【正文】 XX 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 48 二、組織及管理風(fēng)險(xiǎn) 組織風(fēng)險(xiǎn)是指由于項(xiàng)目存在眾多參與方，各方的動機(jī)和目的不一致將導(dǎo)致 項(xiàng)目合作的風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目的進(jìn)展和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程風(fēng)險(xiǎn)還包括“不可抗力”的自然環(huán)境災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施無社會系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，社會評價(jià)可行。 五 、 社會評價(jià)結(jié)論 綜上， XX 市 司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 有利于 有利于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)早日恢復(fù)正常的工作秩序，履行衛(wèi)生行政業(yè)務(wù)職能；有利于加快當(dāng)?shù)?司法 事業(yè)的發(fā)展，建立健全 司法 服務(wù)體系，全面提升 司法 服務(wù)和科學(xué)處置突發(fā)公共 法制 事件的能力。本互適性分析將主要闡述各級政府及當(dāng)?shù)厝罕妼Ρ卷?xiàng)目的態(tài)度。 通過項(xiàng)目的建設(shè)使司法工作逐步走向正規(guī)，恢復(fù)正常工作職能，從 而保障業(yè)務(wù)工作發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政工作履行各項(xiàng)職能的要求。 二 、 社會評價(jià)基本因素的識別 (一 ) 項(xiàng)目利益主體 根據(jù)對項(xiàng)目的初步評估，本項(xiàng)目的基本利益主體有三個(gè)，即業(yè)XX 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 45 主、各級政府（組織）、當(dāng)?shù)孛癖姟Ｍㄟ^中央政府投資 773萬元 (80%)、地方財(cái)政配套投資 193萬元 (20%)。 第二部分工程建設(shè)其它費(fèi)用為 108 萬元 工程建設(shè)其它費(fèi)主要含：建設(shè)單位管理費(fèi)；前期工作經(jīng)費(fèi)（含可研、環(huán)評）勘察及設(shè)計(jì)費(fèi)；工程招標(biāo)代理費(fèi)；工程監(jiān)理費(fèi)；施工圖審查費(fèi)；竣工結(jié)算審計(jì)費(fèi)；工程量清單及預(yù)算控制價(jià)；招 投標(biāo)控制價(jià)評審費(fèi) ；場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)；工程保險(xiǎn)費(fèi) 。 。 2020 年 3月 1日前，完成 業(yè)務(wù)樓 的設(shè)備安裝及室內(nèi)外部分裝修及附屬工程 ，業(yè)務(wù)樓工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并交付使用。 （ 3）決標(biāo) 評標(biāo)專家組根據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦候選單位，并提供詳細(xì)的評標(biāo)報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式等。 XX 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 38 十 、 資金管理 項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按相關(guān)要求開設(shè) 專用賬戶，專款專用。因此，要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功 ， 必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。因此，工程實(shí)施過程中的每個(gè)項(xiàng)目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以 保證 工程項(xiàng)目和工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過程中，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制。 (五 ) 督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求。質(zhì)量管理內(nèi)容主要為以下幾個(gè)方面： (一 ) 審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件。 (十一 ) 審查接收承建商及監(jiān)理公 司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料，建立XX 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 35 技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。 (七 ) 作好資金管理，按進(jìn)度作好結(jié)算工程款工作，節(jié)約投資。 (三 ) 采用公開或邀請招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。 三 、 加強(qiáng)建設(shè)管理 建設(shè)管理工作的重點(diǎn)是：工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資。 (二 ) 充分利用經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)定的各級項(xiàng)目責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，有效避免各級責(zé)任人間的沖突和矛盾，加強(qiáng)各級責(zé)任人間的協(xié)調(diào)與配合。由于災(zāi)后重建工期較緊，對制約工期的不可見因素應(yīng)該有充分的認(rèn)識。建成后優(yōu)美的 園區(qū)辦公 環(huán)境成為當(dāng)?shù)匾淮罅咙c(diǎn)。 5）施工場地的施工車輛出入地點(diǎn)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)，車輛出入現(xiàn)場時(shí)應(yīng)低速、禁XX 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 鳴。同時(shí)在施工過程中施工單位應(yīng)設(shè)專人對設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)，并負(fù)責(zé)對現(xiàn)場工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格按操作規(guī)范使用各類機(jī)械。機(jī)械噪聲主要由施工機(jī)械所造 成，如挖土機(jī)械、打樁機(jī)械、混凝土攪拌機(jī)、升降機(jī)等，多為點(diǎn)聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸車輛的撞擊聲、吆喝聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；施工車輛的噪聲屬于交通噪聲。棄土擬在本工程建設(shè)中用做填埋土。建筑垃圾主要為殘磚、斷瓦、廢棄混凝土等。 泥漿廢水設(shè)沉淀池收集后部分回用，少量潑灑場地，對環(huán)境影響很小。因此，在一般情況下，施工活動產(chǎn)生的粉塵對施工區(qū)域 100m 以外空氣質(zhì)量影響很小。由于施工的燃油機(jī)械為間斷作業(yè)，且使用數(shù)量不多，因此所排放的燃油廢氣污染物僅對施工點(diǎn)的空氣質(zhì)量產(chǎn)生間斷的較小不利影響。 （ 三）給排水節(jié)能 選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具及配水件 。 （一） 采用節(jié)能技術(shù)措施 本工程墻體采用外保溫， 可 選用 30 厚擠塑聚苯板，外窗采用塑鋼節(jié) 能窗， 6+12A+6厚 LowE 中空玻璃窗，架空樓板和外挑樓板采用30 厚擠塑聚苯板。 ，并由 EPS 集中蓄電池組供電。 電氣消防 大樓 消防設(shè)備用電、應(yīng)急疏散照明為二級負(fù)荷。 安全疏散 辦公建筑開放式、半開放式辦公室，其室內(nèi)任何一點(diǎn)至最近的安XX 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 全出口的直線距離不應(yīng)超過 30m 每個(gè)防火分區(qū)疏散樓梯總寬度均滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB500162020）中關(guān)于疏散寬度設(shè)計(jì)要求的規(guī)定。建筑周邊均具備消防作業(yè)寬度。纜結(jié)合的方式沿弱電橋架敷設(shè)至各層設(shè)在豎井內(nèi)的配線架。 本工程電話及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò) 等信息通訊網(wǎng)絡(luò) 采用綜合布線系統(tǒng)。 建筑物作總等電位聯(lián)結(jié)，浴室衛(wèi)生間作局部等電位聯(lián)結(jié)。 辦公室、會議室等 預(yù)留分體空調(diào)插座。應(yīng)急照明采用專用回路配電。 辦公用燈具 均選用配有高功率因數(shù)電子鎮(zhèn)流器的控罩型熒光燈，熒光燈光源選用 T8 三基色熒光燈，走廊、樓梯選用節(jié)能高效吸頂燈，其光源選用插拔式自鎮(zhèn)流節(jié)能燈。 本工程建筑配電系統(tǒng)接地形式為 TNCS 系統(tǒng)。 用電 負(fù)荷 供電 由 配電室，由此引出低壓電力電纜 至 各配電箱 。 排水系統(tǒng) 生活污水經(jīng) 化糞池處理，排水由管道匯集， 排入市政管網(wǎng) 。 室內(nèi)排水管采用 UPVC 排水管，粘接。 用水量 根據(jù) 城市 自來水 規(guī)劃 供給能滿足 新建大樓 規(guī)劃用水。 （ 二 ） 總平、綠化及附屬設(shè)施 院內(nèi)規(guī)劃修建大門、入口小廣場 、 花園綠化 、 臨時(shí)停車 位、 環(huán)形車道 。 房間 擁 有良XX 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 好的自然通風(fēng)采光， 分區(qū)明確，滿足各單位辦公的使用功能和環(huán)境要求。 (四 ) 功能分區(qū)明確、 滿足基本功能需要、并適當(dāng)考慮未來發(fā)展。外觀為灰白色外磚墻，要求造型新穎、美觀、大方，突出司法行政特色。 1附屬設(shè)施用房（ 180平方米）。 1人民調(diào)解室用房 (140 平方米 )。 信訪業(yè)務(wù)用房 (90 平方米 )。 普法依法治理業(yè)務(wù)用房 (140 平方米 )。 XX 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 幫教安置業(yè)務(wù)用房 (180平方米 )。 人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房 (270平方米 )。 司法局業(yè)務(wù)用房 4600 平方米 法律事務(wù)接待用房 (270 平方米 )。根據(jù) XX市《 XX市司法局關(guān)于司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房總體建設(shè)規(guī)劃 》 ,將 XX市 司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房進(jìn)行 重建 。宏達(dá)集團(tuán) 2020 年總資產(chǎn)達(dá)到 ，實(shí)現(xiàn)銷售收入 ，利銳 億元，分別比“八五”末增長 49 倍、 11倍和 16倍。 XX 市的工業(yè)企業(yè)基本以食品、飲料、化工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)行業(yè)為主，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，市委、市政府從本地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走以現(xiàn)代科技提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路子，幫助企業(yè)通過不斷進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，穩(wěn)步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確立整體競爭優(yōu)勢。在全省 180 個(gè)縣市區(qū)中， XX 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)七年排名全省弟二。同時(shí)，還結(jié)合基地建設(shè)，積極發(fā)展莊旅游觀光農(nóng)業(yè)。 改革開放以來， XX 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)基顧地位不斷增強(qiáng)。 （四）經(jīng)濟(jì)概況 XX 市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)五年名列四川省“十強(qiáng)縣”第二名。 地下水資源較為豐富，但分布不均。XX 市的湖泊均為人工湖，現(xiàn)有的人工湖主要有白虎頭水庫（ 100 余畝）、公慕治水庫（ 33 畝），擴(kuò)建或擬建的湖泊有洛水的李冰湖及八角的 青龍湖 、銀杏湖，隱峰的洞仙湖等。從彭州流入 XX 再至 廣漢 。 XX市主要河流有“一江四河”（石亭江、鴨子河、小石河、馬牧河、斑鳩河）縱橫全境。 XX 處于 龍門山 地槽邊緣拗陷帶中南段之 XX—— 綿竹 復(fù)式褶皺XX 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 帶，由于遠(yuǎn)古地殼的強(qiáng)烈運(yùn)動，給 XX 留下了如二迭系石灰?guī)r山體從數(shù)十公里以外漂來的飛來峰和深逾千米的大峽谷等地質(zhì)奇觀；鑄成了高峻山岳和奇特的地形地貌的巧合，形成奇特壯美的 天象景觀，古地質(zhì)作用造化了雄奇的險(xiǎn)峰，峰林、斷崖、峽谷及冰川遺貌。 （二）自然地理 XX市內(nèi)山區(qū)、丘陵、平原兼而有之。 XX 市旅游資源豐富。自1996 年以來， XX 市已連續(xù) 6 年躋身全省縣級綜合實(shí)力“十強(qiáng)”第 二位， 2020年財(cái)政收入列全國百強(qiáng)縣 90位，全市 GDP達(dá)到 ，財(cái)政總收入 。 XX 是四川縣域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年位居四川省“十強(qiáng)縣”第二，西部百強(qiáng)縣前十名， 2020 年縣級財(cái)政收入列全國第 90 位。南距 XX 市 50km余，以其資源豐富、環(huán)境優(yōu)越，素有“ 川西 明珠”的美譽(yù)。在當(dāng)金融海嘯的沖擊下，中央提出了“ 擴(kuò)大內(nèi)需，止滑提速 ”的方針，在當(dāng)形經(jīng)濟(jì)形式下企業(yè)和群眾對司法救助服務(wù)的要求較多，而當(dāng)前的辦公環(huán)境 已遠(yuǎn)不能達(dá)到要求。 （三） 項(xiàng)目建設(shè)是 XX 市司法管理和建設(shè)自身發(fā)展的需要 ，同時(shí)是為落實(shí)“擴(kuò)大內(nèi)需，止滑提速”政策保駕護(hù)航 XX 市司法 局業(yè)務(wù)用房因資金等多方面原因一直未修建。 抓好 司法 系 統(tǒng) 災(zāi)后恢復(fù)重建， 有利于 盡快恢復(fù) 司法救助體系和公共法律 服務(wù)體系的服務(wù)能力 ； 有利于受災(zāi) 地區(qū)公眾法律意識 的提高 ，保障公共社會安全、穩(wěn)定； 有利于加快 當(dāng)?shù)?司法 事業(yè) 發(fā)展，提高 司法 業(yè)務(wù) 水平，培養(yǎng)人才 、引進(jìn)人才 ， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。原有的辦公樓，在 2808年的“ ”汶川特大地震中，辦公用房和辦公設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)房屋鑒定部門鑒定，該辦公樓已影響到公共安全，被強(qiáng)令拆除。 建議 1） 根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容及結(jié)論，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行，建議上級有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，給予一定的政策支持和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮社會效益。項(xiàng)目 利國利民，其社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳。 （七） 結(jié)論、存在問題及建議 結(jié)論 政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家工作大局服務(wù)。 第一部分 工程費(fèi)用 803 萬元 % 第二部分 工程建設(shè)其它費(fèi)用 108 萬元 % 第三部分 預(yù)備費(fèi) 55 萬元 % 合計(jì)： 966 萬元 100% (六 )資金來源及使用計(jì)劃 XX市司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)約需資金 966 萬元。變電室 60平方米；消防設(shè)施60平方米；殘疾人、老年人無障礙通道等特殊設(shè)施用房 60平方米。內(nèi)設(shè)：調(diào)解廳 110平方米；談話室 30 平方米。內(nèi)設(shè)：來訪接待室 30 平方米；來信處理室 30 平方米；查處監(jiān)督室 30 平方米。內(nèi)設(shè)：法制宣傳資料XX 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 閱覽室 30平方米；組織協(xié)調(diào)開展普法依法治理活動室 30 平方米； 遠(yuǎn)程法制教育室 40 平方米：法制宣傳音像采編制作室 40 平方米。內(nèi)設(shè)：社會幫教室 80 平方米；幫教安置議事室 60 平方米；資料檔案室 40 平方米。內(nèi)設(shè)：當(dāng)事人接待室 50平方米；當(dāng)事人談話室 30 平方米；合議室 40 平方米；案件協(xié)調(diào)室 60平方米；資料檔案室 60 平方米；材料復(fù)印室 30 平方米。內(nèi)設(shè)：來訪群 眾等侯室 50平方米；來訪群眾接待室 50平方米；法律事務(wù)咨詢室 50平方米；信息資料閱覽室 60 平方米；事務(wù)分流處置室 60平方米。 （三） 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目占地面積約 10 畝（ 7000 平方米），四樓一底共五層，總建筑面積 4600 平方米。（十四）承辦市委、市政府 和上級司法行政部門交辦的其他事項(xiàng)。（十）參與全市社會治安綜合治理工作。 （六）了解掌握全市勞改釋放、勞教解除回歸人員的情況，指導(dǎo)、管理、組織實(shí)施再教育工作。 （四）指導(dǎo)全市基層人民調(diào)解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所及法律服務(wù)所工作。 負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督 3 個(gè)律師事務(wù)所（興詠律師事務(wù)所、宏劍律師事務(wù)所、方緯律師事務(wù)所）、 1個(gè)法律援助中心、 3 個(gè)基層法律服務(wù)所、 1個(gè)公證處，公證處為自收自支的事業(yè)單位，律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所為自收自支的單位。即：辦公室、法制宣傳教育科、公證律師法律援助管理科、基層工作科、政工科、 16 個(gè)鎮(zhèn)司法所。 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 XX 市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 目 錄 第一章 總 論 ...........