公共經(jīng)濟(jì)學(xué)政府規(guī)制政府規(guī)制-資料下載頁
2025-08-11 21:52本頁面
【導(dǎo)讀】政府規(guī)制有經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會性規(guī)。如電信中的本地網(wǎng)絡(luò)、電力中的配。府要保證他們的服務(wù)質(zhì)量和合理價(jià)格。再如金融、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)，消。危險(xiǎn)和失真壓到最低限度。前者像環(huán)境污染，自然資源的過度。設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)制。后者如假劣藥品的制售、工作場所。的安全隱患、“大處方”等。行準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)以及信息披露方面的規(guī)制。體從事某種活動。禁止毒品的生產(chǎn)與交易。從事某種活動,如采礦、駕駛汽車等。報(bào)酬率＜公正報(bào)酬率時(shí)，允許提價(jià)。全有效，如食品和藥品。價(jià)或提供真實(shí)的產(chǎn)品標(biāo)識等。反壟斷就是維護(hù)公共利益。如在自然壟斷行業(yè)，通過進(jìn)入規(guī)制。規(guī)制論》中首先提出的。謀求政府的強(qiáng)制力。促使政府實(shí)施規(guī)制的，正是被規(guī)制者。自然壟斷行業(yè)還有沉沒成本的可能。大的市場份額，就會盡力降低價(jià)格。自然壟斷的充分條件而非必要條件。
【正文】 需求，又可減少生產(chǎn)設(shè)備的閑置。 ? 三 、 公正報(bào)酬率規(guī)制是什么意思 ？ ? 公正報(bào)酬率規(guī)制：通過限制企業(yè)的資本投資報(bào)酬率 ， 使企業(yè)的資本獲得公正的報(bào)酬 。 ? 允許企業(yè)的資本投資賺得公正的報(bào)酬 ， 不允許企業(yè)獲得超過公正報(bào)酬率水平以外的利潤 。 ? 公正報(bào)酬率規(guī)制被廣泛地運(yùn)用于美國公用事業(yè)的規(guī)制 。 ? 公正報(bào)酬率公式： TR=TVC+rK ? 其中 TR為總收入， TVC為總可變成本（如運(yùn)營支出）， r為資本公正報(bào)酬率，K為總資本。 ? 例如，如果企業(yè) TVC＝ 10萬元， K＝50萬元，規(guī)制者判斷的 r＝ 4%，則企業(yè)的定價(jià)將滿足 TR＝ 12萬元。 ? 企業(yè)的資本 K＝負(fù)債資本 D＋自有資本E，公正報(bào)酬＝負(fù)債的利息＋自有資本的利潤。 ? r取決于：負(fù)債資本與自有資本的合理比率，負(fù)債資本的合理利率（ i），自有資本的合理利潤率（ p）。 ? r=(D/K)i+(E/K)p ? 實(shí)際報(bào)酬率 ＞ r：指令降價(jià)； ? 實(shí)際報(bào)酬率 ＜ r：允許提價(jià)。 ? 公正報(bào)酬率規(guī)制的局限性： ? 被規(guī)制企業(yè)缺乏成本節(jié)約的動力。 ? 在 r規(guī)制下，成本與收益之間是正相關(guān)的，成本越高，則產(chǎn)品的價(jià)格越高。 ? 在被規(guī)制企業(yè)有機(jī)會賺得特定的投資報(bào)酬率時(shí)，增加投資支出一般會提高價(jià)格，進(jìn)而增加企業(yè)的總收入。這樣，被規(guī)制企業(yè)會更多地使用資本。 ? 四、價(jià)格上限規(guī)制是什么意思？ ? 對被規(guī)制企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格設(shè)定上限，不允許價(jià)格超過規(guī)定的上限。英國 Littlechild于 1983年設(shè)計(jì)。 ? 價(jià)格的上限為 RPIX，即企業(yè)價(jià)格的變化幅度不得超過零售物價(jià)指數(shù)（ RPI）與 X的差，其中 X為生產(chǎn)率的增長率。 ? RPIX＞ 0，則企業(yè)可以漲價(jià)； ? RPIX＜ 0，則企業(yè)可以降價(jià)。 ? 設(shè) ⊿ Y/Y為產(chǎn)出增長率， ⊿ K/K為資本投入增長率， ⊿ L/L為勞動投入增長率，α 為資本產(chǎn)出占總產(chǎn)出的份額， β 為勞動產(chǎn)出占總產(chǎn)出的份額。 ? 生產(chǎn)率的增長率 ＝ 產(chǎn)出增長率 － 資本和勞動投入增長率的加權(quán)總和 。 ? ⊿ A/A＝ ⊿ Y/Y－ α ⊿K/K － β ⊿L/L ? 價(jià)格上限規(guī)制的公式為： ? Pt=Pt1[1+（ RPIX） ] ? Pt：當(dāng)前要制定的規(guī)制價(jià)格， ? Pt1：上期的規(guī)制價(jià)格， ? RPI：零售價(jià)格指數(shù)， ? X：一定時(shí)期內(nèi)由規(guī)制者制定的生產(chǎn)率的增長率。 ? 設(shè)某一時(shí)期內(nèi) RPI＝ 4%， X＝ 2%，則企業(yè)提價(jià)的最高幅度是 2%。 ? 在價(jià)格上限規(guī)制中，一個最為關(guān)鍵的因素是設(shè)定 X。 ? 設(shè)定 X是一個復(fù)雜的過程，規(guī)制者要模仿競爭市場價(jià)格，遵循一定的程序來確定。 ? 過高的價(jià)格，被規(guī)制企業(yè)獲得壟斷利潤； ? 過低的價(jià)格，被規(guī)制企業(yè)投資不足。 ? 價(jià)格上限規(guī)制的局限性是： ? 如果一些因素引起 RPI的變化但并不導(dǎo)致企業(yè)成本的變化，則被規(guī)制企業(yè)的利潤可能就不完全取決于企業(yè)的 X。 ? 難于計(jì)算企業(yè)的 X。規(guī)制者一般不可避免地需要考慮企業(yè)投資報(bào)酬率水平，然后決定企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的價(jià)格水平。如果通過規(guī)制者與被規(guī)制企業(yè)的談判決定 X，可能是非效率的。 ? 【 案例分析 】 ? 春運(yùn)火車票價(jià)不再上浮，夠了嗎？ ? 2020年 1月 10日，鐵道部宣布， 2020年鐵路春運(yùn)各類旅客列車票價(jià)一律不上浮，以后春運(yùn)也將不再實(shí)行票價(jià)上浮制度。 ? 這一政策將使數(shù)千萬旅客直接受益，延續(xù) 6年的春運(yùn)期間火車票向上浮動慣例也終于結(jié)束了。 ? 【 觀點(diǎn)碰撞 】 ? 甲：中國居民收入水平還不高，乘火車出行是主要選擇。如果放松對鐵路的價(jià)格規(guī)制，火車票肯定大幅度漲價(jià)。 ? 乙：對鐵路形成替代的主要是民航，因此，迫使鐵路運(yùn)輸企業(yè)降低成本和價(jià)格的關(guān)鍵是放松對民航的規(guī)制。 ? 丙：這次春運(yùn)火車票價(jià)不上浮，是因?yàn)樯鐣浾撚袎毫?。如果沒有這樣的背景，鐵路部門能主動降價(jià)嗎？ ? 【 案例分析 】 ? 如何防止公用事業(yè)產(chǎn)品亂漲價(jià) ？ ? 隨著市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程的加快 ， 城市管道煤氣 、 天然氣 、 居民用水的價(jià)格都在漲價(jià) 。 ? 在管道煤氣 、 天然氣方面 ， 有相當(dāng)數(shù)量的城市已經(jīng)作出漲價(jià)決定；水價(jià)格調(diào)整方面涉及城市更多 ， 漲幅程度不一 。 ? 【 觀點(diǎn)碰撞 】 ? 甲：公用事業(yè)單位定期向政府的價(jià)格規(guī)制機(jī)構(gòu)上報(bào)成本資料。怎樣保證企業(yè)提供的成本資料是真實(shí)的？ ? 乙：公用事業(yè)產(chǎn)品亂漲價(jià)的根源是行政體制。許多價(jià)格聽證會違反了 “ 法官不能審理自己的案件 ” 之原則。 ? 丙：應(yīng)當(dāng)借鑒英國的價(jià)格規(guī)制模式，對公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變動幅度進(jìn)行控制。X由專家測算來決定。
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