7政府、稅收與和諧社會建設(參考版)
2024-09-26 20:25本頁面
【正文】 馮莉（1963～），西南交通大學經(jīng)濟管理學院博士研究生，四川大學經(jīng)濟學院副教授 主要參考資料： 第13頁 共13頁。 目前我國個人所得稅的偷逃主要發(fā)生在高收入行業(yè)和人群，通過將調(diào)控對象主要鎖定為高收入行業(yè)和高收入人群為導向的個人所得稅強化，可以肯定，個人所得稅收入只會增加不會減少。 其六，堅持不懈地以“依法誠信納稅，共建和諧社會”為主題，深入持久地開展個人所得稅法宣傳，不斷提升稅收環(huán)境。 其四，建立重點納稅人納稅檔案及編碼制度和扣繳義務人的扣繳檔案，強化跟蹤管理，增強納稅人和扣繳義務人的法律意識；建立專門的個人所得稅稽查隊伍，通過嚴格追究偷逃稅者的法律責任，強化警示教育。由于高收入人群的偷逃稅成本很高，對其實行“生計扣除法、自行申報納稅”的綜合個人所得稅制模式為主，“源泉扣繳、定額扣除”的分類個人所得稅制模式為輔；一般收入人群則以“源泉扣繳、定額扣除”的分類個人所得稅制模式為主。 其次，超額累進稅率的設計應當在低稅率段實行“緩進式”，以配合小康目標的實現(xiàn)和培育“中產(chǎn)階層”；在高稅率段實行“激進式”，以加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。在立法思想上應當根據(jù)我國家庭成員組成情況、個人收入水平及其分配現(xiàn)狀，以三口之家的“小康”生活水準為基準設計分項扣除額或生計扣除額，將個人所得稅的調(diào)控對象主要鎖定為高收入行業(yè)和高收入人群。三是受稅制和初分配環(huán)境的制約，稅收征管手段落后，效率低下。而為實現(xiàn)普遍納稅目標采取分類個人所得稅稅制模式，不但有違稅收公平原則，而且刺激低收入者的稅收抵觸情緒，惡化稅收人文環(huán)境，增加征管難度和成本，得不償失。 制約我國個人所得稅強化的原因主要有三個方面：一是治稅思想的偏差，造成個人所得稅制背離實際而形成漏洞。從收入規(guī)模上看，目前個人所得稅已成為中國第四大稅種，是同期增長最快的稅種。 從1980年我國出臺個人所得稅、1986年出臺個人收入調(diào)節(jié)稅、1994年整合個人所得稅，至今已經(jīng)25年了。近年來，我國在城鄉(xiāng)居民收入總量迅速增加、人均收入和生活水平大幅提高的同時，個人收入差距明顯擴大，社會成員貧富懸殊矛盾日益尖銳，處于高位狀態(tài)的基尼系數(shù)已經(jīng)從理論上明示了這一點；而現(xiàn)實生活中的所見所聞不能不讓我們對以失業(yè)工人、失地農(nóng)民為主體的貧困人口和弱勢群體的生活境況強烈關注，不得不對其背后所潛伏的社會不穩(wěn)定因素擔憂。 。同時運用現(xiàn)代信息工程為增值稅的運行保駕護航。我國增值稅轉型的改革已經(jīng)在東北地區(qū)啟動，如果不能實現(xiàn)增值稅的優(yōu)化，并在擴大征收范圍中進一步放大增值稅，其后果將很不樂觀增值稅制度及整個稅制結構的缺陷將進一步放大，圍繞增值稅的犯罪將進一步猖獗，稅收環(huán)境將進一步背離和諧社會理念的要求。客觀現(xiàn)實是我國增值稅這塊“板”很大，根本沒有辦法把它“放平”。這些國家所預料到的問題在我國幾乎都變?yōu)楝F(xiàn)實。增值稅自誕生之日起就
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