【導(dǎo)讀】審計(jì)定性是對(duì)被審計(jì)單位違反采金法規(guī)事實(shí)的認(rèn)定。該依據(jù)中大部分違規(guī)問題的定性，直接引。用有關(guān)法規(guī)規(guī)定定性描述，如截留挪用預(yù)算資金、偷稅、逃匯等。規(guī)依據(jù)定性，但要在有關(guān)審計(jì)底稿中引用并作為審計(jì)結(jié)論依據(jù)。財(cái)務(wù)收支的規(guī)定為審計(jì)評(píng)價(jià)和處理、處罰依據(jù)。體，但按照上述第四條的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)法及實(shí)施條例規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)，均可使用。在審計(jì)實(shí)踐中，適用審計(jì)處理處罰依據(jù)應(yīng)注意三點(diǎn)：一是認(rèn)真遵守行政執(zhí)法原則。二是依據(jù)行政處罰法規(guī)定，法律、行政法規(guī)和規(guī)章可以設(shè)定行政處罰，因此，審計(jì)處罰依據(jù)原則上應(yīng)適用規(guī)章以上層次的法規(guī)。分符合這類依據(jù)所列標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，本《依據(jù)》已廣泛征求有關(guān)方面的意見。金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。上的，應(yīng)予追訴。法追究刑事責(zé)任。

　　

【正文】 繳入國(guó)庫以外或者國(guó)家規(guī)定的稅款賬戶以外的任何賬戶。 《預(yù)算法實(shí)施條例》 第 36條 一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照 有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目、繳庫方式和期限繳入國(guó)庫，不得截留、占用、挪用或者拖欠。 （ 2）處理處罰依據(jù)： 《 中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫條例實(shí)施細(xì)則》 第 41條 國(guó)庫更正錯(cuò)誤憑證為“更正通知書”。各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)、國(guó)庫和繳款單位，在辦理預(yù)算收入的收納、退還和報(bào)解時(shí)，都應(yīng)認(rèn)真辦理，事后發(fā)現(xiàn)的個(gè)別錯(cuò)誤事項(xiàng)，按下列方法辦理更正：（一） 繳款書的預(yù)算級(jí)次，預(yù)算科目等填寫錯(cuò)誤，由征收機(jī)關(guān)填制更正通知書，送國(guó)庫更正。 4 越權(quán)違規(guī)辦理緩繳稅款手續(xù)國(guó)庫 （ 1）定 性依據(jù)：《征管法》 第 31條 第 2款 納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但是最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。 國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)延期繳納稅款審批管理的通知》（國(guó)稅發(fā) [1998]98 號(hào)）第 5 條 同一納稅人應(yīng)納的同一個(gè)稅種的稅款，符合延期繳納法定條件的，在一個(gè)納稅年度內(nèi)只能申請(qǐng)延期繳納一次；需要再次延期繳納的，必須逐級(jí)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。 （ 2）處理處罰依據(jù)：國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)延期繳納稅款審批管理的通知》（國(guó)稅發(fā) [1998]98號(hào)）第 8條 八、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期繳納稅款超過 3個(gè)月，或者不符合本通知第五條規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正，追繳應(yīng)繳未繳的稅款，并由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)追究負(fù)有直接責(zé)任的稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)的行政責(zé)任。 4 稅務(wù)部門違規(guī)辦理退庫 （ 1）定性依據(jù)：國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅款入庫和退庫制度嚴(yán)肅財(cái)稅紀(jì)律的緊急通知》（國(guó)企業(yè) ()大量管理資料下載 2020920 15 稅發(fā) [2020]103 號(hào)）第 1 條第 5 款 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的退庫范圍、提退手續(xù)和預(yù)算級(jí)次辦理各項(xiàng)提退業(yè)務(wù)，不得截留應(yīng)退還給納稅人的稅款，不得擅自制定提退政策和巧立提退 名目提退稅款。對(duì)企業(yè)自行申報(bào)的稅款、稅務(wù)機(jī)關(guān)直接開票征收的稅款和助征員征收的稅款，不得納入代征手續(xù)費(fèi)提取范圍。 （ 2）處理處罰依據(jù)：國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅款入庫和退庫制度嚴(yán)肅財(cái)稅紀(jì)律的緊急通知》（國(guó)稅發(fā) [2020]103 號(hào)）第 2 條第 2 項(xiàng) 對(duì)于借稅引稅、有意混庫擠占中央收入、積壓、截留和挪用稅款、違規(guī)退庫的，除按規(guī)定予以糾正外，要嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)于上述違法亂紀(jì)行為知情不報(bào)、知而不糾的單位主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人，也要追究其責(zé)任。以上構(gòu)成犯罪的，均要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事 責(zé)任。 4 多提委托代征及代扣代收手續(xù)費(fèi) （ 1）定性依據(jù)：財(cái)政部《關(guān)于征收機(jī)關(guān)提取、支付代扣、代收手續(xù)費(fèi)具體問題的規(guī)定》（財(cái)預(yù)字[1994]217 號(hào)）第 1 條 對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定的代扣、代收稅款，征收機(jī)關(guān)可按代扣、代收稅款的 2%提取代扣、代收手續(xù)費(fèi)，由征收機(jī)關(guān)按代扣、代收稅款的稅種和預(yù)算級(jí)次，按月辦理退庫。 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅款入庫和退庫制度嚴(yán)肅財(cái)稅紀(jì)律的緊急通知》（國(guó)稅發(fā) [2020]103號(hào)）第 1 條第 5 款 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的退庫范圍、提退手續(xù)和預(yù)算級(jí)次辦理各項(xiàng)提退業(yè)務(wù) ，不得截留應(yīng)退還給納稅人的稅款，不得擅自制定提退政策和巧立提退名目提退稅款。對(duì)企業(yè)自行申報(bào)的稅款、稅務(wù)機(jī)關(guān)直接開票征收的稅款和助征員征收的稅款，不得納入代征手續(xù)費(fèi)提取范圍。 （ 2）處理處罰依據(jù)：國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅款入庫和退庫制度嚴(yán)肅財(cái)稅紀(jì)律的緊急通知》（國(guó)稅發(fā) [2020]103 號(hào)）第 2 條第 2 項(xiàng) 對(duì)于借稅引稅、有意混庫擠占中央收入、積壓、截留和挪用稅款、違規(guī)退庫的，除按規(guī)定予以糾正外，要嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)于上述違法亂紀(jì)行為知情不報(bào)、知而不糾的單位主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù) 責(zé)人，也要追究其責(zé)任。以上構(gòu)成犯罪的，均要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 （三）國(guó)庫 4 國(guó)庫違規(guī)辦理退庫 （ 1）定性依據(jù)：《金庫條例實(shí)施細(xì)則》 第 20條 國(guó)庫收入的退付，必須在國(guó)家規(guī)定的退庫項(xiàng)目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍，可以辦理收入退庫： （一） 由于對(duì)工作疏忽，發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退庫的； （二） 改變企業(yè)隸屬關(guān)系辦理財(cái)務(wù)結(jié)算需要退庫的；（三） 企業(yè)按計(jì)劃上繳稅利，超過應(yīng)繳數(shù)額需要退庫的；按規(guī)定可以從預(yù)算收入中退庫的國(guó)營(yíng)企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼； （四） 財(cái)政部明文規(guī)定或?qū)ｍ?xiàng)批準(zhǔn)的其他退庫項(xiàng)目。凡是不符合規(guī)定 的收入退庫，各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)，不得辦理審批手續(xù)，各級(jí)國(guó)庫對(duì)不合規(guī)定的退庫有權(quán)拒絕辦理。 （ 2）處理處罰依據(jù)：《預(yù)算法》 第 74 條 違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自動(dòng)用國(guó)庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國(guó)庫的庫款的，由政府財(cái)政部門責(zé)令退還或者追回國(guó)庫庫款，并由上級(jí)機(jī)關(guān)給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。 4 國(guó)庫混淆入庫次級(jí) （ 1）定性依據(jù)：山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈山東省所得稅和營(yíng)業(yè)稅收入分項(xiàng)改革方案〉的通知》（魯政發(fā) [2020]21號(hào)）第 3條的有關(guān)規(guī)定。 （ 2）處理處罰依據(jù)：《金庫條例實(shí)施 細(xì)則》 第 41 條 國(guó)庫更正錯(cuò)誤憑證為“更正通知書”。各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)、國(guó)庫和繳款單位，在辦理預(yù)算收入的收納、退還和報(bào)解時(shí)，都應(yīng)認(rèn)真辦理，事后發(fā)現(xiàn)的個(gè)別錯(cuò)誤事項(xiàng)，按下列方法辦理更正：（二） 國(guó)庫在編制收入日?qǐng)?bào)表中發(fā)生的錯(cuò)誤，由國(guó)庫填制更正通知書，進(jìn)行更正。 （三）國(guó)庫在辦理庫款分成上解工作中發(fā)生的錯(cuò)誤，由國(guó)庫更正。 《國(guó)庫與財(cái)政、征收機(jī)關(guān)對(duì)帳辦法》 第 5條 在對(duì)帳中應(yīng)堅(jiān)持誰有差錯(cuò)誰更正的原則。征收部門的差錯(cuò)，由征收部門逐筆填制“更正通知書”進(jìn)行更正；國(guó)庫的差錯(cuò)，由國(guó)庫填制“更正通知書”企業(yè) ()大量管理資料下載 2020920 16 進(jìn)行更正。國(guó) 庫不辦理匯總更正以及無正當(dāng)理由的更正。 4 國(guó)庫占?jí)贺?cái)政部門撥付的預(yù)算資金 （ 1）定性依據(jù)：《預(yù)算法實(shí)施條例》 第 43條第 2款 各級(jí)國(guó)庫和有關(guān)銀行不得占?jí)贺?cái)政部門撥付的預(yù)算資金。 （ 2）處理處罰依據(jù)：《預(yù)算法》 第 74 條 違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自動(dòng)用國(guó)庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國(guó)庫的庫款的，由政府財(cái)政部門責(zé)令退還或者追回國(guó)庫庫款，并由上級(jí)機(jī)關(guān)給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。 4 國(guó)庫經(jīng)收處延壓、挪用、占?jí)憾惪? （ 1）定性依據(jù)：《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫業(yè)務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行令 [2020]第 1 號(hào) 第13 條 國(guó)庫經(jīng)收處收納的預(yù)算收入，應(yīng)在收納當(dāng)日辦理報(bào)解入庫手續(xù)，不得延解、占?jí)汉团灿茫蝗绠?dāng)日確實(shí)不能報(bào)解的，必須在下一個(gè)工作日?qǐng)?bào)解。 （ 2）處理處罰依據(jù)：《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫業(yè)務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行令 [2020]第 1 號(hào)第 43條第 2款 凡有以下情況之一者，代理行的上級(jí)行應(yīng)要求代理行限期改正、并對(duì)直接責(zé)任人員予以紀(jì)律處分。人民銀行可對(duì)代理行提出警告、并要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，可撤銷其代理資格，并依法追究直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：（三）利用代理支庫業(yè)務(wù)之便，截留、占?jí)?、挪用、拖欠?轉(zhuǎn)存國(guó)庫資金的； 三、金融保險(xiǎn)部分 （一）金融 4 帳外經(jīng)營(yíng) （ 1）定性依據(jù)：《金融違法行為處罰辦法》 第 11條 第 1款金融機(jī)構(gòu)不得以下列方式從事賬外經(jīng)營(yíng)行為：（一）辦理存款、貸款等業(yè)務(wù)不按照會(huì)計(jì)制度記賬、登記，或者不在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映；（二）將存款與貸款等不同業(yè)務(wù)在同一賬戶內(nèi)軋差處理；（三）經(jīng)營(yíng)收入未列入會(huì)計(jì)賬冊(cè)；（四）其他方式的賬外經(jīng)營(yíng)行為。 （ 2）處理處罰依據(jù)：《金融違法行為處罰辦法》 第 11條第 2款 金融機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的，給予警告，沒收違法所得，并處違法所得 1倍以上 5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處 10 萬元 以上50萬元以下的罰款；對(duì)該金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員、其他直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，給予開除的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令該金融機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證。 50、 高息攬儲(chǔ) （ 1）定性依據(jù)：《金融違法行為處罰辦法》 第 15條 金融機(jī)構(gòu)辦理存款業(yè)務(wù)，不得有下列行為：（一）擅自提高利率或者變相提高利率，吸收存款。 （ 2）處理處罰依據(jù)：《金融違法行為處罰辦法》 第 15條 金融機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定的，給予警告，沒收違法所得，并處違法所得 1倍以上 3倍以下的罰款，沒有違法所得的，處 5萬元以上 30 萬元以下的罰款； 對(duì)該金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分，對(duì)其他直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令該金融機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證。 5 違規(guī)從事證券、期貨交易或?yàn)榻灰滋峁┵Y金及擔(dān)保 （ 1）定性依據(jù)：《金融違法行為處罰辦法》 第 18條第 1款 金融機(jī)構(gòu)不得違反國(guó)家規(guī)定從事證券、期貨或者其他衍生金融工具交易，不得為證券、期貨或者其他衍生金融工具交易提供信貸資金或者擔(dān)保，不得違反國(guó)家規(guī)定從事非自用不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、實(shí)業(yè)等投資活動(dòng)。 （ 2）處理處罰依據(jù)：《金融違法行為 處罰辦法》 第 18條第 2款 金融機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的，給予警告，沒收違法所得，并處違法所得 1倍以上 5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處 10萬元以上 50萬元以下的罰款；對(duì)該金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員給予開除的紀(jì)律處分，對(duì)其他直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令該金融機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪、違法發(fā)放貸款罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。 企業(yè) ()大量管理資料下載 2020920 17 5 違規(guī)占?jí)贺?cái)政資金 （ 1）定性依據(jù)：《金融違法行為處罰辦法》 第 22條第 1款 金融機(jī)構(gòu)不得占?jí)贺?cái)政存款或者資金 。 （ 2）處理處罰依據(jù)：《金融違法行為處罰辦法》 第 22條第 2款 金融機(jī)構(gòu)占?jí)贺?cái)政存款或者資金的，給予警告，沒收違法所得，并處違法所得 1倍以上 3倍以下的罰款，沒有違法所得的，處 5萬元以上 30萬元以下的罰款；對(duì)該金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分，對(duì)其他直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分。 5 商業(yè)銀行違規(guī)從事股票業(yè)務(wù)或信托投資業(yè)務(wù) （ 1）定性依據(jù)：《商業(yè)銀行法》第 43 條 商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu) 和企業(yè)投資，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。 （ 2）處理處罰依據(jù)： 《商業(yè)銀行法》第 74 條 商業(yè)銀行有下列情形之一，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（七）違反國(guó)家規(guī)定從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資的； 5 商業(yè)銀行違規(guī)投資不 動(dòng)產(chǎn) （ 1）定性依據(jù)：《商業(yè)銀行法》第 43 條 商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。 （ 2）處理處罰依據(jù)： 《商業(yè)銀行法》第 74 條 商業(yè)銀行有下列情形之一，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（七）違反國(guó)家規(guī)定從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資的； 5 商業(yè)銀行違規(guī)向境內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資 （ 1）定性依據(jù)：《商業(yè)銀行法》第 43 條 商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。 （ 2）處理處罰依據(jù)：《商業(yè)銀行法》第 74 條 商業(yè)銀行有下列情形之一，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所 得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（七）違反國(guó)家規(guī)定從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資的； 5 商業(yè)銀行截留挪用結(jié)算資金 （ 1）定性依據(jù)：《違反銀行結(jié)算制度處罰規(guī)定》第 16條 銀行違反銀行結(jié)算制度，任意壓票、退票，截留、挪用結(jié)算資金，按結(jié)算金額對(duì)其處以每天萬分之七罰款。 （ 2）處理處罰依據(jù)：《違反銀行結(jié)算制度處罰 規(guī)定》第 16條 銀行違反銀行結(jié)算制度，任意壓票、退票，截留、挪用結(jié)算資金，按結(jié)算金額對(duì)其處以每天萬分之七罰款。 5 違規(guī)收取額外費(fèi)用 （ 1）定性依據(jù)：《貸款通則》第 24條 對(duì)貸款人的限