(wèi)生器具、設(shè)備和管道材料。 對供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，降低水資源無效消耗。 七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 33 第 八 章 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生 編制依據(jù) 《中華人民共和國勞動(dòng)法》（ 1994 年 7 月 5 日第 8 屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 8 次會(huì)議通過）； 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1997 年 12 月 29 日）； 《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動(dòng)部令第 3 號(hào)，1996 年 10 月）； 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（ 2021 年 1 月 9 日國務(wù)院第 52 次常務(wù)會(huì)議通過）； 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（ 2021 年 10 月 27 日第 9 屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)會(huì)員會(huì)第 24 次會(huì)議）； 《女職工保護(hù)條例》（國務(wù)院第 10 號(hào)令）； 《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 323 號(hào) 2021 年 11 月 15日）。 主要安全防范措施 健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各施工單位要認(rèn)真完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 34 選擇施工技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)盡可能選用安全生產(chǎn)和無危害的施工工藝和設(shè)備。新建道路工程，盡量采用封閉式施工；擴(kuò)建道路 工程，應(yīng)采取嚴(yán)格的交通管制，從而確保施工安全，減少事故發(fā)生的可能。 對危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)作業(yè)提出安全防護(hù)措施方案。對危險(xiǎn)場所，按勞動(dòng)安全規(guī)范，提出合理的施工方案和設(shè)置安全間距。重點(diǎn)施工位置加設(shè)蓋板和圍欄，施工機(jī)械裝置加防護(hù)設(shè)施。 對易產(chǎn)生職業(yè)病的場所，應(yīng)提出防護(hù)和衛(wèi)生保健措施方案。如定期對相關(guān)人員進(jìn)行健康體檢和療養(yǎng)等。 在施工過程中設(shè)置緊急事故處理等安全措施。 對高溫、噪聲、振動(dòng)等工作環(huán)境，采用保護(hù)性防護(hù)措施。注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間；對在聲源附近工作 時(shí)間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進(jìn)行自身保護(hù)。 對可能產(chǎn)生危害的施工過程，盡量采用自動(dòng)化作業(yè)，減少體力勞動(dòng)，保護(hù)職工健康。 加強(qiáng)施工機(jī)械的維修保養(yǎng)，更新老化設(shè)備，提高設(shè)備在緊急情況下的應(yīng)變能力和工作效率，消除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)要及時(shí)整改。施工設(shè)備、電器的安裝、維修均嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行，設(shè)置觸電保護(hù)裝置。 加強(qiáng)施工人員的個(gè)人防護(hù)。施工人員按規(guī)定穿戴工鞋、安全帽、手套等，方可進(jìn)入施工工位操作。 加強(qiáng)安全教育，對有關(guān)施工操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核，提高 七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 35 技術(shù)操作能力和安全防 護(hù)能力。 1 狠抓安全檢查，對容易引發(fā)高處墜落、坍塌、觸電、爆炸等傷害的關(guān)鍵工序要進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)和交通安全中的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞安全管理漏洞，控制和預(yù)防事故的發(fā)生。 七臺(tái)河消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目 可 行性研究報(bào)告 36 第 九 章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與招投標(biāo) 項(xiàng)目實(shí)施方案 項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)所需土地、招標(biāo)等工作，督促項(xiàng)目法人按項(xiàng)目要求組織實(shí)施，鎮(zhèn)屬各部門齊心協(xié)力，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真考察、論證，合理規(guī)劃和選址，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制。 組建工程項(xiàng)目部，確定項(xiàng)目法人，確保工程有計(jì)劃、有組織、有 步驟、高質(zhì)量、高效率地實(shí)施，并對整個(gè)工程進(jìn)行周密、科學(xué)的部署和安排。 組織與分工 為保證改造工程順利實(shí)施，根據(jù)國家要求實(shí)行項(xiàng)目法人制，法人下設(shè)五個(gè)職能部門 。 （ 1）