【導(dǎo)讀】第一階段過程策劃對職業(yè)健康安全現(xiàn)狀評價，并出據(jù)報告。第三階段體系的建立文件編寫、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；當(dāng)下開展的如火如荼的IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證外,很多企業(yè)逐步。認(rèn)識到開展OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證并將之與IS09000、IS014000認(rèn)證有機(jī)地結(jié)。法律法規(guī)的要求。決,如同全球范圍內(nèi)廣泛開展的IS09000、IS014000認(rèn)證一樣。,保障企業(yè)員工健康與生命安全,提高工作效率。,取得市場準(zhǔn)入證。但由于各國對是否將職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系納入IS0的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)意見分歧較大,因此。均著手本國或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,世界上已有三十余個國。外部組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證和注冊等。并且特別強(qiáng)調(diào),本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)。生,而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全。包括事故、危險源、風(fēng)險等術(shù)語的定義。

　　

【正文】 傷、疾病和事件重復(fù)發(fā)生。 用人單位在符合保密要求的條件下，應(yīng)參照內(nèi)部調(diào)查報告處理方式進(jìn)行處理外部調(diào)查機(jī)構(gòu)（如監(jiān)察機(jī)構(gòu)和社會保險機(jī)構(gòu)等）提出的調(diào)查報告。 審核 用人單位應(yīng)制定計劃定期開展審核活動，確定職業(yè)安全健康管理體系及其要素是否能恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的職業(yè)安全和健康，預(yù)防各類事件發(fā)生。 用人單位應(yīng)制定有關(guān)審核的原則和程序，包括明確審核員能力、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。 審核應(yīng)包括對用人單位的職業(yè)安全健康管理體系各要素或一組要素的評價。 審核結(jié)論應(yīng)確定所建立的職業(yè)安全健康管理體系各要素或一組要素是否達(dá)到下列要求： (1) 能確保用人單位遵守各項(xiàng)法 律法規(guī)； (2) 能有效地滿足用人單位的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)； (3) 能有效地促進(jìn)全體員工的參與； (4) 對用人單位績效評價結(jié)果及前次審核結(jié)果有所響應(yīng)； (5) 能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)和獲得最佳職業(yè)安全健康管理經(jīng)驗(yàn)。 審核應(yīng)由用人單位內(nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行，審核人員應(yīng)與被審核活動無關(guān)。 審核結(jié)果與結(jié)論應(yīng)與負(fù)責(zé)糾正措施的人員交流。 員工必要時可參與審核員的選擇以及作業(yè)場所審核的各階段工作，包括審核 結(jié)果的分析。 管理評審 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁 共 27 頁 用人單位應(yīng)對下述事項(xiàng)管理評審： (1) 評價職業(yè)安全健康管理體系的總策略，以確定其是否能滿足計劃實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)； (2) 評價職業(yè)安全健康管理體系是否能滿足用人單位及其投資方，包括員工及政府主管機(jī)構(gòu)的要求； (3) 評價是否需要對職業(yè)安全健康管理體系做出調(diào)整，包括對職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的調(diào)整； (4) 識別為及時糾正不足應(yīng)采取的措施，包括對用人單位管理機(jī)構(gòu)及績效測量方式所做出的調(diào)整； (5) 為制定有效的計劃和持續(xù)改進(jìn)措施提供反饋信息，包括各項(xiàng)措施的優(yōu)先順序； (6) 評價用人單位職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的進(jìn)展； (7) 評價前次管理評審所制定的各項(xiàng)措施的有效性。 用人單位應(yīng)根據(jù)其自身的需求與條件，確定最高管理者參加職業(yè)安全健康管理體系管理評審的頻次與范圍。 管理評審應(yīng)考慮如下因素： (1) 工傷、疾病和事故的調(diào)查結(jié)果，績效監(jiān)測與測量結(jié)果，審核活動的結(jié)果； (2) 內(nèi)部和外部因素及各種可能影響用人單位 的職業(yè)安全健康管理體系的變化，包括用人單位內(nèi)部的變化。 管理評審的發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以記錄，并向負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)要素的人員、職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表正式通報，以便他們能采取適當(dāng)措施。改進(jìn)措施 預(yù)防與糾正措施 用人單位應(yīng)針對職業(yè)安全健康管理體系績效監(jiān)測與測量、審核和管理評審所提出的預(yù)防與糾正措施，制定管理方案并予以保持，方案中應(yīng)包括如下內(nèi)容： (1) 辨識并分析與職業(yè)安全健康法規(guī)和 /或職業(yè)安全健康管理體系不符合的根本原因； (2) 啟動、策劃、實(shí)施、檢查各項(xiàng)糾正與預(yù)防措施的有效性，包括職業(yè)安全健康管理體系自身的變化，并形成文件。 用人單位評價職業(yè)安全健康管理體系時如發(fā)現(xiàn)或其它資料顯示危害預(yù)防與控制措施不夠充分或可能不充分時，應(yīng)按預(yù)防與控制措施的優(yōu)先順序進(jìn)行及時合理的調(diào)整，并將此過程形成文件。 持續(xù)改進(jìn) 用人單位應(yīng)制定管理方案并予以保持，以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁 共 27 頁 系各有關(guān)要素及整個體系。方案中應(yīng)考慮如下因素： (1) 國家法律法規(guī)、自愿計 劃和共同協(xié)議； (2) 用人單位的職業(yè)安全健康目標(biāo)； (3) 危害辨識與風(fēng)險評價的結(jié)果； (4) 績效監(jiān)測與測量的結(jié)果； (5) 工傷、疾病和事件的調(diào)查以及審核的結(jié)果與建議； (6) 管理評審的結(jié)果； (7) 用人單位所有成員，包括職業(yè)安全健康委員會對持續(xù)改進(jìn)的建議； (8) 所有新的相關(guān)信息； (9) 有關(guān)健康保護(hù)與促進(jìn)計劃的結(jié)果。 用人單位的職業(yè)安全健康過程與績效應(yīng)與其他單位相比較，以改善其職業(yè)安全健 康績效。 1999 年 10 月 13 日，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)由三個部分組成。 第一部分 范圍：提出了對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求，目的是使組織能夠控制其職業(yè)安全衛(wèi)生危險，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效。 第二部分 術(shù)語和定義：提出了 “事故 ”、 “危害 ”、 “危害辨識 ”、 “危害評價 ”等 17 個術(shù)語和定義。 第三部分 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系由下列 17 個要素組成。 1 一般要求 2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 3 計劃 危害辨 識，危險評價和危險控制計劃 法律及法規(guī)要求 目標(biāo) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案 4 實(shí)施與運(yùn)行 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)意識和能力 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁 共 27 頁 協(xié)商與交流 文件 文件和資料控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 5 檢查與糾正措施 績效測量和檢測 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 記 錄和記錄管理 審核 6 管理評審 80 年代末開始，一些發(fā)達(dá)國家率先開展了研究及實(shí)時職業(yè)安全健康管理體系的活動。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）及國際勞工組織（ ILO）研究和討論職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化問題，許多國家也相應(yīng)建立了自己的工作小組開展這方面的研究，并在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)全球日益增加的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證需求， 1999 年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（ BSI）、挪威船級社（ DNV）等 13 個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（ OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即 OHSAS18001 和 OHSAS18002，成為國際上普遍采用的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 1999 年 10 月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（ OSHMS，ccupational Safety and Health Management System）。 為迎接加入世界貿(mào)易組織后國內(nèi)企業(yè)面臨的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)的行為，國家經(jīng)貿(mào)委在原有工作基礎(chǔ)上，于 2020 年 12 月，發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。 職業(yè)安全健康管理體系審 核規(guī)范秉承了 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)成功的思維及管理（ PDCA）模式，且由于職業(yè)安全健康管理體系與環(huán)境管理體系的密切聯(lián)系和共通之處，其標(biāo)準(zhǔn)條款及相應(yīng)要求也具備許多共同的特點(diǎn)（從標(biāo)準(zhǔn)要素的示意圖，即可看出兩個體系的密切聯(lián)系）。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 25 頁 共 27 頁 目前，職業(yè)安全健康管理體系已被廣泛關(guān)注，包括組織的員工和多元化的相關(guān)方（如：居民、社會團(tuán)體、供方、顧客、投資方、簽約者、保險公司等）。標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立并保持職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系，識別危險源并進(jìn)行風(fēng)險評價，制定相應(yīng)的控制對策和程序，以達(dá)到法律法規(guī)要求并持續(xù)改進(jìn)。在組織內(nèi)部，體系的實(shí)時以 組織全員（包括派出的職員，各協(xié)力部門的職員）活動為原則，并在一個統(tǒng)一的方針下開展活動，這一方針應(yīng)為職業(yè)安全健康管理工作提供框架和指導(dǎo)作用，同時要向全體相關(guān)方公開 球通用的企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方式 —— 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 ■ 周 永 2020 年 7 月 21 日，山西電建一公司通過了國家 OHSMS 認(rèn)證中心的認(rèn)證審核，成為全國火電基建系統(tǒng)首家推行 OHSMS 標(biāo)準(zhǔn)并首家通過正式認(rèn)證的企業(yè)。建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ OHSMS），是現(xiàn)代企業(yè)建立與國際慣例接軌的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，實(shí)施科學(xué)管理、規(guī)范管理的關(guān)鍵 的基礎(chǔ)工作之一，與企業(yè)的質(zhì)量保證體系具有同等重要的作用，是企業(yè)在國內(nèi)、國際市場競爭中贏得優(yōu)勢和市場準(zhǔn)入的通行證。 何謂 OHSMS OHSMS 是一個國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標(biāo)準(zhǔn)，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標(biāo)準(zhǔn)是組織全部管理體系的一個組成部分，既能保證勞動者在工作中的安全與健康，同時也反映出一個企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟(jì)活動中所具備的競爭潛力。該標(biāo)準(zhǔn)包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。它是一個動態(tài)的 、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動。要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。 OHSMS18001 標(biāo)準(zhǔn)的突出特點(diǎn) OHSMS，是一套標(biāo)準(zhǔn)管理體系，是一種對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理的思想和規(guī)范，并指出了如何按照這種思想進(jìn)行管理的一整套做法和程序。這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與企業(yè)的其它活動及整體的管理是相容的。因此，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是一種科學(xué)化、規(guī)范化地從總體上對企業(yè)的 職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行控制的戰(zhàn)略及方法。 OHSMS 體系運(yùn)作的目的和著眼點(diǎn)，是企業(yè)員工的健康和安全，企業(yè)財產(chǎn)的安全。現(xiàn)在很多企業(yè)都有自己傳統(tǒng)的安全管理體制和規(guī)則，也在起著不可缺少的作用。但由于傳統(tǒng)的模式有其一定的缺陷，尤其在整個管理體系中各相關(guān)職能的交流制約作用，員工的意識，資源的配置等多個方面，常常發(fā)生脫節(jié)或得不到落實(shí)，那么如果有一個嶄新的方式將它們組織起來，會使企業(yè)獲益匪淺。 OHSMS 為企業(yè)如何抓職業(yè)安全衛(wèi)生工作，提供了一套完整的解決方案，它不局限于個別的隱患或職業(yè)危害，也不局限于單一的標(biāo)準(zhǔn)，而 是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、機(jī)制的角度，為企業(yè)建立管理職業(yè)安全衛(wèi)生的機(jī)制，程序及組織，而能夠循環(huán)地提高。 OHSMS18001 體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充實(shí)，可操作性強(qiáng)，對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理有較強(qiáng)的推動和促 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁 共 27 頁 進(jìn)作用。國際組織在總結(jié)質(zhì)量、環(huán)境體系的基礎(chǔ)上推出的 18001 標(biāo)準(zhǔn)，無論從體系的設(shè)計，體系各要素之間銜接和貫通，都更加科學(xué)合理，尤其是已經(jīng)取得 ISO9000 或 ISO14000 認(rèn)證的企業(yè)，在進(jìn)行建立 OHSMS 體系中，就會更加得心應(yīng)手。 OHSMS 發(fā)展的動力，一是在于職業(yè)安全衛(wèi)生工作本身發(fā)展的需要。由于職業(yè)安全工作的重要性逐步增加而需要一種系統(tǒng)的管理思想及技術(shù)，而且職業(yè)安全衛(wèi)生越來越從較為孤立的領(lǐng)域，發(fā)展成與企業(yè)整體文化、管理相關(guān)，與企業(yè)利益關(guān)系越來越大的領(lǐng)域，要求從戰(zhàn)略的高度加以處理，而 OHSMS 對此提供了一種解決方案。另一方面，由于現(xiàn)代企業(yè)管理的進(jìn)步，特別是全面質(zhì)量控制及環(huán)境保護(hù)控制及其標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)展，在形成及執(zhí)行 ISO9000 及 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)時，這種思想及做法，自然地可引入到職業(yè)安全衛(wèi)生的工作中去。 OHSMS 的由來 勞工標(biāo)準(zhǔn)問題是 WTO 的一道難題。早在烏拉圭回合談判中，發(fā)達(dá)國家就指出，在國際貿(mào) 易自由化的同時，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制