【導讀】用草場面積萬km2。由于錫林郭勒盟屬于中溫帶大陸性氣候，成為京津地區(qū)沙塵暴的主要源地。為此，錫盟盟委，行署決定在全盟。范圍內實施“圍封轉移”戰(zhàn)略。通過加快水利基礎設施建設，加大以。并大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉高產(chǎn)飼草料基地及特色苗木。栽培基地建設，以確保合理利用和開發(fā)水土資源，加強生態(tài)環(huán)境治理，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，走可持續(xù)發(fā)展道路?！吨腥A人民共和國國家標準》（GB/）；《內蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額標準》；古自治區(qū)水利水電勘測設計院2021年3月）；國家頒布的現(xiàn)行其他有關規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定。電力配套工程等。下水源，區(qū)內需新打機井17眼，新增水泵17臺，蓄水池4個。后草原生態(tài)環(huán)境的不利影響，直接保護面積2021畝?；遮厙乐氐木置?。于作物的生長，有效地改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境。退化嚴重，特別是大面積的草場超載退化。工業(yè)、農業(yè)、人民生活和社會各行各業(yè)用水的供需矛盾。然環(huán)境的認識，其社會效益良好。

　　

【正文】 根據(jù)項目財務現(xiàn)金流量表計算出以下財務評價指標： 項目財務內部收益率為 %； 項目財務凈現(xiàn)值（ Ic=12%）為 = 萬元； 項目投資回收期（含建設期）為 815/=5 年。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項目可行性研究報告 50 從動態(tài)角度分析，財務內部收益率高于基準收益率（ 12%），財務凈現(xiàn)值均大于零，該項目在財務上是可以考慮接受的。 根據(jù)利潤分和固定資產(chǎn)投資計算以下指標： 投資利潤率 =年均利潤總額 247。 總投資額 100% =247。 815100%= 20% 從靜態(tài)角度分析，該項目建設具有 一定 的盈利能力。 從以上財務評價分析來看，該項目的財務內部收益率高于行業(yè)基準收益率，投資回收期低于行業(yè)基準投資回收期，借款償還期能滿足貸款機構的要求，項目具有一定的抗風險能力，因此，財務評價認為該項目建設是可行的。 敏感性分析 由于經(jīng)濟分析中設計的因素較多，有些參數(shù)或指標難以 準確定量，都有一定誤差。為了分析其對經(jīng)濟效益指標的影響，考察經(jīng)濟指標的穩(wěn)定性，需進行敏感性分析，本次計算中敏感因素僅考慮一種不利組合情況，即費用增加 10%、效益減少 10%，經(jīng)計算，費用增加 10%， ENPV 為 ，大于 0, IRR 為 %，大于行業(yè)基準收益率，；效益減少 10%時， ENPV 為 萬元，大于 0， IRR 為 %，大于行業(yè)基準收益率，說明該項目具有較強的抗風險能力。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項目可行性研究報告 51 供水成本分析 供水成本為年基本折舊費用和灌溉系統(tǒng)年運行費之和。年折舊費 萬元，灌溉系統(tǒng)年運行費 為 萬元，則年供水成本為 萬元。項目區(qū)建成后，年供水量為： 萬 m3，則本項目單位供水成本為 萬元 / 萬 m3= 元 / m3，計算水價與現(xiàn)狀水價大體相當，因此可以接受。由以上各經(jīng)濟評價指標計可見，該項目在經(jīng)濟上是合理可行的 生態(tài)效益和社會效益 生態(tài)效益 ，最大限度地減少了冬春季風蝕作用對開墾后草原生態(tài)的不利影響，將大大提高草場生產(chǎn)力和牧草品質，增加飼草料的有效供給，大大緩解超載過牧對草原生態(tài)環(huán)境的破壞，從根本上扭轉 草場退化、沙化等日趨嚴重的局面，生態(tài)效益十分顯著。 ，會形成局部小氣候，對當?shù)氐淖匀画h(huán)境和惡劣的氣候條件會有不同程度的改變，并具有較好的良性循環(huán)效應。 。通過發(fā)展灌溉飼草料地，保護和改善草原生態(tài)，減少沙塵暴和浮塵天氣的發(fā)生，緩解周邊地區(qū)的環(huán)境壓力，為全國生態(tài)安全做出貢獻。 社會效益分析 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項目 工程的建設，每年可增產(chǎn) 560 萬 kg 青貯玉米，若用于抗菌素災錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項目可行性研究報告 52 補飼 150 天計算，可供 2500 只羊食用，有效 地緩解白災發(fā)生時的飼草料短缺狀況。 每年可提供 8 萬株樹苗用于當?shù)鼐G化，為當?shù)亻_展植樹造林改善生態(tài)環(huán)境提供了 強有力的保障，為畜牧業(yè)現(xiàn)代化、集約化建設提供物質基礎。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項目可行性研究報告 53 第七章 環(huán)境保護 節(jié)水灌溉工程的建設不但促進畜牧業(yè)的發(fā)展，同時可以帶動畜草產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，從而促進國民經(jīng)濟的騰飛，對實現(xiàn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略起到重要作用。通過發(fā)展人工地節(jié)水灌溉，配套防護林網(wǎng)建設，最大限度地減少了冬春季節(jié)風蝕作用對開墾后草原生態(tài)環(huán)境的不利影響，同時飼草料的增加將有效地減輕天然草牧場的承載壓力， 給天然草牧場休養(yǎng)生息的機會，對緩減草場日趨嚴重的沙化退化具有重要意義。 錫林 浩特市 屬于典型荒漠化草原區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構以畜牧業(yè)為主。植被以戈壁針茅為主。多年來，由于長期超載過牧，植被破壞相當嚴重，導致草場嚴重退化和水土流失。近幾年，采用了人工草地和半人工草地種植，發(fā)展了節(jié)水灌溉工程，主要以種植當年生青貯等飼草料為主，同時進行了防護林建設工作，使其惡劣的生態(tài)環(huán)境面貌得到某種程度的改觀。發(fā)展節(jié)水灌溉，能夠有效地提高水的利用率，加速地下水的循環(huán)。在地下水位較高地區(qū)，通過打井抽水，發(fā)展飼草料灌溉，能夠有效地降價針下水位， 防止鹽堿化，使荒蕪的土地獲得新生。同時，可利用其水源工程，解決人畜飲水困難問題，發(fā)展 節(jié)水 灌溉，促進 當?shù)?經(jīng)濟的騰飛，同時，因為有了充足的水源條件，進行植樹造林成活率會大大提高，使惡化的生態(tài)環(huán)境迅速得到治理。 總之，建設節(jié)水灌溉工程，有利于保護和恢復天然草場的生態(tài)環(huán)境。項目可行性研究過程中，對水資源平衡進行了詳實的分析計錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項目可行性研究報告 54 算，使開采量控制在補給范圍之內，有效地防止形成地下水集中開采漏斗、水質惡化等水資源環(huán)境問題。天然草場改造的人工 飼草料基 地，為防止集中大面積開墾導致新的土地沙化，應加速建造防護林網(wǎng)。因此，該項目的 實施，有利方面是主導的、顯著的，不利影響是不顯著的，是可以采取科學措施避免或控制在合理范圍內的。因此，從環(huán)境影響角度來看，本項目實施是可行的。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項目可行性研究報告 55 第八章 項目建設組織與管理 為了保證工程質量，節(jié)約建設投資，縮短建設周期，盡快投入運營，根據(jù)國家和自治區(qū)有關法律、法規(guī)，本項目實行工程資本金制度；對具備條件的工程設計、施工、 設備購置均實行工程招投標制度；并實行工程質量監(jiān)督管理。 工程要落實《建設工程質量管理條例》，按照國家規(guī)定的建設程序履行報批手續(xù)，從事勘察、設計、 施工和工程監(jiān)理的單位，必須具有相應的資質。項目的勘察設計、設備采購、施工均采用招投標方式進行，擇優(yōu)選用素質高、信譽好的專業(yè)機構和施工隊伍，以保證工程質量和建設進度。 項目建設期內應做到統(tǒng)籌安排，有計劃有步驟的進行。按照計劃及時竣工并最大程度地節(jié)約費用，合理運用人、財、物各種資源。使項目按照進度計劃合理地建設和運營，做到建設一片，管理一片，邊建設邊經(jīng)營，盡早使產(chǎn)品投入市場，實現(xiàn)項目效益。 建設管理 項 目區(qū)建成后，管理起著統(tǒng)管、統(tǒng)籌的作用，沒有先進的管理，就不可能有高水平的節(jié)水型牧業(yè)生產(chǎn)。節(jié)水灌溉項目 涉及到水利、環(huán)保、 畜牧業(yè)和林業(yè)等部門，為確保示范項目的順利實施， 應做好以下工作 ，以協(xié)調解決項目區(qū)建設、管理及運行過程的日常工作。 （ 1）調各部門關系。使項目主管部門和業(yè)務部門之間互相配合，齊心協(xié)力，各負其責，各盡其職，共同搞好節(jié)水灌溉工作。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項目可行性研究報告 56 （ 2）項目建設技術管理。根據(jù)工程建設需要，組織技術人員解決項目實施過程中的技術問題。同時工程建設實行招、投標制和工程監(jiān)理制，擇優(yōu)選聘施工單位，并聘請監(jiān)理人員，對項目實施全過程質量監(jiān)理，確實把好節(jié)水工程質量關。 （ 3）制定落實配套政策。要制定一些配套政策 ，并進一步加強水法宣傳，建立健全規(guī)章制度，依法管水，實行計劃用水。 （ 4）服務體系。組織科技服務工作組，將近幾年在節(jié)水灌溉方面的先進經(jīng)驗和技術全面推廣，使工程措施與節(jié)水型牧草栽培高產(chǎn)技術結合起來。 項目資金的管理嚴格按照資金管理辦法執(zhí)行，項目建設依法實行全程監(jiān)理和審計。 強化資金和項目管理是工程項目順利進行的保證。工程項目實行建設責任制，以責任狀形式落實到人。對工程建設資金落實、工程進展等情況建立全過程跟蹤監(jiān)督。同時建立項目監(jiān)督評價及工程進度報表制度。組織審計人員對項目的財務、施工進度進行嚴 格監(jiān)督。 （ 1）本節(jié)水灌溉示范工程主要是由 錫林郭勒盟藍天偉業(yè)環(huán)境工程有限公司 建設的，本著 “ 誰建、誰有、誰管 ” 的原則，產(chǎn)權應歸該 公司 所有，實行統(tǒng)一管理，分級負責的制度。 （ 2）工程管理單位要建立健全各項規(guī)章制度，搞好工程運行管錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項目可行性研究報告 57 理，養(yǎng)護維修，水源保護和合理計取水費等工作。 （ 3）水源配套設備、電力設施、固定管道等固定資產(chǎn)，由受益單位使用管理，并負責這部分設施的日常維護工作。 經(jīng)營管理和運行管理 經(jīng)營管理 為加大節(jié)水灌溉的宣傳力度，提高全民的節(jié)水意識，調動興建節(jié)水灌溉工程的 積極性，通過各種新聞媒體，大力宣傳水資源短缺的嚴重性，發(fā)展節(jié)水的必要性和緊迫性，提高全社會的水危機意識和節(jié)水意識，使全社會都來關心、重視和支持節(jié)水灌溉工作，并結合科普等宣傳，每年定期舉辦節(jié)水灌溉培訓，提高科學用水、節(jié)約用水和科技生產(chǎn)水平，實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向高產(chǎn)高效轉變。為發(fā)展節(jié)水高效畜牧業(yè)，建立節(jié)水型社會，推廣節(jié)水灌溉營造一個良好的氛圍。 運行管理 為了保證噴灌區(qū)正常運行，機泵的正常運行是重要環(huán)節(jié)，操作人員必須掌握機泵的主要性能，準確判斷故障產(chǎn)生的原因，及時排除。 在噴灌季節(jié)開始前，要對管網(wǎng)系統(tǒng) 及噴灌機進行全面檢查，保證管件完好齊全，操作靈活。 噴灌期結束后，要加強對噴灌機的技術管理，并且要放凈固定管道內存水，以防止凍壞管道。 項目實施計劃 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項目可行性研究報告 58 本項目的建設期擬為二年。 2021 年 8 月－ 10 月 可研報告的編制及審批； 2021 年 10 月－ 12 月 組織招投標、勘察設計、項目設備采選； 2021 年 1 月－ 3 月 項目組織施工設計； 2021 年 3 月－ 5 月 建設項目圍欄、隔離帶等相關配套工程；2021 年 6 月－ 7 月 項目竣工驗收。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉項目可行性研究報告 59 第九章 結論 與建議 經(jīng)過可行性研究， 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水灌溉 項目選點適當，經(jīng)濟效益顯著，項目建設可以帶來積極的社會影響，對當?shù)剞r牧民致富達小康和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有極大的促進作用，還可改善生態(tài)環(huán)境，主要是通過極大地增加飼草料供應促進當?shù)仞B(yǎng)畜盡快實現(xiàn)舍飼半舍飼化，緩減對天然草場的放牧壓力， 通過大量栽培綠化用樹苗供應當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)，可相應提高植被覆蓋率，從而 抑制草原生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，并可起到以點帶面的示范作用。 可行性研究中，針對過去在草原大面積建設開發(fā)時出現(xiàn)的經(jīng)驗教訓，提出技術要先進而實用， 主張技術要科學集成，強調組織管理機制完善，總之，該項目具備經(jīng)濟上合理，技術上可行，并有利于生態(tài)環(huán)境保護的特點，輔之以先進的科學技術措施，建成后在良好的管理環(huán)境中運行，必然能發(fā)揮其應有的效益。 錫林浩特市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)高效飼草料及苗木種植基地節(jié)水 灌溉項目可行性研究報告 60