淺析我國城市廉租房建設(shè)的融資困境及解決對策-資料下載頁
2025-05-11 22:11本頁面
【導(dǎo)讀】當(dāng)今世界，住房難題幾乎困擾著所有國家的平民百姓，我國也不例外。居民住房條件有了較大改善，但部分城市中低收入家庭住房還比較困難。在一些城市取得了一定成效,但從全國來看,廉租房制度的推行仍然十分緩慢。難就是制約廉租房建設(shè)的一大瓶頸。本文就我國廉租房建設(shè)融資困境的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了。分析，并提出了幾點具體的解決對策。廉租房是國家和當(dāng)?shù)卣疄榱私鉀Q城市中低經(jīng)。廉租房一般具有兩種表現(xiàn)形式，一是由政府出資建好后，以低租金租給住房困難戶，批準(zhǔn)后，方能購、租、補(bǔ)。這標(biāo)志著廉租房制度正式成。為我國住房供應(yīng)體系的一個重要組成部分，廉租房制度開始在我國起步。廉租房建設(shè)和廉租房的申請程序問題予以明確的規(guī)定，開始探索規(guī)范化的廉租房制度。2020年12月31日，國建建設(shè)部等五部局聯(lián)合下發(fā)了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，條”)，將城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)置于一個更為顯著的位置。盡管2020年中央財政廉租住房保障專項?？趯嵲诹钊藫?dān)憂。
【正文】 國率先提出“按份共有產(chǎn)權(quán)”的廉租房建設(shè)新模式。這種模式要求廉租戶的最低出資比例為 38%，房屋為“共有產(chǎn)權(quán)”， 5 年內(nèi)不得進(jìn)入市場交易，維修費按產(chǎn)權(quán)比例分?jǐn)?10年內(nèi)住戶免交房屋租金，但可交納政府補(bǔ)貼金額后購買全部產(chǎn)權(quán)；如未購置全部產(chǎn)權(quán)， 10年后政府持有部分開始交納租金。在產(chǎn)權(quán)交易費用和房屋維修金方面，則要求開發(fā)商承擔(dān)，減少了已入住家庭的后續(xù)投入。 以上兩個城市在廉租房建設(shè)融資方式上的成功之處，在 全國是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。 借鑒 國外經(jīng)驗 各國廉租房制度根據(jù)其國情表現(xiàn)出不同的模式，為我國廉租房制度構(gòu)建提供了有益的借鑒。 第一， 把廉租房建設(shè)所需資金納入公共財政體系 。 從一些市場經(jīng)濟(jì)國家住房政策的實踐來看，應(yīng)把包括廉租房建設(shè)在內(nèi)的住房保障定位為政府的重要職能。根據(jù)廉租住房制度的性質(zhì)和世界各國的普遍做法，一些做得比較成功的國家或地區(qū)籌集廉租房建設(shè)資金的渠道主要有四個方面的資金來源：政府撥款、低息貸款、發(fā)行專項債券和公房出租收益，其中政府撥款和政府擔(dān)?；蛸N息的低息貸款，是最主要的資金來源。如美國上世紀(jì) 六七十年代通過聯(lián)邦住房管理局保證的 “ 利率減少到可以允許的最低程度 ” 的貸款，加快了低租金的公共住房的建設(shè)；英國政府扶持非營利組織興建的普通住宅和對低收入者的租金補(bǔ)貼，近 30 年來每年一直保持在占 GDP 的 2%以上，占政府公共支出的 5%左右；韓國專門供給最低收入家庭租用的 “ 永久性公租房 ” 85%的建筑成本，是由政府承擔(dān)的 。 由此可見，我國對中低收入家庭實施的廉租房制度，只有通過政府建立起穩(wěn)定的財政資金渠道，才能保障廉租房建設(shè)的順利實施。在當(dāng)前我國大部分地區(qū)廉租房建設(shè)資金來源相對單一的情況下，利用住房公積金增值收益啟動的 廉租房建設(shè)，必須把住房保障作為政府的一項職能加以明確，使廉租房建設(shè)資金支出的基本來源屬于公共財政預(yù)算支出。 第二，市場化的資金運作。 國外廉租房主要融資方式包括信貸援助與合資開發(fā)兩種模式。政府貸款既包括政府對建設(shè)者的直接貸款，也包括對私人金融機(jī)構(gòu)的間接貸款。比如美國政府就實行對私人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼的計劃，扶植和鼓勵私人金融機(jī)構(gòu)向公共住房開發(fā)商提供低息貸款。在 20世紀(jì) 60 年代，大約有 90000 個住宅單元實行了這項計劃。由政府與私人合資開發(fā)也是一種分流資金負(fù)擔(dān)的融資模式。英國由地方政府投資建造的議會住房除政 府投資的 40％外，剩余部分的 60％由私人建筑商、銀行、非盈利的住宅社團(tuán)和私人捐助等相配套 。 第三， 適時開征住房保障稅。 根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，目前世界上征收不同形式社會保障稅的國家有 80 多個，住宅保障稅是其中一種。借鑒新加坡興建公共 組 屋時征收高額所得稅和中央基金的經(jīng)驗，我國的住宅保障稅可以面向城鎮(zhèn)在職居民，按照其工資收入水平實行累進(jìn)稅率制，為使我國住宅建設(shè)結(jié)構(gòu)逐漸傾向滿足多數(shù)人的基本住房需求，可以考慮向購買、居住別墅、高檔商品房的高收入群體征收特別住房保障稅。該項稅收專門用于廉租房建設(shè)、修繕和廉租 房租金補(bǔ)貼。 9 結(jié)語 本文采用文獻(xiàn)資料法和比較研究方法，通過已掌握的文獻(xiàn)，利用圖書館充足的資源和網(wǎng)上資源進(jìn)行研究，并對資料進(jìn)行分析與整理。同時借鑒國內(nèi)外關(guān)于廉租房建設(shè)的融資經(jīng)驗和教訓(xùn)，在多方面的分析中得出有意義的啟示。 廉租房制度是我國政府為保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本居住條件而實施的一項住房保障制度，屬于我國社會保障體系的重要組成部分，本文研究的主要目的就是為了解決廉租房建設(shè)融資困境。通過研究，本文主要有以下結(jié)論 : 由于我國融資理念保守，融資渠道單一，地方政府積極性不高，地方財政預(yù)算穩(wěn)定性差，金融杠桿 作用缺失，造成廉租房建設(shè)融資困難。針對以上原因本人提出以下解決對策：轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，擴(kuò)大融資渠道，調(diào)動地方政府積極性，提高資金預(yù)算，開展新型融資模式，同時借鑒國內(nèi)外融資經(jīng)驗。相信通過國家和社會各界人士的共同努力，我國廉租房建設(shè)終將取得實質(zhì)性的進(jìn)步與發(fā)展，民生問題終會落實到實處。 10 參考文獻(xiàn) [1] 陳婷婷．對我國當(dāng)前廉租房配租方式的相關(guān)思考 [J]，國房地產(chǎn)金融 ,2020，（ 7） . [2] 司鴻雁 ． 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在廉租房建設(shè)中發(fā)揮積 極作用 [J]， 黑龍江金融 ， 2020，（ 8） . [3] 李偉玲．廉租房開發(fā)建設(shè)中存在的問題與對策 [J]， 2020. [4] 安娜，戴宏偉．以開發(fā)性金融推進(jìn)廉租房建設(shè)的思考 [J]，時代金融， 2020，（ 6） . [5] 常丹紅．完善與創(chuàng)新廉租住房制度研究 [J]．城市開發(fā)， 20201013. [6] 巴曙松，張旭，王淼．廉租房建設(shè)融資現(xiàn)狀和創(chuàng)新趨勢 [J]，國際融資， 2020. [7] 關(guān)信平．社會政策概況 [M]，高等教育出版社， 2020425. [8] 劉輝 ， 林明珠 ． 對我國廉租房制度問題的思考 [J]商場現(xiàn)代化 ， 2020. [9] 王盟 ． 保定市廉租住房制度研究 [D]河北農(nóng)業(yè)大學(xué) ， 2020 . [10]吳文生 ． PPP 融資模式在我國廉租房建設(shè)中的應(yīng)用 [J]， 建筑經(jīng)濟(jì) ， 2020，（ 6） . [11]閆妍．低收入住房稅收優(yōu)惠證 :美國廉租房發(fā)展的金融激勵機(jī)制 [J]，北京規(guī)劃建設(shè)，2020，（ 4） . [12]劉琪 ． 我國廉租房制度的特點及其融資模式的思考 [J]， 國房地產(chǎn)金融 ， 2020. [13]李璇 ． 論我國廉租房制度的完善 [J]， 中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 ， 2020，（ 6） . 11 謝辭 衷心感謝我的導(dǎo)師席洪強(qiáng)老師，從我論文的選題、構(gòu)思、撰寫直 至最終定稿，席老師都給予了我精心細(xì)致的指導(dǎo)。導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、博大寬廣的胸懷、誨人不倦的人格魅力、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)給我留下了深刻的印象，讓我由衷的欽佩，同時也使我受益終生。 感謝本次課題研究過程中查閱的相關(guān)文獻(xiàn)的作者對廉租房建設(shè)的深入研究，為本文中的寫作提供了豐富的信息并啟發(fā)了本文的一些創(chuàng)新性思路。感謝東北電力大學(xué)社會工作 06班的同學(xué)，在本次論文的成文過程中，給予的幫助。 在這里，還要特別感謝大學(xué)四年學(xué)習(xí)期間給我諸多教誨和幫助的社會科學(xué)學(xué)院學(xué)院的各位老師?！般鍘煻?，永難忘”，學(xué)生唯有今后加倍努力才不會辜 負(fù)各位老師的栽培之恩。 最后，衷心感謝在百忙之中評閱論文和參加答辯的各位老師！
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