【導(dǎo)讀】用草場面積萬km2。由于錫林郭勒盟屬于中溫帶大陸性氣候，成為京津地區(qū)沙塵暴的主要源地。為此，錫盟盟委，行署決定在全盟。范圍內(nèi)實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。通過加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以。并大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉高產(chǎn)飼草料基地及特色苗木。栽培基地建設(shè)，以確保合理利用和開發(fā)水土資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，走可持續(xù)發(fā)展道路?！吨腥A人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/）；《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》；古自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)院2021年3月）；國家頒布的現(xiàn)行其他有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定。電力配套工程等。下水源，區(qū)內(nèi)需新打機(jī)井17眼，新增水泵17臺(tái)，蓄水池4個(gè)。后草原生態(tài)環(huán)境的不利影響，直接保護(hù)面積2021畝?；遮厙?yán)重的局面。于作物的生長，有效地改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境。退化嚴(yán)重，特別是大面積的草場超載退化。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人民生活和社會(huì)各行各業(yè)用水的供需矛盾。然環(huán)境的認(rèn)識(shí)，其社會(huì)效益良好。

　　

【正文】 根據(jù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表計(jì)算出以下財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)： 項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %； 項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ Ic=12%）為 = 萬元； 項(xiàng)目投資回收期（含建設(shè)期）為 815/=5 年。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 50 從動(dòng)態(tài)角度分析，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于基準(zhǔn)收益率（ 12%），財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值均大于零，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可以考慮接受的。 根據(jù)利潤分和固定資產(chǎn)投資計(jì)算以下指標(biāo)： 投資利潤率 =年均利潤總額 247。 總投資額 100% =247。 815100%= 20% 從靜態(tài)角度分析，該項(xiàng)目建設(shè)具有 一定 的盈利能力。 從以上財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析來看，該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，投資回收期低于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期，借款償還期能滿足貸款機(jī)構(gòu)的要求，項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 敏感性分析 由于經(jīng)濟(jì)分析中設(shè)計(jì)的因素較多，有些參數(shù)或指標(biāo)難以 準(zhǔn)確定量，都有一定誤差。為了分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響，考察經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的穩(wěn)定性，需進(jìn)行敏感性分析，本次計(jì)算中敏感因素僅考慮一種不利組合情況，即費(fèi)用增加 10%、效益減少 10%，經(jīng)計(jì)算，費(fèi)用增加 10%， ENPV 為 ，大于 0, IRR 為 %，大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，；效益減少 10%時(shí)， ENPV 為 萬元，大于 0， IRR 為 %，大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，說明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 51 供水成本分析 供水成本為年基本折舊費(fèi)用和灌溉系統(tǒng)年運(yùn)行費(fèi)之和。年折舊費(fèi) 萬元，灌溉系統(tǒng)年運(yùn)行費(fèi) 為 萬元，則年供水成本為 萬元。項(xiàng)目區(qū)建成后，年供水量為： 萬 m3，則本項(xiàng)目單位供水成本為 萬元 / 萬 m3= 元 / m3，計(jì)算水價(jià)與現(xiàn)狀水價(jià)大體相當(dāng)，因此可以接受。由以上各經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)可見，該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的 生態(tài)效益和社會(huì)效益 生態(tài)效益 ，最大限度地減少了冬春季風(fēng)蝕作用對(duì)開墾后草原生態(tài)的不利影響，將大大提高草場生產(chǎn)力和牧草品質(zhì)，增加飼草料的有效供給，大大緩解超載過牧對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的破壞，從根本上扭轉(zhuǎn) 草場退化、沙化等日趨嚴(yán)重的局面，生態(tài)效益十分顯著。 ，會(huì)形成局部小氣候，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和惡劣的氣候條件會(huì)有不同程度的改變，并具有較好的良性循環(huán)效應(yīng)。 。通過發(fā)展灌溉飼草料地，保護(hù)和改善草原生態(tài)，減少沙塵暴和浮塵天氣的發(fā)生，緩解周邊地區(qū)的環(huán)境壓力，為全國生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。 社會(huì)效益分析 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目 工程的建設(shè)，每年可增產(chǎn) 560 萬 kg 青貯玉米，若用于抗菌素災(zāi)錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 52 補(bǔ)飼 150 天計(jì)算，可供 2500 只羊食用，有效 地緩解白災(zāi)發(fā)生時(shí)的飼草料短缺狀況。 每年可提供 8 萬株樹苗用于當(dāng)?shù)鼐G化，為當(dāng)?shù)亻_展植樹造林改善生態(tài)環(huán)境提供了 強(qiáng)有力的保障，為畜牧業(yè)現(xiàn)代化、集約化建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 53 第七章 環(huán)境保護(hù) 節(jié)水灌溉工程的建設(shè)不但促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)可以帶動(dòng)畜草產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的騰飛，對(duì)實(shí)現(xiàn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略起到重要作用。通過發(fā)展人工地節(jié)水灌溉，配套防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，最大限度地減少了冬春季節(jié)風(fēng)蝕作用對(duì)開墾后草原生態(tài)環(huán)境的不利影響，同時(shí)飼草料的增加將有效地減輕天然草牧場的承載壓力， 給天然草牧場休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，對(duì)緩減草場日趨嚴(yán)重的沙化退化具有重要意義。 錫林 浩特市 屬于典型荒漠化草原區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以畜牧業(yè)為主。植被以戈壁針茅為主。多年來，由于長期超載過牧，植被破壞相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致草場嚴(yán)重退化和水土流失。近幾年，采用了人工草地和半人工草地種植，發(fā)展了節(jié)水灌溉工程，主要以種植當(dāng)年生青貯等飼草料為主，同時(shí)進(jìn)行了防護(hù)林建設(shè)工作，使其惡劣的生態(tài)環(huán)境面貌得到某種程度的改觀。發(fā)展節(jié)水灌溉，能夠有效地提高水的利用率，加速地下水的循環(huán)。在地下水位較高地區(qū)，通過打井抽水，發(fā)展飼草料灌溉，能夠有效地降價(jià)針下水位， 防止鹽堿化，使荒蕪的土地獲得新生。同時(shí)，可利用其水源工程，解決人畜飲水困難問題，發(fā)展 節(jié)水 灌溉，促進(jìn) 當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)的騰飛，同時(shí)，因?yàn)橛辛顺渥愕乃礂l件，進(jìn)行植樹造林成活率會(huì)大大提高，使惡化的生態(tài)環(huán)境迅速得到治理。 總之，建設(shè)節(jié)水灌溉工程，有利于保護(hù)和恢復(fù)天然草場的生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目可行性研究過程中，對(duì)水資源平衡進(jìn)行了詳實(shí)的分析計(jì)錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 54 算，使開采量控制在補(bǔ)給范圍之內(nèi)，有效地防止形成地下水集中開采漏斗、水質(zhì)惡化等水資源環(huán)境問題。天然草場改造的人工 飼草料基 地，為防止集中大面積開墾導(dǎo)致新的土地沙化，應(yīng)加速建造防護(hù)林網(wǎng)。因此，該項(xiàng)目的 實(shí)施，有利方面是主導(dǎo)的、顯著的，不利影響是不顯著的，是可以采取科學(xué)措施避免或控制在合理范圍內(nèi)的。因此，從環(huán)境影響角度來看，本項(xiàng)目實(shí)施是可行的。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 55 第八章 項(xiàng)目建設(shè)組織與管理 為了保證工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，縮短建設(shè)周期，盡快投入運(yùn)營，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，本項(xiàng)目實(shí)行工程資本金制度；對(duì)具備條件的工程設(shè)計(jì)、施工、 設(shè)備購置均實(shí)行工程招投標(biāo)制度；并實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理。 工程要落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，按照國家規(guī)定的建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)，從事勘察、設(shè)計(jì)、 施工和工程監(jiān)理的單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工均采用招投標(biāo)方式進(jìn)行，擇優(yōu)選用素質(zhì)高、信譽(yù)好的專業(yè)機(jī)構(gòu)和施工隊(duì)伍，以保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。 項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)應(yīng)做到統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行。按照計(jì)劃及時(shí)竣工并最大程度地節(jié)約費(fèi)用，合理運(yùn)用人、財(cái)、物各種資源。使項(xiàng)目按照進(jìn)度計(jì)劃合理地建設(shè)和運(yùn)營，做到建設(shè)一片，管理一片，邊建設(shè)邊經(jīng)營，盡早使產(chǎn)品投入市場，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益。 建設(shè)管理 項(xiàng) 目區(qū)建成后，管理起著統(tǒng)管、統(tǒng)籌的作用，沒有先進(jìn)的管理，就不可能有高水平的節(jié)水型牧業(yè)生產(chǎn)。節(jié)水灌溉項(xiàng)目 涉及到水利、環(huán)保、 畜牧業(yè)和林業(yè)等部門，為確保示范項(xiàng)目的順利實(shí)施， 應(yīng)做好以下工作 ，以協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、管理及運(yùn)行過程的日常工作。 （ 1）調(diào)各部門關(guān)系。使項(xiàng)目主管部門和業(yè)務(wù)部門之間互相配合，齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，共同搞好節(jié)水灌溉工作。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 56 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)管理。根據(jù)工程建設(shè)需要，組織技術(shù)人員解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)問題。同時(shí)工程建設(shè)實(shí)行招、投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，擇優(yōu)選聘施工單位，并聘請(qǐng)監(jiān)理人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)理，確實(shí)把好節(jié)水工程質(zhì)量關(guān)。 （ 3）制定落實(shí)配套政策。要制定一些配套政策 ，并進(jìn)一步加強(qiáng)水法宣傳，建立健全規(guī)章制度，依法管水，實(shí)行計(jì)劃用水。 （ 4）服務(wù)體系。組織科技服務(wù)工作組，將近幾年在節(jié)水灌溉方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)全面推廣，使工程措施與節(jié)水型牧草栽培高產(chǎn)技術(shù)結(jié)合起來。 項(xiàng)目資金的管理嚴(yán)格按照資金管理辦法執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)依法實(shí)行全程監(jiān)理和審計(jì)。 強(qiáng)化資金和項(xiàng)目管理是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的保證。工程項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)責(zé)任制，以責(zé)任狀形式落實(shí)到人。對(duì)工程建設(shè)資金落實(shí)、工程進(jìn)展等情況建立全過程跟蹤監(jiān)督。同時(shí)建立項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)價(jià)及工程進(jìn)度報(bào)表制度。組織審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán) 格監(jiān)督。 （ 1）本節(jié)水灌溉示范工程主要是由 錫林郭勒盟藍(lán)天偉業(yè)環(huán)境工程有限公司 建設(shè)的，本著 “ 誰建、誰有、誰管 ” 的原則，產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸該 公司 所有，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的制度。 （ 2）工程管理單位要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好工程運(yùn)行管錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 57 理，養(yǎng)護(hù)維修，水源保護(hù)和合理計(jì)取水費(fèi)等工作。 （ 3）水源配套設(shè)備、電力設(shè)施、固定管道等固定資產(chǎn)，由受益單位使用管理，并負(fù)責(zé)這部分設(shè)施的日常維護(hù)工作。 經(jīng)營管理和運(yùn)行管理 經(jīng)營管理 為加大節(jié)水灌溉的宣傳力度，提高全民的節(jié)水意識(shí)，調(diào)動(dòng)興建節(jié)水灌溉工程的 積極性，通過各種新聞媒體，大力宣傳水資源短缺的嚴(yán)重性，發(fā)展節(jié)水的必要性和緊迫性，提高全社會(huì)的水危機(jī)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，使全社會(huì)都來關(guān)心、重視和支持節(jié)水灌溉工作，并結(jié)合科普等宣傳，每年定期舉辦節(jié)水灌溉培訓(xùn)，提高科學(xué)用水、節(jié)約用水和科技生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向高產(chǎn)高效轉(zhuǎn)變。為發(fā)展節(jié)水高效畜牧業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)，推廣節(jié)水灌溉營造一個(gè)良好的氛圍。 運(yùn)行管理 為了保證噴灌區(qū)正常運(yùn)行，機(jī)泵的正常運(yùn)行是重要環(huán)節(jié)，操作人員必須掌握機(jī)泵的主要性能，準(zhǔn)確判斷故障產(chǎn)生的原因，及時(shí)排除。 在噴灌季節(jié)開始前，要對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng) 及噴灌機(jī)進(jìn)行全面檢查，保證管件完好齊全，操作靈活。 噴灌期結(jié)束后，要加強(qiáng)對(duì)噴灌機(jī)的技術(shù)管理，并且要放凈固定管道內(nèi)存水，以防止凍壞管道。 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 58 本項(xiàng)目的建設(shè)期擬為二年。 2021 年 8 月－ 10 月 可研報(bào)告的編制及審批； 2021 年 10 月－ 12 月 組織招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)備采選； 2021 年 1 月－ 3 月 項(xiàng)目組織施工設(shè)計(jì)； 2021 年 3 月－ 5 月 建設(shè)項(xiàng)目圍欄、隔離帶等相關(guān)配套工程；2021 年 6 月－ 7 月 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 59 第九章 結(jié)論 與建議 經(jīng)過可行性研究， 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉 項(xiàng)目選點(diǎn)適當(dāng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，項(xiàng)目建設(shè)可以帶來積極的社會(huì)影響，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民致富達(dá)小康和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有極大的促進(jìn)作用，還可改善生態(tài)環(huán)境，主要是通過極大地增加飼草料供應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)畜盡快實(shí)現(xiàn)舍飼半舍飼化，緩減對(duì)天然草場的放牧壓力， 通過大量栽培綠化用樹苗供應(yīng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)，可相應(yīng)提高植被覆蓋率，從而 抑制草原生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并可起到以點(diǎn)帶面的示范作用。 可行性研究中，針對(duì)過去在草原大面積建設(shè)開發(fā)時(shí)出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出技術(shù)要先進(jìn)而實(shí)用， 主張技術(shù)要科學(xué)集成，強(qiáng)調(diào)組織管理機(jī)制完善，總之，該項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，并有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，輔之以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)措施，建成后在良好的管理環(huán)境中運(yùn)行，必然能發(fā)揮其應(yīng)有的效益。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水 灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 60