7政府、稅收與和諧社會建設(shè)-資料下載頁
2025-09-17 20:25本頁面
【正文】 而且刺激低收入者的稅收抵觸情緒，惡化稅收人文環(huán)境，增加征管難度和成本，得不償失。二是初次分配制度不規(guī)范，特別是相當部分人的巨額收入來源與初次分配秩序混亂和腐敗行為有關(guān)，加之個人信用體系沒有建立，對高收入者不能實施有效監(jiān)控。三是受稅制和初分配環(huán)境的制約，稅收征管手段落后，效率低下。鑒于此，做強個人所得稅可以從以下幾個方面入手： 首先，完善個人所得稅，建立符合我國現(xiàn)實的個人所得稅法。在立法思想上應當根據(jù)我國家庭成員組成情況、個人收入水平及其分配現(xiàn)狀，以三口之家的“小康”生活水準為基準設(shè)計分項扣除額或生計扣除額，將個人所得稅的調(diào)控對象主要鎖定為高收入行業(yè)和高收入人群。具體地說，個人所得稅的扣除標準無論是分項扣除額還是生計扣除額，都應綜合考慮不同地區(qū)納稅人的小康生活水平、贍養(yǎng)人口的多少，子女的教育支出，家庭成員的醫(yī)療、保險等支出等等分別制定。 其次，超額累進稅率的設(shè)計應當在低稅率段實行“緩進式”，以配合小康目標的實現(xiàn)和培育“中產(chǎn)階層”；在高稅率段實行“激進式”，以加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。 其三，實行綜合與分類相結(jié)合、以綜合個人所得稅制為主的模式。由于高收入人群的偷逃稅成本很高，對其實行“生計扣除法、自行申報納稅”的綜合個人所得稅制模式為主，“源泉扣繳、定額扣除”的分類個人所得稅制模式為輔；一般收入人群則以“源泉扣繳、定額扣除”的分類個人所得稅制模式為主。在實施中應當積極鼓勵和引導納稅人自行申報納稅，促使我國個人所得稅向綜合所得稅制模式靠近。 其四，建立重點納稅人納稅檔案及編碼制度和扣繳義務人的扣繳檔案，強化跟蹤管理，增強納稅人和扣繳義務人的法律意識；建立專門的個人所得稅稽查隊伍，通過嚴格追究偷逃稅者的法律責任，強化警示教育。 其五，通過公司治理、市場秩序的規(guī)范、健全反腐機制和加大懲治腐敗力度，盡快提高個人收入的合法化程度；通過完善信用制度、提升和完善儲蓄存款實名制度、各銀行間和各地區(qū)之間的聯(lián)網(wǎng)，強化銀行“社會簿記”功能，盡可能實現(xiàn)個人收入透明化。 其六，堅持不懈地以“依法誠信納稅，共建和諧社會”為主題，深入持久地開展個人所得稅法宣傳，不斷提升稅收環(huán)境。此外，配合個人所得稅的改革，調(diào)整消費稅，擴大其征收范圍，增加征管環(huán)節(jié)，以及健全財產(chǎn)稅體系，使稅收調(diào)控全面覆蓋個人收入的取得、個人收入的消費、個人財富的積累領(lǐng)域。 目前我國個人所得稅的偷逃主要發(fā)生在高收入行業(yè)和人群，通過將調(diào)控對象主要鎖定為高收入行業(yè)和高收入人群為導向的個人所得稅強化，可以肯定，個人所得稅收入只會增加不會減少。更為重要的是由此我國個人所得稅進入規(guī)范化發(fā)展通道，真正擔負起調(diào)節(jié)個人收入分配、緩解社會矛盾、優(yōu)化稅收環(huán)境、促進和諧社會建設(shè)的重任。 馮莉（1963～），西南交通大學經(jīng)濟管理學院博士研究生，四川大學經(jīng)濟學院副教授 主要參考資料： 第13頁 共13頁
教學教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1