【正文】 使宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)和諧社會建設(shè)。從稅收收入構(gòu)成可見，我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)的缺陷主要體現(xiàn)為流轉(zhuǎn)稅太大，其中特別是增值稅“一稅獨(dú)大”、“大稅不優(yōu)”給社會經(jīng)濟(jì)生活、稅制結(jié)構(gòu)的完善、征收管理和帶來許多負(fù)面影響。25年中的前15年，個(gè)人所得稅收入增長緩慢，％的比重；25年中的后10年，個(gè)人所得稅的增長逐年加速，％。 其五，通過公司治理、市場秩序的規(guī)范、健全反腐機(jī)制和加大懲治腐敗力度，盡快提高個(gè)人收入的合法化程度；通過完善信用制度、提升和完善儲蓄存款實(shí)名制度、各銀行間和各地區(qū)之間的聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化銀行“社會簿記”功能，盡可能實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入透明化。 其三，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合、以綜合個(gè)人所得稅制為主的模式。在我國現(xiàn)階段，個(gè)人所得稅的主要功能是對個(gè)人收入分配實(shí)施再調(diào)節(jié)，從而直接關(guān)系到社會公平與和諧社會建設(shè)。目前，一些發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象，與稅收負(fù)擔(dān)的持續(xù)上升不無關(guān)系。因此，稅收負(fù)擔(dān)過重，將減少生產(chǎn)性投資，阻滯經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。具有宏觀調(diào)控功能的稅收是國民經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行的“協(xié)調(diào)器”（或許類似與國外學(xué)者說稱的“內(nèi)在穩(wěn)定器”）和“晴雨表”。特別是和政府提供的公共品相比，納稅人的負(fù)擔(dān)更重。 我國近幾年來的稅收運(yùn)行情況已經(jīng)牽動(dòng)著整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局?，F(xiàn)在，我們很難就稅收論稅收，稅收部門也很難在系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)起門來討論稅收，需要走出稅收理論小圈子，走出稅務(wù)部門系統(tǒng)，面向宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、面向全社會探討稅收問題。這是在我國還沒有開征社會保險(xiǎn)稅、存在大量的非稅負(fù)擔(dān)的情況下的水平。%；%；改革開放20多年來，%。如果是主要用于生產(chǎn)性領(lǐng)域，還要看是哪些產(chǎn)業(yè)、哪些環(huán)節(jié)，多數(shù)情況下，市場經(jīng)濟(jì)國家的財(cái)政收人主要用于公共產(chǎn)品和社會福利支出，不能形成直接的生產(chǎn)性投資。權(quán)威部門論證過，我國經(jīng)濟(jì)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，帶來新的就業(yè)崗位為100萬個(gè)左右。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代信息工程為增值稅的運(yùn)行保駕護(hù)航。在立法思想上應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國家庭成員組成情況、個(gè)人收入水平及其分配現(xiàn)狀，以三口之家的“小康”生活水準(zhǔn)為基準(zhǔn)設(shè)計(jì)分項(xiàng)扣除額或生計(jì)扣除額，將個(gè)人所得稅的調(diào)控對象主要鎖定為高收入行業(yè)和高收入人群。 目前我國個(gè)人所得稅的偷逃主要發(fā)生在高收入行業(yè)和人群，通過將調(diào)控對象主要鎖定為高收入行業(yè)和高收入人群為導(dǎo)向的個(gè)人所得稅強(qiáng)化，可以肯定，個(gè)人所得稅收入只會增加不會減少。 制約我國個(gè)人所得稅強(qiáng)化的原因主要有三個(gè)方面：一是治稅思想的偏差，造成個(gè)人所得稅制背離實(shí)際而形成漏洞。這些國家所預(yù)料到的問題在我國幾乎都變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國的綜合宏觀稅負(fù)控制在25%左右為宜。政府在生產(chǎn)性領(lǐng)域過多的投資勢必延緩市場化進(jìn)程。而現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的諸多社會矛盾已經(jīng)明白無誤地告訴我們，收入分配不公已經(jīng)產(chǎn)生了較大的社會反響。 10年前，我國稅收收入占gdp的比重還不到11%；稅收收入總量也不過5000億元左右，政府為提高“兩個(gè)比重”費(fèi)盡心機(jī)；10年后的今天，我國稅收收入占gdp的比重已經(jīng)達(dá)到19%。政府、稅收與和諧社會建