【導(dǎo)讀】1．晉城市市屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法???3．晉城市市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法???????5．關(guān)于進(jìn)一步做好市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知??8．關(guān)于晉城市國有企業(yè)深化改革登記注冊實(shí)施意見???第一條為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)晉城市市屬國有企業(yè)改革，第二條本辦法適用于市屬國有企業(yè)。加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理，維護(hù)持股員工合法利益，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。工所持股份占企業(yè)股本總額的比例應(yīng)小于國有股比例。內(nèi)多持股，不搞全員平均持股。股份不超過管理層和員工持股總額的50%。出資購股主要通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴(kuò)股方式進(jìn)行。體辦法由市國資委另行規(guī)定。第十二條實(shí)行管理層和員工持股的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定持股方案。第十三條管理層和員工持股主體依法確定。全退出的企業(yè)，可以經(jīng)股東協(xié)議將國有股、員工小額股比照優(yōu)先股，司法》規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但不能退股。方案同改制方案同時(shí)報(bào)批。有股性質(zhì)變更的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　

【正文】 證明或者購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 第十六條 國有企業(yè)改制為公司，同時(shí)有其他變更登記事項(xiàng)的，可一并提出申請，登記機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)受理、審核。 第十七條 國有企業(yè)改制為集團(tuán)公司，應(yīng)當(dāng)符合集團(tuán)公司條件；如果改制方案、章程都經(jīng)過批準(zhǔn)，公司登記、集團(tuán) 登記及子機(jī)構(gòu)登記可同時(shí)辦理。 第十八條 國有企業(yè)改制為公司后，其所屬的全資子機(jī)構(gòu)應(yīng)在一年內(nèi)作相應(yīng)改制。其所屬不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)與公司改制同時(shí)進(jìn)行，按分公司進(jìn)行變更登記。 第十九條 國有企業(yè)改制為公司，其經(jīng)營范圍中增加法定前置審批項(xiàng)目的應(yīng)先辦理前置審批；改制前原企業(yè)已經(jīng)取得前置審批的，改制登記時(shí)不需重新審批，待改制登記后及時(shí)辦理前置審批的變更登記。 第二十條 國有企業(yè)改制為公司的登記管轄，原則上應(yīng)在原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行，原登記機(jī)關(guān)無管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)改制登記申請之日起 10 日內(nèi)，將申請文件和該企業(yè)原登記檔案一并移送有登記管轄權(quán)的機(jī)關(guān)；有公司登記權(quán)的登記機(jī)關(guān)也可直接受理該類國有企業(yè)的改制申請，認(rèn)為符合改制條件的，可調(diào)回原企業(yè)登記檔案，被調(diào)檔機(jī)關(guān)不得拒絕或提出附帶條件。 35 第二十一條 國有企業(yè)改制為公司，原則上在原登記機(jī)關(guān)辦理。改制為市國資委履行出資人職責(zé)的公司，以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司應(yīng)當(dāng)在市工商局辦理。 第二十二條 依法破產(chǎn)企業(yè)申辦注銷登記應(yīng)提交以下材料： （一）人民法院指定清算組成員及其負(fù)責(zé)人的裁定； （二）清算組負(fù)責(zé) 人簽署的《企業(yè)注銷登記申請書》； （三）清算組負(fù)責(zé)人簽署的《指定代表或共同委托代理人的證明》； （四）確定清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件； （五）人民法院對企業(yè)法人破產(chǎn)的裁定； （六）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 第二十三條 對債務(wù)尚未清償?shù)年P(guān)閉國有企業(yè)，經(jīng)清算后，主管部門（出資人）書面承諾承擔(dān)關(guān)閉企業(yè)債務(wù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可予以辦理注銷登記手續(xù)。 關(guān)閉的國有企業(yè)，經(jīng)清算公告后在法定期限內(nèi)無債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的， 工商行政管理機(jī)關(guān)在審查該企業(yè)其他材料齊備的情況下，可予辦理注銷登記手續(xù)。 關(guān)閉的國有企業(yè)，由于歷史原因注冊資金未到位，經(jīng)清算后無須補(bǔ)繳的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后工商行政管理機(jī)關(guān)可予以辦理注銷登記手續(xù)。 第二十四條 依法關(guān)閉企業(yè)申辦注銷登記應(yīng)提交以下材料： （一）法定代表人簽署的《企業(yè)注銷登記申請書》； （二）法定代表人簽署的《指定代表或共同委托代理人的證明》； （三）企業(yè)法人的主管單位（出資人）批準(zhǔn)企業(yè)法人注銷的文件，或者政府依法責(zé)令企業(yè)法人關(guān)閉的文件； （四）法 律、行政法規(guī)規(guī)定企業(yè)法人辦理注銷登記必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交批準(zhǔn)文件； （五）企業(yè)法人的主管部門（出資人）出具的清理債務(wù)完結(jié)的證明； （六）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本； 36 （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 第二十五條 原企業(yè)注銷后又資產(chǎn)重組設(shè)立公司的，應(yīng)按新設(shè)立公司辦理登記。 第二十六條 本意見由晉城市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十七條 本意見自下發(fā)之日起施行， 此前本市所發(fā) 有關(guān) 文件中，如與 本意見 有抵觸的，按 本意見 執(zhí)行。 37 關(guān)于在市屬國有企業(yè)改革中做 好黨組織設(shè)置 和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知 市委組織部 市國資委 （ 二○○六年八月 ） 為加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革，根據(jù)中央和省、市委的有關(guān)精神，現(xiàn)就做好企業(yè)黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作通知如下： 一、企業(yè)改革時(shí)要同步設(shè)置和調(diào)整企業(yè)黨組織 市人民政府授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)的直接監(jiān)管企業(yè)，其黨組織由市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)。市屬國有企業(yè)實(shí)行改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生變化，企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)原企業(yè)上一級黨組織批準(zhǔn)，同步組建、改建或更名黨的基層委 員會（總支部委員會、支部委員會），選配好黨組織負(fù)責(zé)人，并保留適當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀黨務(wù)工作人員。企業(yè)內(nèi)部的黨組織設(shè)置，也要隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。大型企業(yè)黨委根據(jù)工作需要設(shè)立黨委辦公室和組織、宣傳等工作部門。中小型企業(yè)黨的工作部門可以單獨(dú)設(shè)立，也可以與職能相近的企業(yè)行政工作部門合署辦公。新組建的股份制企業(yè)，其黨組織的設(shè)置由控股方負(fù)責(zé)。大企業(yè)集團(tuán)需成立黨委的，必須經(jīng)市委批準(zhǔn)。設(shè)黨委的企業(yè)集團(tuán)的成員企業(yè)，應(yīng)成立黨的基層組織，并報(bào)市國資委黨委批準(zhǔn)。 二、按照有利于企業(yè)改革和發(fā)展的原則， 理順黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 市屬企業(yè)改制為國有及國有控股企業(yè)的，其黨組織由市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)； 改制為非國有企業(yè)的，由原企業(yè)上級黨組織與地方黨委協(xié)商，移交企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）黨委管理。市屬國有企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其所屬企業(yè)黨的關(guān)系在不同縣（市、區(qū)）的，下屬企業(yè)黨組織由企業(yè)集團(tuán)黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)。 38 三、企業(yè)在進(jìn)入破產(chǎn)程序至破產(chǎn)終結(jié)期間，黨組織要繼續(xù)發(fā)揮政治核心作用 企業(yè)在制定破產(chǎn)方案時(shí)，應(yīng)將企業(yè)黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整等問題作為重要內(nèi)容考慮進(jìn)去，不允許出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”的現(xiàn)象。企業(yè)在開始進(jìn)入破產(chǎn)程序至善 后工作結(jié)束期間，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變。必要時(shí)，有的破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以建立臨時(shí)黨組織并指定負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)任務(wù)，開展黨的活動(dòng)。破產(chǎn)企業(yè)善后工作全部結(jié)束后，由上級黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。破產(chǎn)企業(yè)要適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置。啟動(dòng)破產(chǎn)程序初期，企業(yè)內(nèi)黨組織設(shè)置原則上不變；隨著破產(chǎn)工作的深入進(jìn)行，要根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整所屬黨組織的設(shè)置。有效資產(chǎn)進(jìn)行重組后組建的新企業(yè)，要及時(shí)建立黨組織并明確隸屬關(guān)系。 四、適應(yīng)企業(yè)改革的需要，切實(shí)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理工作 各級黨委的組織部門要認(rèn)真履行職責(zé) ，加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)改革中黨員組織關(guān)系的管理。一是與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員要及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù)；流向分散的，原所在單位黨組織也要主動(dòng)向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。對于解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)人員或暫無接收單位的黨員，其黨員組織關(guān)系可轉(zhuǎn)入居住地黨組織。二是在國有企業(yè)改制重組過程中，要重視離退休干部及退休職工中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移。其黨員組織關(guān)系的 管理，原則上按照已有規(guī)定辦理。對根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的離退休干部及退休職工中的黨員，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進(jìn)行管理。被原企業(yè)返聘的，其黨員組織關(guān)系可繼續(xù)留在原企業(yè)黨組織；對易地安置的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織；對異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長短及工作單位等具體情況，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。三是在企業(yè) 39 重組中，要加強(qiáng)對身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織關(guān)系的管理。身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其黨員正式組織關(guān)系 應(yīng)放在本人主要職務(wù)所在的單位，參加那里的黨組織活動(dòng)。黨員組織關(guān)系從企業(yè)轉(zhuǎn)出以后，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)逐一核實(shí)黨員組織關(guān)系落實(shí)情況。對在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級黨組織要及時(shí)進(jìn)行糾正；對拒不糾正的，要按照有關(guān)規(guī)定，對主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。 各級黨委和有關(guān)部門黨組（黨委）要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出切實(shí)可行的措施。對生產(chǎn)經(jīng)營比較困難、矛盾問題較多的企業(yè)，上級黨 組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)可派工作組幫助企業(yè)開展工作。企業(yè)黨組織要站在改革的第一線，充分發(fā)揮政治核心作用，做好理順情緒、化解矛盾、維護(hù)職工合法權(quán)益等工作，確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定。 本市所轄縣（市、區(qū)）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改革過程中黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作參照本通知執(zhí)行。 40 關(guān)于加強(qiáng)我市市屬國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部 管理服務(wù)工作的意見 市委組織部 市委老干部局 市財(cái)政局 市人事局 市勞動(dòng)和社會保障局 市國資委 市經(jīng)委 （ 二○○六年八月 ） 根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組 織部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（中辦廳字〔 2020〕 12 號） 、 《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門關(guān)于國有企業(yè)改革配套文件的通知》（晉政辦發(fā)〔 2020〕 33 號）精神，結(jié)合我市企業(yè)離休干部工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想 （一）我市廣大國有企業(yè)離休干部為我國的革命建設(shè)及我市國有企業(yè)的建立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，是黨和國家的寶貴財(cái)富。全面 貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于老干部工作的方針政策，從政治上關(guān)心、生活上照顧好國有企業(yè)特別是國有改制、破產(chǎn)企業(yè)的離休干部，是各級黨委、政府和國有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。各級黨委、政府和國有企業(yè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，建立、完善國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作機(jī)制，落實(shí)好離休干部的政治、生活待遇，并重視和發(fā)揮他們在促進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。 （二）各級、各部門要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，積極做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù) 工作。無論國有企業(yè)改革怎么深化，都必須做到離休干部的事情有人管，工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)有保障，確保離休干部各項(xiàng)待遇落實(shí)到位、管理服務(wù)到位。 41 二、管理服務(wù)辦法 （一）國有企業(yè)離休干部按照行政、事業(yè)單位的離休干部管理服務(wù)辦法，由市委老干部管理部門統(tǒng)一進(jìn)行管理。 （二）國有企業(yè)改制為國有或國有控股企業(yè)的，離休干部管理服務(wù)工作可保持現(xiàn)有方式不變，由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，并要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、車輛及辦公設(shè)施，保證工作經(jīng)費(fèi)。 （三）國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作， 由 市委老干部局 直接管理。 （四）建國前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險(xiǎn)〔 1983〕 3 號）規(guī)定條件的退休老工人，比照離休干部的管理辦法執(zhí)行。 （五）變更離休干部管理單位時(shí)，離休干部原所在企業(yè)、離休干部本人和接收管理單位三方要簽訂移交協(xié)議，明確規(guī)定各自的責(zé)任和義務(wù)。凡未落實(shí)離休干部接收管理單位的，一律不得移交。 三、落實(shí)政治待遇 （一）國有企業(yè)改制或破產(chǎn)后，原企業(yè)離休干部的政治待遇落實(shí)工作由接收管理單位負(fù)責(zé)。接收單位 要嚴(yán)格按照中央和我省、市有關(guān)規(guī)定以及省委組織部、省委老干部局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)新形勢下老干部政治待遇的意見》（晉組發(fā)〔 2020〕 5 號）落實(shí)好離休干部的政治待遇。 （二）接收單位要按照中央和省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)老干部黨組織建設(shè)。要根據(jù)離休干部黨員的居住和身體狀況，合理建立和設(shè)置黨組織，確保組織機(jī)構(gòu)健全，活動(dòng)正常開展。 （三）接收單位要切實(shí)加強(qiáng)離休干部的思想政治工作。要充分利用現(xiàn)有老干部活動(dòng)場所和老年大學(xué)，為企業(yè)離休干部參加活動(dòng)和學(xué)習(xí)提供便利條件。要根據(jù)形勢和任務(wù)要求，以“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”為目標(biāo) ，結(jié)合離休干部的思想實(shí)際，認(rèn)真組織離休干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，使老同志在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致。 42 四、落實(shí)生活待遇 （一）各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照中組部等六部委《關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見》和省、市有關(guān)文件精神，按照“單位盡責(zé)，社會統(tǒng)籌，財(cái)政支持，加強(qiáng)管理”的原則，進(jìn)一步完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”，確保國有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的離休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷，并將離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)（以下簡稱“兩費(fèi)”）以外的各項(xiàng)生活待遇落到實(shí) 處。 （二）各級勞動(dòng)和社會保障部門要將國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，凡是按照黨中央、國務(wù)院、勞動(dòng)保障部門有關(guān)文件規(guī)定支付給離休干部的離休費(fèi)、增加的基本養(yǎng)老金和省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目〉的通知》 （ 晉勞社養(yǎng)〔 2020〕 69 號 ）規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目的生活物價(jià)補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金以及已故離休干部無工作配偶生活困難補(bǔ)助等由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，實(shí)行社會化發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，按照 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān) 于 轉(zhuǎn)發(fā) 〈中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會保障部 、衛(wèi)生部 關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見〉的通知》 （ 中辦廳字〔 2020〕 61 號 ） 、省委組織部、省委老干部局、省財(cái)政廳