3和諧社會建設(shè)中政府規(guī)制(參考版)
2024-08-26 17:46本頁面
【正文】 史普博 .管制與市場 [m].上海：上海三聯(lián)書店、上海人 民出版社， 1999， 38. [5]植草益 .微觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué) [m].北京：中國發(fā)展出版社， 第 17 頁 共 17 頁 1992， l8. [6]張建偉 .? 建設(shè)服務(wù)型政府背景下的規(guī)制改革：放松與優(yōu)化 ?[j]. 貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 2024， 5. [7]張帆 .? 規(guī)制理論與實踐 ? ，經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國經(jīng)濟(jì)改革 [m].上海：上海人民出版社， 1995， 154. [8]樊綱 .市場機(jī)制與經(jīng)濟(jì)效率 [m].1995， 173. [9]施蒂格勒 .產(chǎn)業(yè)組織和政府管制 [j].上海：上海三聯(lián)書店 、上海人民出版社 .1996. [10]胡稅根 .? 論新時期我國政府規(guī)制的改革 ?[j]. 政治學(xué)研究， 2024（ 4）： 7l77. [11]鄭杭生： ? 關(guān)于和諧社會建設(shè)的幾個問題 ?[j]. 南京：江蘇社會研究， 2024（ 5）： 15. 。 伊特維爾等 .新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典 [c].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 1992， 137. [4]丹尼爾 政府的規(guī)制行為必然包含在政府一切行為之中，所以，我們認(rèn)為，我國應(yīng)盡快把政府規(guī)制納入司法審查的范圍，不僅如此，我國還應(yīng)把政府規(guī)制列入到我國司法審查的重點，因為，政府規(guī)制的越位和缺位直接影響著社會主義和諧社會所體現(xiàn)的公平、公正、效率的價值理念。再者，我們建設(shè)的社會主義和諧社會所蘊(yùn)含的國家必然是一個憲政民主法治的國家，而憲政民主法治國家所蘊(yùn)含的政府必然是一個憲政民主法治的政府，而憲政民主法治的政府本身就是一個一切 第 16 頁 共 17 頁 行為都必須接 受司法監(jiān)督和司法審查的政府。 現(xiàn)在，在我國，政府規(guī)制制定和修改的行為還沒有納入司法審查的范圍。建立一套使規(guī)制者以謀取社會福利最大化的規(guī)范體系。因而伴隨著規(guī)制過程可能出現(xiàn)大量的尋租行為，規(guī)制者也往往成為受規(guī)制者的俘虜，使政府規(guī)制偏離社會福利目標(biāo)。針對社會主義和諧社會語境下的政府規(guī)制改革，對政府規(guī)制的監(jiān)督，我們應(yīng)建立規(guī)制調(diào)查制度、規(guī)制談判制度和制規(guī)聽證制度等，以保證規(guī)制改革符合民意，獲得國民的理 第 15 頁 共 17 頁 解和支持，體現(xiàn)社會主義和諧社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧 、區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧、社會階層結(jié)構(gòu)的和諧、就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧、代際結(jié)構(gòu)的和諧、人的發(fā)展和自然的和諧、價值觀的和諧和國際交往環(huán)境的和諧。 政府規(guī)制與市場機(jī)制的邊界城池劃定，要保持和諧，就需要參與者的自覺，同時也需要第三者的監(jiān)督。正是由于政府失靈的存在，表明政府也不是萬能的，政府也應(yīng)是有限 政府。但是，隨著政府對社會經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域干預(yù)的擴(kuò)大和加強(qiáng)，政府在力圖彌補(bǔ)市場缺陷的過程中，又產(chǎn)生了政府活動的非市場缺陷，即出現(xiàn)政府失靈現(xiàn)象。充分培育和發(fā)展中介組織，加強(qiáng)消費(fèi)者的知情權(quán)，提高政府規(guī)制的社會監(jiān)督能力，在壟斷性行業(yè)建立專業(yè)消費(fèi)者、民間團(tuán)體組織的監(jiān)督，這也是我們在社會主義和諧社會語境下 進(jìn)行政府規(guī)制改革、促進(jìn)和培育以及實現(xiàn)社會主義和諧社會的公平與效率所需要解決的重要問題。 對政府和市場來說，中間組織是一種中介，可以說既是橋梁又是紐帶，既是市場和政府相互傳遞信息的途徑，也是市場關(guān)系的維護(hù)者。一些行業(yè)仍基本以國有獨(dú)資企業(yè)為主體，形成獨(dú)家壟斷或多家壟斷的格局。 ，健全社會中介團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化被規(guī)制者的參與 目前，我國的經(jīng) 濟(jì)在我國現(xiàn)有政府規(guī)制的引領(lǐng)下還沒有形成一個比較統(tǒng)一的和開放的全國性的市場經(jīng)濟(jì)體系，而是被各級行政部門和地方政府以 ? 條條 ? 和 ? 塊塊 ? 所分割。政府規(guī)制機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)制改革之前制訂詳盡的 ? 規(guī)制預(yù)算 ? ，說明將要進(jìn)行的規(guī)制改革將對我國經(jīng)濟(jì)、社會、政治（政府）、文化的影響。當(dāng)然，任何的改革都有成本，政府規(guī)制的改革也不例外。在政策動議、政策規(guī)劃、政策研究、政策評估、政策決定、政策執(zhí)行與政策監(jiān)督等環(huán)節(jié)中建立官民互動的機(jī)制。因此，政府規(guī)制改革不僅涉及到政府各部委的規(guī)章清理，而且需要根據(jù)我國和諧社會發(fā)展的不同階段的具體情況以 第 12 頁 共 17 頁 及規(guī)制改革本身的持續(xù)性和專門性在全國人大和國務(wù)院設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)規(guī)制改革的專門組織機(jī)構(gòu)。 ，持續(xù)推進(jìn)規(guī)制改革 我國現(xiàn)有的規(guī)制機(jī)構(gòu)龐雜，各規(guī)制機(jī)構(gòu)之間存在著職能交叉、職權(quán)不明的現(xiàn)象，因而導(dǎo)致各規(guī)制機(jī)構(gòu)執(zhí)法寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)不一、相互推諉或重復(fù)干預(yù)等問
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