淺析我國城市廉租房建設的融資困境及解決對策-資料下載頁
2025-05-11 22:11本頁面
【導讀】當今世界，住房難題幾乎困擾著所有國家的平民百姓，我國也不例外。居民住房條件有了較大改善，但部分城市中低收入家庭住房還比較困難。在一些城市取得了一定成效,但從全國來看,廉租房制度的推行仍然十分緩慢。難就是制約廉租房建設的一大瓶頸。本文就我國廉租房建設融資困境的現(xiàn)狀及原因進行了。分析，并提出了幾點具體的解決對策。廉租房是國家和當?shù)卣疄榱私鉀Q城市中低經(jīng)。廉租房一般具有兩種表現(xiàn)形式，一是由政府出資建好后，以低租金租給住房困難戶，批準后，方能購、租、補。這標志著廉租房制度正式成。為我國住房供應體系的一個重要組成部分，廉租房制度開始在我國起步。廉租房建設和廉租房的申請程序問題予以明確的規(guī)定，開始探索規(guī)范化的廉租房制度。2020年12月31日，國建建設部等五部局聯(lián)合下發(fā)了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，條”)，將城鎮(zhèn)廉租房制度建設置于一個更為顯著的位置。盡管2020年中央財政廉租住房保障專項?？趯嵲诹钊藫鷳n。
【正文】 國率先提出“按份共有產(chǎn)權(quán)”的廉租房建設新模式。這種模式要求廉租戶的最低出資比例為 38%，房屋為“共有產(chǎn)權(quán)”， 5 年內(nèi)不得進入市場交易，維修費按產(chǎn)權(quán)比例分攤 10年內(nèi)住戶免交房屋租金，但可交納政府補貼金額后購買全部產(chǎn)權(quán)；如未購置全部產(chǎn)權(quán)， 10年后政府持有部分開始交納租金。在產(chǎn)權(quán)交易費用和房屋維修金方面，則要求開發(fā)商承擔，減少了已入住家庭的后續(xù)投入。 以上兩個城市在廉租房建設融資方式上的成功之處，在 全國是值得學習和借鑒的。 借鑒 國外經(jīng)驗 各國廉租房制度根據(jù)其國情表現(xiàn)出不同的模式，為我國廉租房制度構(gòu)建提供了有益的借鑒。 第一， 把廉租房建設所需資金納入公共財政體系 。 從一些市場經(jīng)濟國家住房政策的實踐來看，應把包括廉租房建設在內(nèi)的住房保障定位為政府的重要職能。根據(jù)廉租住房制度的性質(zhì)和世界各國的普遍做法，一些做得比較成功的國家或地區(qū)籌集廉租房建設資金的渠道主要有四個方面的資金來源：政府撥款、低息貸款、發(fā)行專項債券和公房出租收益，其中政府撥款和政府擔?；蛸N息的低息貸款，是最主要的資金來源。如美國上世紀 六七十年代通過聯(lián)邦住房管理局保證的 “ 利率減少到可以允許的最低程度 ” 的貸款，加快了低租金的公共住房的建設；英國政府扶持非營利組織興建的普通住宅和對低收入者的租金補貼，近 30 年來每年一直保持在占 GDP 的 2%以上，占政府公共支出的 5%左右；韓國專門供給最低收入家庭租用的 “ 永久性公租房 ” 85%的建筑成本，是由政府承擔的 。 由此可見，我國對中低收入家庭實施的廉租房制度，只有通過政府建立起穩(wěn)定的財政資金渠道，才能保障廉租房建設的順利實施。在當前我國大部分地區(qū)廉租房建設資金來源相對單一的情況下，利用住房公積金增值收益啟動的 廉租房建設，必須把住房保障作為政府的一項職能加以明確，使廉租房建設資金支出的基本來源屬于公共財政預算支出。 第二，市場化的資金運作。 國外廉租房主要融資方式包括信貸援助與合資開發(fā)兩種模式。政府貸款既包括政府對建設者的直接貸款，也包括對私人金融機構(gòu)的間接貸款。比如美國政府就實行對私人金融機構(gòu)進行補貼的計劃，扶植和鼓勵私人金融機構(gòu)向公共住房開發(fā)商提供低息貸款。在 20世紀 60 年代，大約有 90000 個住宅單元實行了這項計劃。由政府與私人合資開發(fā)也是一種分流資金負擔的融資模式。英國由地方政府投資建造的議會住房除政 府投資的 40％外，剩余部分的 60％由私人建筑商、銀行、非盈利的住宅社團和私人捐助等相配套 。 第三， 適時開征住房保障稅。 根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，目前世界上征收不同形式社會保障稅的國家有 80 多個，住宅保障稅是其中一種。借鑒新加坡興建公共 組 屋時征收高額所得稅和中央基金的經(jīng)驗，我國的住宅保障稅可以面向城鎮(zhèn)在職居民，按照其工資收入水平實行累進稅率制，為使我國住宅建設結(jié)構(gòu)逐漸傾向滿足多數(shù)人的基本住房需求，可以考慮向購買、居住別墅、高檔商品房的高收入群體征收特別住房保障稅。該項稅收專門用于廉租房建設、修繕和廉租 房租金補貼。 9 結(jié)語 本文采用文獻資料法和比較研究方法，通過已掌握的文獻，利用圖書館充足的資源和網(wǎng)上資源進行研究，并對資料進行分析與整理。同時借鑒國內(nèi)外關(guān)于廉租房建設的融資經(jīng)驗和教訓，在多方面的分析中得出有意義的啟示。 廉租房制度是我國政府為保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本居住條件而實施的一項住房保障制度，屬于我國社會保障體系的重要組成部分，本文研究的主要目的就是為了解決廉租房建設融資困境。通過研究，本文主要有以下結(jié)論 : 由于我國融資理念保守，融資渠道單一，地方政府積極性不高，地方財政預算穩(wěn)定性差，金融杠桿 作用缺失，造成廉租房建設融資困難。針對以上原因本人提出以下解決對策：轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，擴大融資渠道，調(diào)動地方政府積極性，提高資金預算，開展新型融資模式，同時借鑒國內(nèi)外融資經(jīng)驗。相信通過國家和社會各界人士的共同努力，我國廉租房建設終將取得實質(zhì)性的進步與發(fā)展，民生問題終會落實到實處。 10 參考文獻 [1] 陳婷婷．對我國當前廉租房配租方式的相關(guān)思考 [J]，國房地產(chǎn)金融 ,2020，（ 7） . [2] 司鴻雁 ． 金融機構(gòu)應在廉租房建設中發(fā)揮積 極作用 [J]， 黑龍江金融 ， 2020，（ 8） . [3] 李偉玲．廉租房開發(fā)建設中存在的問題與對策 [J]， 2020. [4] 安娜，戴宏偉．以開發(fā)性金融推進廉租房建設的思考 [J]，時代金融， 2020，（ 6） . [5] 常丹紅．完善與創(chuàng)新廉租住房制度研究 [J]．城市開發(fā)， 20201013. [6] 巴曙松，張旭，王淼．廉租房建設融資現(xiàn)狀和創(chuàng)新趨勢 [J]，國際融資， 2020. [7] 關(guān)信平．社會政策概況 [M]，高等教育出版社， 2020425. [8] 劉輝 ， 林明珠 ． 對我國廉租房制度問題的思考 [J]商場現(xiàn)代化 ， 2020. [9] 王盟 ． 保定市廉租住房制度研究 [D]河北農(nóng)業(yè)大學 ， 2020 . [10]吳文生 ． PPP 融資模式在我國廉租房建設中的應用 [J]， 建筑經(jīng)濟 ， 2020，（ 6） . [11]閆妍．低收入住房稅收優(yōu)惠證 :美國廉租房發(fā)展的金融激勵機制 [J]，北京規(guī)劃建設，2020，（ 4） . [12]劉琪 ． 我國廉租房制度的特點及其融資模式的思考 [J]， 國房地產(chǎn)金融 ， 2020. [13]李璇 ． 論我國廉租房制度的完善 [J]， 中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 ， 2020，（ 6） . 11 謝辭 衷心感謝我的導師席洪強老師，從我論文的選題、構(gòu)思、撰寫直 至最終定稿，席老師都給予了我精心細致的指導。導師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、博大寬廣的胸懷、誨人不倦的人格魅力、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風給我留下了深刻的印象，讓我由衷的欽佩，同時也使我受益終生。 感謝本次課題研究過程中查閱的相關(guān)文獻的作者對廉租房建設的深入研究，為本文中的寫作提供了豐富的信息并啟發(fā)了本文的一些創(chuàng)新性思路。感謝東北電力大學社會工作 06班的同學，在本次論文的成文過程中，給予的幫助。 在這里，還要特別感謝大學四年學習期間給我諸多教誨和幫助的社會科學學院學院的各位老師?！般鍘煻?，永難忘”，學生唯有今后加倍努力才不會辜 負各位老師的栽培之恩。 最后，衷心感謝在百忙之中評閱論文和參加答辯的各位老師！
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