7政府、稅收與和諧社會(huì)建設(shè)(存儲(chǔ)版)
【正文】 而現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的諸多社會(huì)矛盾已經(jīng)明白無誤地告訴我們，收入分配不公已經(jīng)產(chǎn)生了較大的社會(huì)反響。%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是20多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均速度，不算過快。政府在生產(chǎn)性領(lǐng)域過多的投資勢(shì)必延緩市場(chǎng)化進(jìn)程。更何況政府或多或少地也具有“經(jīng)濟(jì)人”的性質(zhì)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)的綜合宏觀稅負(fù)控制在25%左右為宜。從這意義上講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就為和諧社會(huì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些國(guó)家所預(yù)料到的問題在我國(guó)幾乎都變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 。 制約我國(guó)個(gè)人所得稅強(qiáng)化的原因主要有三個(gè)方面：一是治稅思想的偏差，造成個(gè)人所得稅制背離實(shí)際而形成漏洞。 其次，超額累進(jìn)稅率的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在低稅率段實(shí)行“緩進(jìn)式”，以配合小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和培育“中產(chǎn)階層”；在高稅率段實(shí)行“激進(jìn)式”，以加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。 目前我國(guó)個(gè)人所得稅的偷逃主要發(fā)生在高收入行業(yè)和人群，通過將調(diào)控對(duì)象主要鎖定為高收入行業(yè)和高收入人群為導(dǎo)向的個(gè)人所得稅強(qiáng)化，可以肯定，個(gè)人所得稅收入只會(huì)增加不會(huì)減少。 其六，堅(jiān)持不懈地以“依法誠信納稅，共建和諧社會(huì)”為主題，深入持久地開展個(gè)人所得稅法宣傳，不斷提升稅收環(huán)境。在立法思想上應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)家庭成員組成情況、個(gè)人收入水平及其分配現(xiàn)狀，以三口之家的“小康”生活水準(zhǔn)為基準(zhǔn)設(shè)計(jì)分項(xiàng)扣除額或生計(jì)扣除額，將個(gè)人所得稅的調(diào)控對(duì)象主要鎖定為高收入行業(yè)和高收入人群。從收入規(guī)模上看，目前個(gè)人所得稅已成為中國(guó)第四大稅種，是同期增長(zhǎng)最快的稅種。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代信息工程為增值稅的運(yùn)行保駕護(hù)航。增值稅自誕生之日起就備受關(guān)注。權(quán)威部門論證過，我國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，帶來新的就業(yè)崗位為100萬個(gè)左右。 新一輪稅制改革涉及內(nèi)容很多，在此僅就人們普遍關(guān)注的幾個(gè)熱點(diǎn)問題談點(diǎn)看法： 。如果是主要用于生產(chǎn)性領(lǐng)域，還要看是哪些產(chǎn)業(yè)、哪些環(huán)節(jié)，多數(shù)情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)政收人主要用于公共產(chǎn)品和社會(huì)福利支出，不能形成直接的生產(chǎn)性投資。政府在生產(chǎn)性領(lǐng)域過多的投資還會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，排斥私人經(jīng)濟(jì)。%；%；改革開放20多年來，%。2008年3月份社科院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組公布的調(diào)查報(bào)告顯示，；；。這是在我國(guó)還沒有開征社會(huì)保險(xiǎn)稅、存在大量的非稅負(fù)擔(dān)的情況下的水平。原預(yù)測(cè)3萬億元是“十一五”末才能實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在看來，2008年就有可能突破3萬億元大關(guān)。現(xiàn)在，我們很難就稅收論稅收，稅收部門也很難在系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)起門來討論稅收，需要走出稅收理論小圈子，走出稅務(wù)部門系統(tǒng)，面向宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、面向全社會(huì)探討稅收問題。本文通過對(duì)近幾年來稅收與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總量和結(jié)構(gòu)的分析，認(rèn)為必須按照和諧社會(huì)理念加快新一輪稅制改革；運(yùn)用建設(shè)和諧社會(huì)的基本理念，對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)的新一輪稅制改革中的幾個(gè)重大問題提出了個(gè)人的看法及改革構(gòu)想：降低宏觀稅負(fù)、做優(yōu)增值稅、做強(qiáng)個(gè)人所得稅。 我國(guó)近幾年來的稅收運(yùn)行情況已經(jīng)牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。以至于我們不得不回過頭來審視宏觀稅收負(fù)擔(dān)及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行的影響，審視現(xiàn)
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