7政府預算與和諧社會建設(參考版)
2024-09-21 15:40本頁面
【正文】 而建立公共財政增強政府預算的透明度，是民眾監(jiān)督政府預算行之有效的途徑。因此，政府預算改革的目的就是要把 “ 看不見的政府 ” 變?yōu)?“ 看得見的政府 ” 。可見，政府預算問題決不僅僅是個無關緊要的數(shù)字匯總問題，而是關系到民主制度是否名副其實的大問題。主要包括：各單位要按規(guī)定定期向 第 8 頁 共 9 頁 主管部門報送本單位預算執(zhí)行的報表和詳細的文字說明材料；各單位要按照本級政府財政部門規(guī)定的期限，向本級政府財政部門報送本部門預算執(zhí)行情況的報表和詳細的文字說明材料；財政部門要每月向本級和上一級財政部門報告預算執(zhí)行情況：各級政府要在每一預算年度內至少兩次向本級人民代表大會或其常務委員會報告本級總預算的執(zhí)行情況。要逐步建立起立法部門、財政部門、審計部門、主管部門和各單位內部不同層次的控制監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。因此，我認為在同一預算年度內，通過滾動預算編制方法，使得不同預算管理周期的三個階段同時并存，動態(tài)觀測預算執(zhí)行情況，適時調整預算，使追加預算、核減預算有所依據(jù)，從而增強預算執(zhí)行的嚴肅性。（ 3） “ 財政決算階段 ” 。（ 2） “ 預算執(zhí)行與調整階段 ” 。（ 1） “ 預算編制階段 ” 。而 且，要把預算通過后的 “ 預算一年 ” 提前到預算通過前，事先制定出各單位分項目的預算，再將詳盡的單位預算匯總成政府預 第 7 頁 共 9 頁 算提交人大審議通過。由此可見，建立公共財政、陽光財政增強政府預算的透明度，增強納稅人監(jiān)督財政預算的主體意識，由納稅人通過對政府提供的公共物品的合意度來評價、約束政府行為是當前解決政府預算約束軟化的根本途徑。然而，目前依然有社會保障不足、城鄉(xiāng)收入差距擴大等等問題的出現(xiàn)，對此，我認為政府投入傾斜是一種政策保障，而解決問題的關鍵還要看投資效果及效益，因此，需要建立良好的監(jiān)督機制。對此，一方面，應在加大理論研究力度的同時，結合我國實際情況向其他國家學習有關經(jīng)驗，在政府預算功能實現(xiàn)的可操作性上努力，以期盡快實現(xiàn)我國政府預算改革的目標，發(fā)揮政府預算在和諧社會構建中應有的作用；另一方面，要加強立法，盡可能明確事權，在市場有效的領域讓政府徹底退出，同時，下放事權，地方政府能夠管好的中央政府就要放權，部門能夠管好的中央政府也要放權，將中央政府的事權重新界定為管理者，而非實 第 6 頁 共 9 頁 施者。我國構建公共財政框架的關鍵》一文中指出 “ 從根本上看政府預算制度就是市
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