公共經(jīng)濟學(xué)政府規(guī)制政府規(guī)制-展示頁
2024-09-01 21:52本頁面
【正文】 。 ? 沉沒成本與資產(chǎn)的流動性有關(guān)，機械設(shè)備等固定資產(chǎn)專用性強，不易變現(xiàn)，沉沒成本相對較多。 ? 自然壟斷行業(yè)還有沉沒成本的可能。 ? 這種觀點以規(guī)模經(jīng)濟為理論基礎(chǔ) 。 ? 因為雙方的信息不對稱 ， 查證的交易費用過高 。 ? 為何規(guī)制者被被規(guī)制者所控制 ？ ? 政府控制企業(yè)的價格必須了解企業(yè)真實的成本 。 ? 如產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制、環(huán)境規(guī)制，并不是利益集團壓力的結(jié)果，旨在維護公眾的利益。 ? 俘虜理論在一定程度造成了英美國家的放松規(guī)制運動。 ? 促使政府實施規(guī)制的 ， 正是被規(guī)制者本身 。 ? 在美國的許多場合，政府規(guī)制并不符合公共利益理論，許多產(chǎn)業(yè)總是試圖謀求政府的強制力。 ? （ 2）部門利益理論 ? 1971年發(fā)表的 《 經(jīng)濟規(guī)制論 》 中首先提出的。 ? 反壟斷就是維護公共利益 。 ? （ 3） 提供信息：要求廠商明碼標價或提供真實的產(chǎn)品標識等 。 ? 質(zhì)量規(guī)制 ? （ 1） 頒發(fā)質(zhì)量標準：確保產(chǎn)品安全有效 ， 如食品和藥品 。 ? 數(shù)量規(guī)制 ? （ 1） 投資控制：規(guī)定單個企業(yè)最低或最高固定資產(chǎn)投資數(shù)量 ， 防止投資過多或過少 。 ? （ 2） 限定最低價：如防止用水過度 ，造成水資源的浪費 。 ? （ 3） 注冊：頒發(fā)經(jīng)營執(zhí)照 ， 允許進入某一行業(yè) 。 如禁止生產(chǎn)連霉素 , 禁止毒品的生產(chǎn)與交易 。政府要實行準入、標準以及信息披露方面的規(guī)制。 ? 前者像環(huán)境污染，自然資源的過度開采等，政府必須對交易主體實行準入、設(shè)定標準等進行規(guī)制。 ? 再如金融、證券、保險等行業(yè)，消費者擔心投資能不能收回，買了保險卻不給賠償?shù)?，政府必須把一系列潛在的危險和失真壓到最低限度。 ? 經(jīng)濟性規(guī)制：對某一個特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進行的一種縱向性規(guī)制。政府規(guī)制 ? 【 基礎(chǔ)知識 】 ? 政府規(guī)制：公共部門依據(jù)法律法規(guī) ，對企業(yè)和個人的行為直接施加影響的行為 。 ? 政府規(guī)制有經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制之分。 ? 如電信中的本地網(wǎng)絡(luò)、電力中的配電和輸送、鐵路的軌道傳輸網(wǎng)絡(luò)等，政府要保證他們的服務(wù)質(zhì)量和合理價格。 ? 社會性規(guī)制：針對外部不經(jīng)濟和內(nèi)部不經(jīng)濟的規(guī)制。 ? 后者如假劣藥品的制售、工作場所的安全隱患、 “ 大處方 ” 等。 調(diào)控與規(guī)制的區(qū)別 調(diào) 控 ? 是間接的 ? 總量上的 ? 借助于參數(shù)的改變 ? 間接影響企業(yè) 規(guī) 制 ? 是直接的 ? 個量上的 ? 借助規(guī)范、約束 ? 直接作用于企業(yè) ? 一 、 政府規(guī)制的主要內(nèi)容 ? 進入規(guī)制 ? （ 1） 禁止：不允許特定的經(jīng)濟主體從事某種活動 。 ? （ 2） 特許：允許特定的經(jīng)濟主體從事某種活動 ,如采礦 、 駕駛汽車等 。 ? 價格規(guī)制 ? （ 1） 限定最高價：防止企業(yè)牟取壟斷利潤 。 ? （ 3） 規(guī)定公正報酬率：當實際報酬率＞公正報酬率時 ， 指令降價；當實際報酬率＜公正報酬率時 ， 允許提價 。 ? （ 2） 產(chǎn)量限制：一般適用于對農(nóng)產(chǎn)品和自然資源領(lǐng)域的規(guī)制 ， 如限制開采煤炭 、 地下水 、 粘土等 。 ? （ 2） 頒發(fā)技術(shù)標準：確保生產(chǎn)過程的安全并控制負外部效應(yīng) ， 如降低生產(chǎn)過程中的傷亡率 。 ? 政府規(guī)制的目的 ? （ 1） 公益理論 ? 為了維護社會公眾的利益 ， 政府才實行規(guī)制 。 ? 如在自然壟斷行業(yè) ， 通過進入規(guī)制允許獨家生產(chǎn) ， 體現(xiàn)生產(chǎn)效率；通過價格規(guī)制允許企業(yè)以平均成本為基礎(chǔ)定價 ，體現(xiàn)配置效率 。 ? 作為一種制度，政府規(guī)制是產(chǎn)業(yè)所需并為其利益服務(wù)而設(shè)計和實施的。 ? 俘虜理論 （ Capture Theory of Regulation） ? 在許多情況下 ,規(guī)制價格往往高于成本 ， 被規(guī)制者可以獲得超額利潤 。 ? 規(guī)制的決定者 （ 立法部門 ） 和執(zhí)行者（ 行政部門 ） 會被被規(guī)制者 （ 壟斷企業(yè) ）所控制 。 ? 但是對于某些規(guī)制缺乏解釋。 ? 任何單一的理論去解釋政府規(guī)制，都顯得蒼白無力。 ? 企業(yè)常常提供有利于自己的虛假成本 。 ? 朱思考：物價局怎樣審批價格 ？ ? 二 、 實行規(guī)制的領(lǐng)域 ? 自然壟斷行業(yè) ? 自然壟斷：某種自然因素決定 ， 某一產(chǎn)品由單個企業(yè)生產(chǎn) ， 成本最低 。 ? 規(guī)模經(jīng)濟：隨著產(chǎn)量的增加 ， 長期平均成本不斷降低的現(xiàn)象 。 ? 沉沒成本：已經(jīng)進入某一行業(yè)的企業(yè)，在退出時無法收回的成本。 ? 在沉沒成本較大的情況下，如果由多個企業(yè)競爭，結(jié)果可能是兩敗俱傷。 ? 如果上市公司通過使股民上當受騙而獲利 ， 股民可訴諸法
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