7政府防治商業(yè)賄賂調(diào)研報告(參考版)
2024-09-21 15:40本頁面
【正文】 。為治理商業(yè)賄賂打造一個 “ 不盲為 ” 的平臺。對商業(yè)賄賂行為即不能互相推諉，也不能多頭執(zhí)法。 （ 四）健全法律法規(guī)，打造 “ 不盲為 ” 平臺 針對目前的法律法規(guī)未對商業(yè)賄賂行為作出專門界定的現(xiàn)狀，進一步理清思路，加強協(xié)調(diào)。加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點人員的管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。 在推進政府職能轉(zhuǎn)變、促進政府管理創(chuàng)新的同時，要雙管齊下，加 強和促進企業(yè)的制度建設(shè)，加快市場體系建設(shè)，建立信用體系，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出制度，鼓勵守法經(jīng)營。一要實行縣級以上所有非盈利性醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一參加全省藥品招標(biāo)采購，支 持藥品超市的推行，推進藥品生產(chǎn)流通體制改革，定期對藥品供應(yīng)商進行調(diào)查，對摸底掌控的 “ 黑名單 ” 廠家給予相應(yīng)的行政手段制裁；二要加強對本醫(yī)療系統(tǒng)中有購銷藥品、醫(yī)療器械審批權(quán)和處方權(quán)的行政工作人員、醫(yī)務(wù)工作者的管理和教育，針對摸底排查和群眾反映中使用量大、藥價貴的問題，出臺相應(yīng)的制度，采取相應(yīng)的措施；三是對收到的舉報件要認(rèn)真調(diào)查，做到 “ 有報必查、有查必果 ” ，堅決剎住醫(yī)療購銷環(huán)節(jié)中的歪風(fēng)。 2024年以來，我市查處藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用方面案件 1819 件，涉及金額 296 萬元，從此次自查自糾的環(huán)節(jié)中可以看到，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為是普遍存在的。同時，管好采購文件的編報、采購信息發(fā)布、開標(biāo) 第 11 頁 共 13 頁 評標(biāo)組織、供應(yīng)商質(zhì)疑投訴、中標(biāo)成交確認(rèn)等幾個環(huán)節(jié)，從體制上消除過去政府采購管理職能缺位、執(zhí)行職能越位的制度隱患。 （ 4）健全政府采購制約監(jiān)督機制，規(guī)范政府集中采購行為。同時，要拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，不僅僅要求公職人員，要對串標(biāo)、買標(biāo)、圍標(biāo)以及工程質(zhì)量出現(xiàn)重大問題的施工企業(yè)采取相 應(yīng)的制裁措施，例如降低信用等級、剝奪或禁止資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，將這些措施動態(tài)化，與具體腐敗行為的實際危害掛鉤，而且有明確的可操作性。在招投標(biāo)工作中，要充分發(fā)揮招投標(biāo)聯(lián)席會的協(xié)調(diào)作用，使部門間的協(xié)作更加緊密；要切實貫徹公開、公平、公正的原則，做好政務(wù)公開工作，使招投標(biāo)程序更加陽光；要嚴(yán)格執(zhí)行 “ 最低價中標(biāo)法 ” ， “ 鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托制度 ” 使國有資金得到有效節(jié)約。深入貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)，加強和改進招投標(biāo)行政監(jiān)督。要按照 “ 管辦分離 ” 和 “ 收支兩條線 ” 的工作思路，進一步健全“ 非轉(zhuǎn)金 ” 制度，即管資產(chǎn)收益，也要管資源配置；即要運作好，也要監(jiān)督到位。財會核算中心要認(rèn)真審核各單位報銷 票據(jù)，推行部門預(yù)算和集中核算制度，實現(xiàn)預(yù)算和核算工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。 （ 2）加強財務(wù)管理，深化財政體制改革。 （ 1）貫徹落實《行政許可法》，規(guī)范行政審批。但相對市場經(jīng)濟快速發(fā)展的要求來說，政府職能轉(zhuǎn)變的步伐仍相對滯后。 規(guī)范政府行政權(quán)力，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。 “ 每個有權(quán)力的人都趨于濫用權(quán)力，而且還趨于把權(quán)力用至極限。長此以往，道德評判標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)生顛覆，公平價值理念將發(fā)生錯位，公平正義觀念將遭受踐踏，歪風(fēng)邪氣將充斥社會，使全社會逐步樹立 “ 誠信經(jīng)營、廉潔行政 ” 的理念，自覺抵制商業(yè)賄賂行為，共同構(gòu)筑 “ 不愿為 ” 的道德防線。營造 “ 以廉為榮，以貪為恥 ” 的氛圍。將廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合，深入推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)，使廉潔、誠信、守法的經(jīng)營理念深入人心，經(jīng)營者自覺杜絕送禮行賄和收受賄賂的行為。二是加強對國家工作人員、中介機構(gòu)、事業(yè)單位人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，積
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