【導讀】擬建霍城縣司法局業(yè)務用房項目平面圖；平方米，框架結構，地上四層。項目固定資產投資：總投資萬元?；舫堑靥幮陆鞑康囊晾绾庸?，是祖國的西大門。宋紹興二年，耶律大石建立西遼嚴正王朝，縣境歸其管轄。明崇禎十六年準噶爾首領巴圖爾渾臺吉率5萬人征服中亞地區(qū)，霍城屬準噶爾蒙古統(tǒng)治。乾隆二十九年建成惠遠城，伊犁將軍衙署移駐惠遠。312、218國道和歐亞通訊光纜貫穿全境。交通電信便捷，境內。有聯結中亞和西歐各國的通道，國家一級陸路口岸----霍爾果斯口岸。

　　

【正文】 渣等，但是施工的揚塵污染也成為現如今施工過程中需要關注的重要問題者之一。目前有些城市影 響空氣質量的首要污染物是可吸入顆粒物，而可吸入顆粒物的主要排放源就是施工施工揚塵污染，占據了 50%以上的比重，這種現象在全國其他城市突出，越來越受到有關單位的重視。其造成施工揚塵最重要的原因就是施工單位及其有關部門對揚塵污染沒有引起足夠重視，從而對其“不設防”，以致隨著各種市政工程和建筑工地數量的日益增多，污染也越演越烈。其次是施工手段落后，施工手段將直接影響到施工揚塵的嚴重程度，先進的施工手段能避免破壞勢開挖，盡量減少施工垃圾，實行邊開挖邊施工的方法，不殘留建筑垃圾，以阻斷建筑灰塵對城市的影響。三是施工管 理不善，施工頭片面地追求利潤的最大化，一味地縮短工期，從而淡化環(huán)境管理這個環(huán)節(jié)。四是施工隊伍素質低，缺乏足夠的環(huán)保意識。 4. 廢水污染 在施工過程中，機械油料的外漏，施工設備沖洗和水泥養(yǎng)護等活動污染水體，主要污染物為油污及泥沙 。其次，施工期間，施工人員伊犁州霍城縣司法業(yè)務用房建設項目可行性研究報告（代項目建議書 ) 45 日常生活排放的生活廢水也將嚴重影響建設區(qū)的水環(huán)境。 5. 固體廢棄物 施工過程中產生的棄土、棄渣等建筑垃圾及施工人員產生的生活垃圾堆放將會影響到項目區(qū)的環(huán)境。在者，施工人員的各種生活類固體廢棄物在夏季還會滋生蚊蟲，產生臭味，污染空氣環(huán)境。 項目建 設期的環(huán)境治理方案 一 .接受群眾的監(jiān)督 本項目區(qū)周邊居民的支持情況對本項目的順利實施起著至關重要的作用。因此項目施工單位要建立群眾監(jiān)督系統(tǒng)，自覺接受群眾的監(jiān)督，做好群眾舉報服務，及時根據群眾反映的情況做好施工的調整工作，減少對周邊居民的影響。 二 .提高施工隊伍的素質和環(huán)保意識 項目建設過程中要做到文明施工，努力提高施工隊伍的素質和環(huán)保意識，對各級人員進行專門的環(huán)保培訓，持證上崗，真正將施工過程中出現的各種污染作為頭等大事來抓，使其自覺做好環(huán)境保護的各項工作。 三 .采取必要的環(huán)境保護措施 在項 目實施過程中，施工單位根據施工過程產生的污染及其特點，制定出一系列的方法及措施，減少施工造成的污染，具體為： ，盡量做到不影響周圍居民的休息，密目網封閉式施工，降低空氣中總懸浮粒含量，防止周圍居民、小孩誤入施工現場； 、灑水，降低運輸車輛揚塵； 生活垃圾及時清理，做好施工排水及生活排水排放，做到不污染空伊犁州霍城縣司法業(yè)務用房建設項目可行性研究報告（代項目建議書 ) 46 氣及周圍居民的生活環(huán)境； 、通道口的安全防護及夜間照明，確保交通及行人的安全； 、不滴、不漏 。運輸車輛加蓋防塵罩，如有發(fā)生必須及時清理，確保道路干凈、暢通，刮風四級以上禁止動“土”； 、防護網，實行封閉施工。并按建筑行業(yè)安全文明生產的有關規(guī)定進行施工管理，建筑材料的裝卸、堆存、使用及施工現場的清理、建筑垃圾的清運等施工過程應合理安排、規(guī)范操作。 ，不使用無證勞動力，防止打架、斗毆、盜竊、酗酒、夜間喧嘩的事件發(fā)生； ，應向環(huán)保部門進行污染物審報登記工作，將施工期的環(huán)境保護納入管理渠道； 工環(huán)保驗收工作。 四 .減小地表環(huán)境的破壞 項目在建設過程中由于地基的開挖，砂石料的堆放等建設活動將破壞原有的地形、地貌，可能會造成水土流失。因此，在項目建設時要做好防范工作： ，開挖的土方應壓實堆放，回天用的棄土應集中處置，并有覆蓋，用作填低凹地、綠地，可及早按規(guī)劃植樹種草。如有多余棄土暫時不用的可先壓實以防造成風沙或暴雨引起水土流失。 ，防止浮塵產生，在大風期間加大灑水量及灑水伊犁州霍城縣司法業(yè)務用房建設項目可行性研究報告（代項目建議書 ) 47 次數；開挖土方集中堆放，縮小粉塵影響范圍，機制回填。注意土石方挖填平衡。 項目營運期對環(huán)境的主要影響 營運期對環(huán)境的影響主要為生活污水、生活垃圾及汽車尾氣，生活污水主要污染物為 COD 和 SS。 經類比調查本工程停車場排放的汽車尾氣不超標。為減少運營期對大氣環(huán)境的污染，應減少汽車尾氣的排放量，要求使用車輛應選用污染物排放達到環(huán)保要求車型；定期進行車輛尾氣檢測，保證車輛尾氣達標排放。在停車場四周盡量增加植被面積，充分利用植物吸收和阻止廢氣擴散的作用，減少有害氣體對大氣環(huán)境影響。 廢水排放主要為沖廁、洗手間等生活污水，排放量為 179。/d。本項目生活污水可達到《污水綜合排放標準》（ GB89781996） 的相關標準，因此可直接排入市政污水管網。類比典型生活污水水質，各污染物產生濃度分別為 、 COD300 ㎎ /L、 SS110 ㎎ /L，產生量分別為、 、 。 根據固體垃圾排放情況，按人均每日 1kg 估算，工作人員加日常進出人員平均 150 人計算，則 霍城縣 司法局日產固體垃圾 150kg。生活垃圾中以辦公廢品為主，可回收利用的廢物較多。要求對生活垃圾袋裝化 分類處理。并及時清運送往垃圾轉運站，再經垃圾轉運車送 霍城縣 垃圾處理廠，對環(huán)境不會產生不利影響較小。表 伊犁州霍城縣司法業(yè)務用房建設項目可行性研究報告（代項目建議書 ) 48 建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果表 內容 類型 排放源 污染物名稱 防治措施 預期治理效果 大氣污染物 停車場汽車尾氣 總烴 CO NOX 使用汽車尾氣合格車輛定期進行車輛尾氣檢測地下車庫設置機械排風 汽車尾氣達標排放 污水 業(yè)務用房 生活污水 手機至排水井 最終通過管網進入城市污水處理廠 達標排放綜合利用 廢物 業(yè)務用房 生活垃圾 及時清運運往垃圾場 無害化處理綜合利 用 噪聲 施工期間要避開居民夜間休息時間，嚴禁夜間施工，避免施工噪聲擾民。要合理布局，使用降噪屏蔽措施，是項目在運營期對居民不產生影響。 生態(tài)保護措施及預期效果 項目要規(guī)劃和實施綠化工程，增加綠地面積，是綠化覆蓋率達到 35%，綠化、凈化、美化、亮化周圍環(huán)境，其周邊生態(tài)環(huán)境將有較大改善。 環(huán)境影響評價結論 該項目 建設的對環(huán)境影響主要是項目建設期，只要在項目建設過程中及時做好環(huán)境保護工作，可以將這種影響得到有效的控制。同時，這種影響是暫時的、可恢復的影響。在項目運營期間對產生的廢水及各種固體垃圾進 行妥善處理，對周圍環(huán)境不會造成不利影響。本項目從環(huán)境影響評價角度考慮是可行的。 伊犁州霍城縣司法業(yè)務用房建設項目可行性研究報告（代項目建議書 ) 49 第 九 章 組織機構 管理 組織機構 歷任局 委領導班子都對基礎設施 建設 工作非常重視 ，成立專業(yè)機構。責成專職技術人員，多次書面申請上級給予資金支持。資金管理實行?？顚Ｓ?、專戶管理。 為確保項目建設和項目目標的順利，成立了項目領導小組、項目管理 業(yè)務用房 。項目領導小組由 縣 局領導、 辦公室 、 機關工會 等人員組成，組長由 霍城縣 司法局 局長擔任；管理 業(yè)務用房 設在 霍城縣 司法局 業(yè)務用房 ，由 司法局 局長直接進行項目的實施及技術指導。項目領導小組對 項目工程進度，資金使用等負全責。 職能 霍城縣 司法局業(yè)務用房建設 項目籌建方案，研究審定可行性研究報告報批和實施工作。 霍城縣 司法局業(yè)務用房建設 項目建設項目立項、審批、設計、勘察、監(jiān)理、咨詢、招標等手續(xù)的辦理，爭取和組織籌集建設資金及其使用。 霍城縣 司法局業(yè)務用房建設 項目的選址和辦理土地征用手續(xù)。 、規(guī)劃、建設任務。 ，按期交付使用，做好各項計劃、材料供應、施工管理，確保工程進度。 霍城縣 有較雄厚的技術力量和一批成熟的工程技術人員 和管理人員，因此只要加強組織和管理，確保工程進度，按期交付使用是完全可行的。 6. 負責指派工地代表全面負責 霍城縣 司法局業(yè)務用房建設 項目的整體項目自開工至竣工各項工作的開展。 項目資金管理 本項目建設資金由項目籌建小組具體負責管理，按《地方基本伊犁州霍城縣司法業(yè)務用房建設項目可行性研究報告（代項目建議書 ) 50 建設資金財務管理辦法》和《國有建設單位會計制度》進行管理和核算，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，資金一律實行一級專戶報帳制度。按項目投資計劃和工程進度及已完成的工作量填寫報賬申請書，經項目籌建小組負責人簽字后，連同所有財務原始憑證，報項目 業(yè)務用房 審核后方可到資金專 戶報賬。 加強資金使用的跟蹤檢查和審計，嚴格財務制度。有關部門要定期對資金的撥付、到位、配套、使用情況進行檢查，發(fā)現問題及時糾正。項目建設單位接受審計部門的審計。項目竣工驗收時，附審計部門的審計報告。 本項目必須加強領導，精心組織，認真實施，保證資金不被擠占、挪用，以保證項目達到預期目標。 項目工程質量管理 抓好工程圖紙設計管理 工程設計圖紙是工程的靈魂，應根據 霍城縣 司法局 的實際狀況，結合縣城環(huán)境資源、氣候、地域等條件，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，突出特點。委托有相應資質的勘察、設計單位進行勘察 設計，并及早與技術密集單位聯系，做好前期論證咨詢工作，組織各級專家對施工圖紙進行審查，確保設計質量，符合經濟、美觀、耐用的要求。 遵守工程報建和開工許可制度 根據項目批準情況，及時向有關部門上報設計圖紙，工程預算、工程招標文件、監(jiān)理及施工合同書、責任狀況等有關文件資料，經批準后實施。 工程的制度建設 建立工程質量日檢查制度，有施工單位、監(jiān)理部門、建設單位依照國家規(guī)范及設計文件執(zhí)行。建立安全生產管理制度，有客觀存在安全隱患，工程必須停下，待消除隱患后方可施工，建立綜合治理責任伊犁州霍城縣司法業(yè)務用房建設項目可行性研究報告（代項目建議書 ) 51 制度，同乙方簽定責任書，加 強人員安全和安全生產管理，確保萬無一失。建立技術措施管理制度，確保工程進度和工程質量。 工程驗收管理 嚴格逐項分級分階段驗收制，如隱蔽工程、裝飾工程等，每一項技術措施均要進行驗收，確保工程質量為優(yōu)質，每一個技術環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都應及時處理。 伊犁州霍城縣司法業(yè)務用房建設項目可行性研究報告（代項目建議書 ) 52 第十章 項目招投標 項目 招標 執(zhí)行文件及標準 1.《中華人民共和國招標投標法》； 2. 國家計委令《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定》； 3. 國家計委、國家經貿委、建設部第七部委第 12 號令 發(fā)布的《評標委員和評標方法暫行規(guī)定》； 4. 國家計委令《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》； 5. 建設部《建筑工程設計招標投標管理辦法》； 《新疆維吾爾自治區(qū)建設工程招標投標管理辦法》； 7. 自治區(qū)發(fā)展計劃委員會關于《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的通知》； 、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部、民用航空總局、國家廣播電影電視總局第 2 號令《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》。 招標范圍 根據有關規(guī)定工程勘測、設計、建立等服務的采購，當單項合同價在 30 萬元以下時，可以不進行招標；當單項合同估算價在 30 萬元以上時，必須進行招標；設備及材料采購單項合同估算價在 50 萬元 以上時，要進行招標 ； 建筑及安裝工程均因單項合同估算價在 100 萬元以上時，要進行招標。 本項目建設單位對勘察、監(jiān)理不采取招標方式，建筑、安裝、設備、設計工程以委托招標形式進行公開招標。 招標組織形式 本 項目招標的組織形式為委托招標，必須委托具有相關資質的招標代理機構。 伊犁州霍城縣司法業(yè)務用房建設項目可行性研究報告（代項目建議書 ) 53 招標方式 按規(guī)定項目應采取公開招標的方式。 項目招標采取法人委托具有相應資質的招標代理單位代理招標的形式 ，由招標代理機構會同項目法人共同組織招標。代理單位負責編寫招標文件、組織開標、評標和定標工作。 招標程序 建設項目的開標由項目法人和招標代理機構主持，邀請投標單位、政府主管部門和其它有關單位（監(jiān)督、公正等部門）代表參加。 評標委員會負責評標。項目法人和招標代理機構按照招標投標法的有關規(guī)定，負責組建評標委員會。組成由項目法人、投資方以及受聘的技術、經濟、法律等方面專家的評標委員會。與投標單位有利害關系的人員不得進入評標委員會。評標委員會依據招標文件要求對投標文件進行綜合評審和比較，并按順序向項 目法人推薦二至三個中標候選單位。 項目法人從評標委員會推薦的中標候選單位中擇優(yōu)確定中標單位。中標單位確定后，項目法人正式發(fā)出經主管部門審核備案的《中標通知書》，并將全部評標結果，按項目隸屬關系，按當地相關部門備案。 伊犁州霍城縣司法業(yè)務用房建設項目可行性研究報告（代項目建議書 ) 54 招標基本情況表 項目單位： 霍城縣司法局 項目名稱： 霍城縣司法業(yè)務用房建設項目 招標范圍 招標組織形 式 招標方式 不采用招標方式 招標估算金額（萬元）