7政府、稅收與和諧社會(huì)建設(shè)-資料下載頁(yè)
2025-09-17 20:25本頁(yè)面
【正文】 而且刺激低收入者的稅收抵觸情緒，惡化稅收人文環(huán)境，增加征管難度和成本，得不償失。二是初次分配制度不規(guī)范，特別是相當(dāng)部分人的巨額收入來(lái)源與初次分配秩序混亂和腐敗行為有關(guān)，加之個(gè)人信用體系沒(méi)有建立，對(duì)高收入者不能實(shí)施有效監(jiān)控。三是受稅制和初分配環(huán)境的制約，稅收征管手段落后，效率低下。鑒于此，做強(qiáng)個(gè)人所得稅可以從以下幾個(gè)方面入手： 首先，完善個(gè)人所得稅，建立符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的個(gè)人所得稅法。在立法思想上應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)家庭成員組成情況、個(gè)人收入水平及其分配現(xiàn)狀，以三口之家的“小康”生活水準(zhǔn)為基準(zhǔn)設(shè)計(jì)分項(xiàng)扣除額或生計(jì)扣除額，將個(gè)人所得稅的調(diào)控對(duì)象主要鎖定為高收入行業(yè)和高收入人群。具體地說(shuō)，個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是分項(xiàng)扣除額還是生計(jì)扣除額，都應(yīng)綜合考慮不同地區(qū)納稅人的小康生活水平、贍養(yǎng)人口的多少，子女的教育支出，家庭成員的醫(yī)療、保險(xiǎn)等支出等等分別制定。 其次，超額累進(jìn)稅率的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在低稅率段實(shí)行“緩進(jìn)式”，以配合小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和培育“中產(chǎn)階層”；在高稅率段實(shí)行“激進(jìn)式”，以加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。 其三，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合、以綜合個(gè)人所得稅制為主的模式。由于高收入人群的偷逃稅成本很高，對(duì)其實(shí)行“生計(jì)扣除法、自行申報(bào)納稅”的綜合個(gè)人所得稅制模式為主，“源泉扣繳、定額扣除”的分類個(gè)人所得稅制模式為輔；一般收入人群則以“源泉扣繳、定額扣除”的分類個(gè)人所得稅制模式為主。在實(shí)施中應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)納稅人自行申報(bào)納稅，促使我國(guó)個(gè)人所得稅向綜合所得稅制模式靠近。 其四，建立重點(diǎn)納稅人納稅檔案及編碼制度和扣繳義務(wù)人的扣繳檔案，強(qiáng)化跟蹤管理，增強(qiáng)納稅人和扣繳義務(wù)人的法律意識(shí)；建立專門的個(gè)人所得稅稽查隊(duì)伍，通過(guò)嚴(yán)格追究偷逃稅者的法律責(zé)任，強(qiáng)化警示教育。 其五，通過(guò)公司治理、市場(chǎng)秩序的規(guī)范、健全反腐機(jī)制和加大懲治腐敗力度，盡快提高個(gè)人收入的合法化程度；通過(guò)完善信用制度、提升和完善儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制度、各銀行間和各地區(qū)之間的聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化銀行“社會(huì)簿記”功能，盡可能實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入透明化。 其六，堅(jiān)持不懈地以“依法誠(chéng)信納稅，共建和諧社會(huì)”為主題，深入持久地開展個(gè)人所得稅法宣傳，不斷提升稅收環(huán)境。此外，配合個(gè)人所得稅的改革，調(diào)整消費(fèi)稅，擴(kuò)大其征收范圍，增加征管環(huán)節(jié)，以及健全財(cái)產(chǎn)稅體系，使稅收調(diào)控全面覆蓋個(gè)人收入的取得、個(gè)人收入的消費(fèi)、個(gè)人財(cái)富的積累領(lǐng)域。 目前我國(guó)個(gè)人所得稅的偷逃主要發(fā)生在高收入行業(yè)和人群，通過(guò)將調(diào)控對(duì)象主要鎖定為高收入行業(yè)和高收入人群為導(dǎo)向的個(gè)人所得稅強(qiáng)化，可以肯定，個(gè)人所得稅收入只會(huì)增加不會(huì)減少。更為重要的是由此我國(guó)個(gè)人所得稅進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展通道，真正擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、緩解社會(huì)矛盾、優(yōu)化稅收環(huán)境、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重任。 馮莉（1963～），西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授 主要參考資料： 第13頁(yè) 共13頁(yè)
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1