3和諧社會建設(shè)中政府規(guī)制-資料下載頁
2025-08-17 17:46本頁面
【正文】 失靈，彌補市場功能缺陷，恢復(fù)市場的功能，以保證經(jīng)濟發(fā)展的外部條件。但是，隨著政府對社會經(jīng)濟生活各領(lǐng)域干預(yù)的擴大和加強，政府在力圖彌補市場缺陷的過程中，又產(chǎn)生了政府活動的非市場缺陷，即出現(xiàn)政府失靈現(xiàn)象。市場解決不好的問題，政府未必能解決的好，因此，政府干預(yù)是有限度的。正是由于政府失靈的存在，表明政府也不是萬能的，政府也應(yīng)是有限 政府。針對經(jīng)濟發(fā)展，有必要對政府規(guī)制給出一個明確的邊界：政府規(guī)制應(yīng)嚴格控制在市場失靈的范圍內(nèi)；政府規(guī)制應(yīng)限于能夠修補市場缺陷的范圍之內(nèi)；政府規(guī)制應(yīng)同樣遵循成本與效益原則。 政府規(guī)制與市場機制的邊界城池劃定，要保持和諧，就需要參與者的自覺，同時也需要第三者的監(jiān)督。完成監(jiān)督的任務(wù)就必須建立規(guī)則和制度。針對社會主義和諧社會語境下的政府規(guī)制改革，對政府規(guī)制的監(jiān)督，我們應(yīng)建立規(guī)制調(diào)查制度、規(guī)制談判制度和制規(guī)聽證制度等，以保證規(guī)制改革符合民意，獲得國民的理 第 15 頁 共 17 頁 解和支持，體現(xiàn)社會主義和諧社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧 、區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧、社會階層結(jié)構(gòu)的和諧、就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧、代際結(jié)構(gòu)的和諧、人的發(fā)展和自然的和諧、價值觀的和諧和國際交往環(huán)境的和諧。 政府規(guī)制是政府部門依法對微觀經(jīng)濟活動進行直接規(guī)范和約束的行為，在這種規(guī)制活動中，政府集執(zhí)行權(quán)、自由裁量權(quán)、準立法權(quán)和準司法權(quán)等于一身。因而伴隨著規(guī)制過程可能出現(xiàn)大量的尋租行為，規(guī)制者也往往成為受規(guī)制者的俘虜，使政府規(guī)制偏離社會福利目標(biāo)。因此，要防止規(guī)制失靈，必須確立和強化對規(guī)制者的規(guī)制。建立一套使規(guī)制者以謀取社會福利最大化的規(guī)范體系。具體來 說，就是要提高政府規(guī)制制定和使用的透明度，強化社會各界對規(guī)制機構(gòu)的監(jiān)督，以防止和糾正規(guī)制機構(gòu)不作為或違反規(guī)制現(xiàn)象的發(fā)生。 現(xiàn)在，在我國，政府規(guī)制制定和修改的行為還沒有納入司法審查的范圍。但是，隨著我國社會主義和諧社會的建設(shè)以及法治社會的形成，政府規(guī)制納入司法審查的主客觀條件都已具備。再者，我們建設(shè)的社會主義和諧社會所蘊含的國家必然是一個憲政民主法治的國家，而憲政民主法治國家所蘊含的政府必然是一個憲政民主法治的政府，而憲政民主法治的政府本身就是一個一切 第 16 頁 共 17 頁 行為都必須接 受司法監(jiān)督和司法審查的政府。依據(jù)憲政理論，憲政民主法治國家的政府必然是有限政府，有限政府的一切行為都應(yīng)在憲法和法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，并且其一切行為都必須受司法的監(jiān)督和司法的審查。政府的規(guī)制行為必然包含在政府一切行為之中，所以，我們認為，我國應(yīng)盡快把政府規(guī)制納入司法審查的范圍，不僅如此，我國還應(yīng)把政府規(guī)制列入到我國司法審查的重點，因為，政府規(guī)制的越位和缺位直接影響著社會主義和諧社會所體現(xiàn)的公平、公正、效率的價值理念。 參考文獻： [1]. ， theeconomicsofregulation ：primiplesandlnstitutions[m].newyork： newyorkwlieypress，1970. [2]. ，thepoliticaleconomic0fregulation[m].newyork ：columbiauniversitypress， 1980. [3]約翰 伊特維爾等 .新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)辭典 [c].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社， 1992， 137. [4]丹尼爾 f 史普博 .管制與市場 [m].上海：上海三聯(lián)書店、上海人 民出版社， 1999， 38. [5]植草益 .微觀規(guī)制經(jīng)濟學(xué) [m].北京：中國發(fā)展出版社， 第 17 頁 共 17 頁 1992， l8. [6]張建偉 .? 建設(shè)服務(wù)型政府背景下的規(guī)制改革：放松與優(yōu)化 ?[j]. 貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 2024， 5. [7]張帆 .? 規(guī)制理論與實踐 ? ，經(jīng)濟學(xué)與中國經(jīng)濟改革 [m].上海：上海人民出版社， 1995， 154. [8]樊綱 .市場機制與經(jīng)濟效率 [m].1995， 173. [9]施蒂格勒 .產(chǎn)業(yè)組織和政府管制 [j].上海：上海三聯(lián)書店 、上海人民出版社 .1996. [10]胡稅根 .? 論新時期我國政府規(guī)制的改革 ?[j]. 政治學(xué)研究， 2024（ 4）： 7l77. [11]鄭杭生： ? 關(guān)于和諧社會建設(shè)的幾個問題 ?[j]. 南京：江蘇社會研究， 2024（ 5）： 15.
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