【導(dǎo)讀】于1981年恢復(fù)重建，經(jīng)過2020年機構(gòu)改革、2020年編制調(diào)整。員的安置幫教等工作。局現(xiàn)設(shè)有4科1室16個司法所。XX市公證處一個下屬事業(yè)單位；市委、市政府法律顧問團秘書。機關(guān)行政編制41名，機關(guān)后勤服務(wù)人員事業(yè)編制2名。共有在職干部職工39人，其中局長1名，副局長3名。

　　

【正文】 編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。 七 、 加強合同管理 合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設(shè)工程投入的資金數(shù)額大，技術(shù)面廣、復(fù)雜、施工周期長，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，有必要將建設(shè)工程合同作為一個系統(tǒng)工程進 行科學(xué)管理，從而提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，工程實施過程中的每個項目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以 保證 工程項目和工作任務(wù)的實現(xiàn)。 在項目建設(shè)管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。 XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 37 嚴格按照合同辦事，在工程建設(shè)招標、材料供應(yīng)招標、監(jiān)理招標中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè) 有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標單位簽訂完善的合同條款，并嚴格按照合同進行管理，以保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，實現(xiàn)項目工程投資、進度、質(zhì)量、環(huán)保等目標，取得良好的社會和經(jīng)濟效益。 八 、 加強協(xié)調(diào)管理 協(xié)調(diào)工作是項目管理的重點，也是保證工程順利實施的關(guān)鍵，在整個工程實施過程中，建設(shè)項目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項目與周圍環(huán)境、其它建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突 出。因此，要取得一個建設(shè)項目的成功 ， 必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實現(xiàn)建設(shè)項目的各項預(yù)期目標。 九 、 加強安全建設(shè)管理 本項目工期要求緊，施工安全管理的好壞將直接影響到該項目的經(jīng)濟和社會效益。首先，監(jiān)督并要求施工單位建立健全工程項目安全生產(chǎn)制度，必須建立有符合該項目特點的安全生產(chǎn)制度，項目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標準。 XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 38 十 、 資金管理 項目建設(shè)資金應(yīng)按相關(guān)要求開設(shè) 專用賬戶，?？顚Ｓ?。制定每月用款計劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時用于工程建設(shè)。 十 一 、 招 投標要求 (一 ) 建設(shè)項目招標范圍及招標組織形式 按政府投資項目招標管理，所有監(jiān)理、施工單位的選擇及重要材料的采購均采用公開或邀請招標形式。 (二 )項目招標事項表 項 目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不招標 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 勘 察 Ο Ο Ο 設(shè) 計 Ο Ο Ο 建筑安裝工程 Ο Ο Ο XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 39 （三）評標組織、評標原則及決標 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的相關(guān)要求，本項目屬必須招標的項目。根據(jù)項目建設(shè)的具體情況，確定項目的招標范圍、組織形式、招標方式等。加強項目招標管理工作，使之按公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則進行，有關(guān)部門要做好監(jiān)督工作。 （ 1）根據(jù)七部委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》及國家、省、市有關(guān)招投標法規(guī)、規(guī)定及項目的特點組成招標領(lǐng)導(dǎo)小組和評標、決標小組。 （ 2）評標原則 報價合理；能夠滿足招標文件的實質(zhì) 性要求，工期、質(zhì)量、安全有保證；技術(shù)力量和管理水平符合要求以及單位資信業(yè)績良好。 （ 3）決標 評標專家組根據(jù)招標文件中的評標辦法進行評標，向招標領(lǐng)導(dǎo)小組推薦候選單位，并提供詳細的評標報告。招標領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)綜合考核后擇優(yōu)選定中標單位，向中標單位發(fā)放中標通知書。 監(jiān) 理 Ο Ο Ο 設(shè) 備 Ο 重要 材料 Ο XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 40 第七章 工程進度的計劃安排 根據(jù)工期定額、目前進度、本地類似工程組織建設(shè)情況，擬定工程總工期（含前期工作），具體安排如下 2020 年 3 月 31 日前，完成項目設(shè)計方案、勘察、可研規(guī)劃報批、施工圖設(shè)計、工程施工、監(jiān)理招標等前期工作。 2020 年 8月 31日 業(yè)務(wù)大樓工程 完成主體工程 。 2020 年 3月 1日前，完成 業(yè)務(wù)樓 的設(shè)備安裝及室內(nèi)外部分裝修及附屬工程 ，業(yè)務(wù)樓工程項目竣工驗收，并交付使用。 XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 41 第 八 章 投資估算及資金來源 一 、 投資估算 （一）投資估算依據(jù) 。指標參照 XX 同類建筑按 2020年《四川省建筑工程量清單單價定額》。并參照當(dāng)?shù)亟ú牡奈飪r水平和建筑市場的供需情況，綜合測算制定的。 。 （二）估算范圍 房屋建安 、室內(nèi)裝修 及附屬工程費用 工程建設(shè) 的其他費用：建設(shè)管理費、工程咨詢費、勘察設(shè)計費、工程建設(shè)監(jiān)理費、工程保險費、招標代理費等。 （ 三 ）工程量依據(jù) 工程量依據(jù) XX 市 司法局機關(guān) 業(yè)務(wù) 用房建設(shè) 項目內(nèi)容及規(guī)模確定。 （四） 建設(shè)投資估算 XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 42 ：建筑面積為 4600 ㎡，估算單價為 1250元 /㎡ ，總投資為 575 萬元；占投資總額的 %； ：建筑面積為 4600㎡，估算單價為 52 元 /㎡ ，總投資為 24 萬元；占投資總額的 %； （含電梯） ：建筑面積為 4600㎡，估算單價為 140元 /㎡，總投資為 64 萬元；占投資總額的 %； ：建筑面積為 4600㎡，估算單價為 40 元 /㎡ ，總投資為 18 萬元；占投資總額的 %； : 包括室道路、管線、綠化工程， 總面積 5517㎡，估算單價為 220 元 /㎡ ，總投資為 220 萬元；占投資總額的%。 第二部分工程建設(shè)其它費用為 108 萬元 工程建設(shè)其它費主要含：建設(shè)單位管理費；前期工作經(jīng)費（含可研、環(huán)評）勘察及設(shè)計費；工程招標代理費；工程監(jiān)理費；施工圖審查費；竣工結(jié)算審計費；工程量清單及預(yù)算控制價；招 投標控制價評審費 ；場地準備及臨時設(shè)施費；工程保險費 。 12萬元，按財政部財建 [2020]394號文取費，點總投資 %； 前期工作經(jīng)費（含可研、環(huán)評） 5 萬元，按計價格［ 2020］10 號文計算，點總投資 %； XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 43 勘察費 8 萬元，按計價格［ 2020］ 10 號文計算，點總投資%； 設(shè)計費 32 萬元，按計價格［ 2020］ 10 號文計算，點總投資%； 3萬元，按計價格［ 2020］ 10號文計算，點總投資 %； 工程招標代理費 5萬元，點總投 資 %； 25 萬元，按發(fā)改價格 [2020]670文號計算，點總投資 %； 工程量清單及預(yù)算控制價 3 萬元，按川建價 [2020]141 號文計算，點總投資 %； 竣工結(jié)算審計費 3 萬元，按川建價 [2020]141 號文計算，點總投資 %； 竣工圖編制費 3 萬元，按計價格［ 2020］ 10 號文計算，點總投資 %； 場地準備及臨時設(shè)施費 5 萬元，按計價格［ 2020］ 10 號文計算，點總投資 %； 工程保險費 2 萬元，按計價格［ 2020］ 10 號文計 算，點總投資 %； 按第一部分和第二部分之和的 %測算，總額為 55萬元，點總XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 44 投資 %。 1+2+3=966 萬元。 二 、 資金來源 XX 市司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)約需資金 966 萬元。通過中央政府投資 773萬元 (80%)、地方財政配套投資 193萬元 (20%)。所需土地由地方市政府劃撥。 三 、 資金使用計劃 本項目在建設(shè)期 2020 年 初 ，建設(shè)資金擬在建設(shè)期內(nèi)根據(jù)工程進度合理安排。 第 九 章 社會評價 一 、 社會評價方法的選擇 本項目社會評價擬采用快速社會評價法 ，并以定性分析為主。 二 、 社會評價基本因素的識別 (一 ) 項目利益主體 根據(jù)對項目的初步評估，本項目的基本利益主體有三個，即業(yè)XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 45 主、各級政府（組織）、當(dāng)?shù)孛癖姟? (二 ) 主要社會風(fēng)險因素 拆遷安置和受損補償是一般工程項目的主要社會風(fēng)險因素。本項目的不涉及拆遷安置和受損補償可立即啟動。 三 、 社會 、經(jīng)濟 影響分析 項目的實施將有效改善災(zāi)后司法部門基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，改善工作人員的辦公環(huán)境，各部門之間開展工作互不干擾，提高辦事效率，促工作人員的業(yè)務(wù)水平的提高。 通過項目的建設(shè)使司法工作逐步走向正規(guī)，恢復(fù)正常工作職能，從 而保障業(yè)務(wù)工作發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期司法行政工作履行各項職能的要求。 項目實施后 ，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，使全市司法行政工作達到“兩個最低（防止民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件控制在全市同類地區(qū)最低水平、減少刑釋解教人員重新犯罪控制在全市同類地區(qū)最低水平）、兩個達標（司法行政業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化達標、安置幫教刑釋人員制度化建設(shè)達標）、兩個領(lǐng)先（排查調(diào)處矛盾糾紛工作在全市的領(lǐng)先地位、探索試點社區(qū)矯正工作在全市領(lǐng)先地位），不斷推進司法行政工作深入發(fā)展。 同時 ，通過項目的實施能使司法局更好履行職能，通司法局的正常職能 的發(fā)揮使區(qū)域內(nèi)公眾法律意識提高，且更好的為公眾及企業(yè)提供高效的法律師服務(wù)，使企業(yè)在當(dāng)前金融危機形勢下的損失通過司法部門法律的服務(wù)減小到最低。 XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 46 四 、 互適性分析 XX市 司法局機關(guān) 業(yè)務(wù) 用房建設(shè)項目 離不開社會支持系統(tǒng)的強力保障，特別是各級政府的大力支持，通力協(xié)助和當(dāng)?shù)厝罕姷闹С帧１净ミm性分析將主要闡述各級政府及當(dāng)?shù)厝罕妼Ρ卷椖康膽B(tài)度。 (一 ) 各級政府的態(tài)度 國家 災(zāi)后重建 政策、 地方 政府及教育部門 等相關(guān)部門 文件和 批復(fù)支持本項目的建設(shè)。 (二 ) 當(dāng)?shù)厝罕姷膽B(tài)度 造福于桑梓，取信于民眾。項目建成后，能極大改善當(dāng)?shù)?法律救助 及咨詢 服務(wù) 條件， 因此，項目 能 得到當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС帧? 五 、 社會評價結(jié)論 綜上， XX 市 司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目 有利于 有利于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)早日恢復(fù)正常的工作秩序，履行衛(wèi)生行政業(yè)務(wù)職能；有利于加快當(dāng)?shù)?司法 事業(yè)的發(fā)展，建立健全 司法 服務(wù)體系，全面提升 司法 服務(wù)和科學(xué)處置突發(fā)公共 法制 事件的能力。項目建設(shè)能為將有地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和保障全市人民的 法定權(quán)益 作出積極貢獻。項目利國利民，其社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益俱佳 。 因此，本頂目的實施和建設(shè)不僅完全必要，而且勢在必行。項目的實施無社會系統(tǒng)風(fēng)險，社會評價可行。 XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 47 第十章 風(fēng)險分析 由于各種不確定因素的存在，導(dǎo)致產(chǎn)生風(fēng)險的可能，建設(shè)項目主要有市場風(fēng)險、技術(shù)與工程風(fēng)險、組織管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、環(huán)境與社會風(fēng)險、其他風(fēng)險等。本項目的風(fēng)險主要存在于以下幾個方面： 一、工程風(fēng)險 工程風(fēng)險是指工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程設(shè)計發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期拖長造成損失的可能性。工程風(fēng)險一般來源有：由于前期準備工作不足或者工程設(shè)計方案不合理，導(dǎo)致項目實施階段建設(shè)方案發(fā)生變化；由于技術(shù)和資金的限制，對項目的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件勘探不足、情況不清，致使在項目的建設(shè)和運營中出 現(xiàn)問題，造成損失。工程風(fēng)險還包括“不可抗力”的自然環(huán)境災(zāi)害造成的風(fēng)險。 對策：對于上述前兩種情況，項目業(yè)主或代理業(yè)主應(yīng)選取有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績良好的勘察、設(shè)計單位，并令其選擇資歷豐富人員擔(dān)任項目負責(zé)人，就項目的情況及業(yè)主要求與其進行充分溝通，監(jiān)督勘察、設(shè)計活動的實施質(zhì)量，控制勘察、設(shè)計活動帶來的風(fēng)險。對于“不可抗力”的自然環(huán)境災(zāi)害造成的風(fēng)險，業(yè)主可采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法將風(fēng)險轉(zhuǎn)移，如向保險公司投保。將項目風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給保險公司。 XX 市司法局機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告 48 二、組織及管理風(fēng)險 組織風(fēng)險是指由于項目存在眾多參與方，各方的動機和目的不一致將導(dǎo)致 項目合作的風(fēng)險，影響項目的進展和項目目標的實現(xiàn)。還包括項目組織內(nèi)部各部門對項目的理解、態(tài)度和行動的不一致而產(chǎn)生的風(fēng)險。 管理風(fēng)險是指由于項目管理模式不合理，項目內(nèi)部組織不當(dāng)、管理混亂或者主要管理者能力不足、互相推諉等，導(dǎo)致投資大量增加、項目不能按期建成投