7政府、稅收與和諧社會(huì)建設(shè)-閱讀頁
2024-09-26 20:25本頁面
【正文】 值稅拒之門外，其原因是值得深思的：管理成本太高，虛報(bào)稅收抵扣額與偽造發(fā)票的潛在漏洞十分嚴(yán)重；自我監(jiān)控機(jī)制被過分夸大，偷逃稅的動(dòng)機(jī)與零售環(huán)節(jié)的銷售稅一樣大；納稅人的納稅成本高；具有累退性；會(huì)成為政府的“造錢機(jī)”，引起通貨膨脹等等。特別是我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡、公民稅收意識(shí)不強(qiáng)的大國(guó)，如果把增值稅比喻為一塊平整的“板”，要實(shí)現(xiàn)其與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡這一稅收環(huán)境的平穩(wěn)結(jié)合，必然是這塊“板”越小就越容易。在實(shí)現(xiàn)生活中反映出來的是：扭曲增值稅機(jī)制、形成增值稅征管漏洞、在增值稅擋不住的誘惑下“前仆后繼”嚴(yán)重犯罪、增值稅形象低下有人稱增值稅為“惡稅”（新中國(guó)只有因增值稅犯罪被判死刑且為數(shù)不少）。做“優(yōu)”增值稅主要是在轉(zhuǎn)型的同時(shí)，適當(dāng)降低稅率和實(shí)現(xiàn)徹底抵扣，削弱增值稅的增長(zhǎng)機(jī)制，在增值稅收入總量低速增長(zhǎng)的過程中逐步降低其占稅收收入總量的比重。這樣，就能為其它稅種的發(fā)展騰出空間，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。在我國(guó)現(xiàn)階段，個(gè)人所得稅的主要功能是對(duì)個(gè)人收入分配實(shí)施再調(diào)節(jié)，從而直接關(guān)系到社會(huì)公平與和諧社會(huì)建設(shè)。鑒于此，在政府履行的公平分配職能，通過財(cái)政渠道增加對(duì)低收入者和貧困人口的轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，做強(qiáng)個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配是一個(gè)非常重要的手段。25年中的前15年，個(gè)人所得稅收入增長(zhǎng)緩慢，％的比重；25年中的后10年，個(gè)人所得稅的增長(zhǎng)逐年加速，％。但權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的我國(guó)個(gè)人收入水平狀況以及調(diào)查所揭露高收入人群的納稅狀況表明，個(gè)人所得稅又是流失最嚴(yán)重的稅種，其功能大打折扣，是我國(guó)最軟弱的稅種。在我國(guó)個(gè)人收入水平普遍較低且高低懸殊的現(xiàn)狀下，力圖實(shí)現(xiàn)普遍納稅目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的。二是初次分配制度不規(guī)范，特別是相當(dāng)部分人的巨額收入來源與初次分配秩序混亂和腐敗行為有關(guān)，加之個(gè)人信用體系沒有建立，對(duì)高收入者不能實(shí)施有效監(jiān)控。鑒于此，做強(qiáng)個(gè)人所得稅可以從以下幾個(gè)方面入手： 首先，完善個(gè)人所得稅，建立符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的個(gè)人所得稅法。具體地說，個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)無論是分項(xiàng)扣除額還是生計(jì)扣除額，都應(yīng)綜合考慮不同地區(qū)納稅人的小康生活水平、贍養(yǎng)人口的多少，子女的教育支出，家庭成員的醫(yī)療、保險(xiǎn)等支出等等分別制定。 其三，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合、以綜合個(gè)人所得稅制為主的模式。在實(shí)施中應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)納稅人自行申報(bào)納稅，促使我國(guó)個(gè)人所得稅向綜合所得稅制模式靠近。 其五，通過公司治理、市場(chǎng)秩序的規(guī)范、健全反腐機(jī)制和加大懲治腐敗力度，盡快提高個(gè)人收入的合法化程度；通過完善信用制度、提升和完善儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制度、各銀行間和各地區(qū)之間的聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化銀行“社會(huì)簿記”功能，盡可能實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入透明化。此外，配合個(gè)人所得稅的改革，調(diào)整消費(fèi)稅，擴(kuò)大其征收范圍，增加征管環(huán)節(jié)，以及健全財(cái)產(chǎn)稅體系，使稅收調(diào)控全面覆蓋個(gè)人收入的取得、個(gè)人收入的消費(fèi)、個(gè)人財(cái)富的積累領(lǐng)域。更為重要的是由此我國(guó)個(gè)人所得稅進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展通道，真正擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、緩解社會(huì)矛盾、優(yōu)化稅收環(huán)境、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1